加快建設亞歐重要國際交通樞紐

文 / 丁 銳

1992年的12月1日，隨著我國第一列國際集裝箱專列從這里發往阿拉木圖，以連云港為東端起點、全長10900公里的新亞歐大陸橋橫空出世，太平洋與大西洋之間又增加了一座距離更近、條件更好的陸上通道。27年來，在陸橋沿線國家和地區的共同努力下，特別是在中國“一帶一路”倡議的帶動下，新亞歐大陸橋正加快變成亞歐大陸的“金腰帶”。處于陸橋東端的連云港，是中國經濟發展較活躍、開放程度較高、創新能力較強的長三角一體化區域之一，連云港港通江達海、承東啟西、連南接北，地理區位優勢非常獨特，開放合作空間十分廣闊，正在加快建設亞歐重要國際交通樞紐。

一、做強港口支點，提升樞紐平臺服務能級

連云港港口作為我國25個沿海主要港口、12個區域性中心港口、長三角港口群三大主體港之一，現已形成以連云港區為主體、以贛榆港區為北翼、以徐圩和灌河港區為南翼的“一體兩翼”組合港，進港航道、最大泊位等級均達到30萬噸級，可靠泊40萬噸級礦石船和1.7萬標箱集裝箱班輪；萬噸級以上的海港泊位70個，2019年吞吐規模即將突破2.4億噸。當前，我們按照“樞紐港、產業港、物流港、貿易港”的新定位，推進功能布局優化和重點項目建設，重點抓好兩翼港區30萬噸級原油碼頭、LNG泊位等一批設施建設，配套國家級石化產業基地和千億級產業集群。重點抓好主體港區“五大中心”建設：一是由國際郵輪服務區、港航發展功能區、汽車體驗商貿區構成的自貿區港航中心；二是由集裝箱泊位與鐵路集裝箱中心站、中哈物流基地、冷鏈物流中心等構成的大型智能化集裝箱中心；三是國際糧食集散中心；四是綠色專業化大宗商品集散中心；五是液體散貨中心。

二、突出陸海聯運，放大全程物流鏈網優勢

連云港港口具備鐵路、公路、水路等運輸方式，多式聯運條件優越。面向周邊，可通過高速公路和內河水系，聯通淮海、沿江、沿海地區。面向內陸，國內班列開行10條，中亞班列直達阿拉木圖、阿斯塔納、塔什干、阿拉梅金等主要站點，中歐班列形成至土耳其等黑海沿岸和至波蘭、德國等沿線國家的南北兩條通道。面向海外，辟有中東、美西南、非洲、日韓、東南亞等地集裝箱航線64條，雜貨班輪航線13條，客貨班輪航線2條，與全球150多個國家和地區通航往來。依托密集便捷的物流鏈網，連云港國際班列達到日均發送2列以上的規模，并走上了高質量發展的道路：一是班列重箱滿載率高，貨源覆蓋出口、進口、過境，更加契合亞歐物流需求，班列滿載率、重箱率達到100%。二是雙向對流趨于均衡，東向回程班列比重增至43.5%，與西向去程班列比例接近1∶1，有效降低了箱使費用及物流成本。三是個性服務量身訂制，中亞地區的小麥、鐵合金等貨物實現專列運輸，2019年又推出至土耳其的海鐵空聯運模式，首創“集裝箱裝載江淮汽車配件發往中亞、返裝哈國小麥出口至東南亞、再返裝貨物回到中亞”的海鐵聯運循環模式，新增烏茲別克斯坦氯化鉀至印度尼西亞的出口過境業務。四是全程物流無縫對接，與陸橋沿線重要節點城市、港口、鐵路、園區共建通道網絡，用好中哈兩國鐵路報價平臺、海關便利通關等舉措，連云港至阿拉木圖的最快用時僅需6.5天，市場化下的綜合費用成本最低。當前，我們正按照國家主席習近平關于“將連云港、霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造成為‘一帶一路’合作倡議標桿和示范項目”的指引，深化港航路貿合作，創新采用國際直達班列、境內直達+境外中轉、境內中轉+境外直達等模式，讓廠商客戶在供應鏈延伸服務中擁有更多的獲得感和安全感。

三、打造特色基地，促進資源要素融合集聚

2014年7月，我們與哈國鐵路公司合作建成連云港中哈物流場站，現已實現智能化調度、可視化生產、無人化作業、船站車直通，成為海關多式聯運監管中心，累計進出貨物1680萬噸、集裝箱106萬標箱。2017年5月，聯合中遠海運加盟哈國霍爾果斯無水港，現已與中哈物流場站實現業務互動和信息通聯，2019年前11個月的換裝量達到14萬標箱、增幅超過21%。根據相關統計，哈國過境中國進出口的優勢貿易商品80%以上通過連云港中轉分撥，中哈物流合作基地的典范效應不斷擴大。為了更好地服務上合組織成員國的經貿往來，加快建設面積為44.89平方公里的上合組織國際物流園，現已獲批成為國家級示范物流園區，形成公路港、內河港、保稅物流中心、智慧物流信息中心、商貿中心、礦石精選中心等功能平臺，年內還將建成專用鐵路。加大項目招引合作，打造中亞-環太平洋的商貿物流集散中心，真正建成上合組織出海基地。

四、擴大自由貿易，共享改革開放便利政策

連云港擁有綜合保稅區、多式聯運監管中心、“三互”“三個一”、國際貿易“單一窗口”、哈國出口糧食過境中國唯一指定離境口岸等資質或政策，是中國集裝箱鐵水聯運物聯網示范港、首批12個多式聯運示范工程、唯一與中國鐵路實現全面數據交換的港口。2019年8月，江蘇自由貿易試驗區獲批建設，其中港口區塊4.42平方公里，主要建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。3個多月來，我們已梳理形成可復制推廣經驗48項、自主創新提出13項，哈國小麥運輸實現從申報、防疫到換裝、上船的全流程監管，國際貿易“單一窗口”實現“港-航-通”的一站式辦理，海關多式聯運監管實現“海運、鐵運、通關”的一體化運作。當前，我們正會同關聯方面，推進“港口+上合物流園”“港口+‘一帶一路’沿線物流節點”的聯動發展，搭建陸海聯運電子數據交換通道，增強多式聯運中心服務效能；培育國際航運、保稅物流、跨境電商、郵輪旅游、冷鏈物流、供應鏈金融、車輛進出口、大宗商品交易等一批有特色、更高端的商貿業態。

熱切期待大家多多傳經送寶、互通有無、深化合作，共同把連云港建設成為開放合作的世界窗口、通達全球的樞紐平臺、航運要素的聚集高地，讓新亞歐陸海聯運通道成為友誼之道、共贏之道。

（本文為作者在2019年12月6日召開的《上海合作組織國際圓桌會議》上所做的發言。題目為編者所加）