服務不再“單打獨斗”

◎本刊記者 李彬

設立黨代表工作室，讓黨代表從過去的“一次性代表”變成了“全天候代表”

▼市委書記楊長亞帶領市第二黨代表小組在印臺區紅土鎮黨代表工作室開展工作

“五年開次會，會期三五天，舉舉手，畫畫圈，散會就完事。”不少黨代表曾經自稱是“一次性代表”。

銅川市的黨代表工作室，從建立之初開展駐室接待和走訪黨員群眾為主，拓展為依托黨代表工作室，以黨代表小組為單位，開展接待黨員群眾、走訪征詢意見、宣傳方針政策、專題視察調研、征集提案提議、組團便民服務、走訪基層組織、指導基層黨建等“八項活動”。

特別是黨代表工作室約請制，能將多個部門的負責人召集在一起，對一項事關群眾生產生活的難題進行定位解決，提高了辦實事的效率。

目前，全市建成73個黨代表工作室，21名省黨代表、319名市黨代表、817名區縣黨代表、2268名鄉鎮（街道）黨代表全部編排至工作室開展活動，讓黨代表在閉會期間也有了“用武之地”。

群眾意見“上得來”

有了黨代表工作室這個平臺，一直以來黨代表“履職在會上，會下沒事干”的現象，在銅川悄然發生改變。

“沒個便宜的澡堂子，天天能洗是個洗，一個禮拜洗一次也是個洗。”

在天然氣還沒通的樓房平房混居區，家里洗澡不方便，出去洗又太貴。耀州區永安路街道鄰德社區黨總支書記、居委會主任侯雅靜，作為區黨代表入戶走訪時，洗澡難、消費高的問題被不同群眾反復提及。

聽話聽音，侯雅靜聽出了群眾心里的怨氣。心里裝了事，當天晚上她輾轉難眠，索性坐起來把“建設符合大眾消費層次的普惠性浴池”寫進黨代表提案。

2016年元旦提交的提案，不出一個星期，就對接給了耀州區住建局，200多萬元的工程款一步到位。不到50天，原先的高檔洗浴中心，被就地改造，成為能容納150人同時洗澡的大眾浴池。收費也從50元起步，改為10元一次。

▼農村黨代表為群眾提供金融代辦服務 安曉衛 攝

過年前，“重新開張”的大眾浴池迎來了客流高峰，好多曾經在門口望而卻步的百姓，第一次走進了這家過去象征著高消費的洗浴中心，終于在離家最近的澡堂子，洗了個舒心澡。

“黨代表能辦成事”在這些受益群眾口中，慢慢成了“有話向黨代表說，有事找黨代表幫”的樸實結論。

“黨代表雖不是職務，但卻有職責使命，多少人的心聲要通過我們的口來傳達。”侯雅靜說，“從原來舉手畫圈，到能把群眾的愿望變成現實，這個黨代表讓我覺得有當頭。”

按照方便群眾辦事的要求,全市各工作室均設立了黨代表接待日,輪流安排黨代表駐室接待或主動約談基層黨員群眾，聽取意見建議。市上規定黨代表工作室每月定期開放4次，每次開放時間不少于半天。但不少地方自覺加碼，實行黨代表坐班，每天安排1至2名黨代表全天駐室接待黨員群眾，延長和拓寬黨代表履職的時間和空間。

去年5月8日，是銅川市耀州區人大專委劉寶蓮作為黨代表去駐室接訪的日子，不到8點劉寶蓮就提前到了天寶灘社區，還沒來得及倒杯水，接訪室電話鈴聲就響起。

“快來看一下，巷道里的電線著火了！”

掛了電話，劉寶蓮趕快叫人切斷了社區的電源總閘，一路小跑趕到現場，周邊居民擠在一米多的巷道里。

“這么多電線纏到一塊，咋能分清楚是誰家的責任，這找誰去解決問題呀？”天寶路街道辦事處天寶灘社區黨總支書記、居委會主任梁耀紅看了現場的混亂情況后，犯了愁。

劉寶蓮問了基本情況后，就上報給區上，不出15分鐘，天然氣公司、電力局、電信局、移動公司、聯通公司都陸續趕到。但“剪不斷，理還亂”僵局還是出現了。

“既然都來了，而且問題也實際發生了，那各自都排查一下整個社區的管網，既能找到今天電路起火的原因，也能消除以后發生類似事件的安全隱患。”劉寶蓮的話點醒了幾大運營商的工作人員，原本怨聲載道的居民也都積極地配合起來。

不出一天，整個天寶灘社區天然氣管線和電線安全距離不足的隱患全部整改完畢，社區里亂接的臨時插座也都拆除。

“能把這么潑煩的事，解決得干脆利索，全憑黨代表駐室制度，要不是今天劉代表來駐室，就光把這幾大運營商叫到跟前都不知道有多難。”忙活了一天，梁耀紅總算松了一口氣。

問題辦理“行得通”

為了完善制度機制，把黨代表作用發揮到最大。2016年，銅川市規定黨代表工作室每月2次定期、定時、定人開放問政，由市區鎮（街道）三級黨代表小組根據解決問題的需要，研究列出約請職能部門的名單，由黨代表工作室“照單抓藥”。

一到夏天，耀州區關莊鎮關莊村的“老大難”問題，就會浮出水面。多年來，村上人飲一直用地表水，夏天雨多，地表水就渾了，凈化跟不上，打開水龍頭，流的水都是濁的。

2017年4月，關莊村支部書記柴增長把這件頭疼事寫進了“民意臺賬”。當月，耀州區委副書記、區長張大軍來關莊鎮黨代表工作室駐室，翻到這一頁，立馬就拿起電話約請了水利局。

60米深的機井，500平方米的水池，不到2個月就完工。可在接管道時，又讓關莊村犯起難，鋪設新管道投資太大，且工期長。

為了讓關莊村近4000人盡快用上潔凈的水，黨代表工作室牽線，水利局與農業局最終商定，關莊村自來水管道只需彌一節，與農業灌溉共用一套管網。這一下，省了不少人力、物力、財力，還讓關莊百姓盡早用到潔凈的自來水。

“用黨代表的身份推進工作，效率明顯高。”鎮黨代表柴增長感慨道，黨代表工作室兩個月時間解決了村上三年都沒有解決的事情。

在銅川，每名黨代表都聯系2名黨員和若干名普通群眾，承諾解決1至2件具體困難和問題。在駐室活動中，黨代表們也堅持問題導向，幫助基層解決存在的突出問題，為基層辦成了一批好事實事。

2016年，處在西延高速與合鳳高速交互處的關莊鎮，因得天獨厚區位優勢，被耀州區確定建設西安以北最大農業倉儲物流園，總投資10億元，打造陜西“樞紐經濟”示范園。

對于關莊鎮來說，這原本應該是一件天大的喜事，可真正開始推進項目落地時，棘手問題才一件件接踵而來。

光前期手續辦理，就涉及市、區18個部門。鎮級去找市級、區級眾多部門去協調，難度實在不小。

2017年5月，銅川市人大常委會主任馬秉寅到關莊鎮黨代表工作室駐室，關莊鎮黨委書記閆軍借著機會倒起了苦水，把項目推進中遇到的麻煩和盤托出。

不出一周，依托黨代表工作室，將辦理手續所涉及的18個部門相關負責人都約請到關莊鎮黨代表工作室，專門召開物流園建設專題推進會。

推進會后，一個月就把一二期的手續順利辦妥。目前園區基礎設施、高塬果業萬噸冷鏈倉儲等項目已開工建設。

“通過市、區、鎮三級黨代表駐室，各級的聯系比過去更加緊密，我們反饋的渠道多了，路子自然也就多了。”閆軍說。

辦結反饋“看得見”

2018年5月，銅川市衛計局黨委書記、局長段林榮照例要去宜君縣哭泉鎮，履行他作為銅川市第九黨代表小組副組長的職責。

一進宜君縣哭泉鎮地界，看到兩三米高的玉米倉一個接一個扎在路兩旁，不光占路面，還遮擋駕駛員視線，這些高大壯實的“黃墩子”成了210國道上的大型“路障”。

剛坐到哭泉鎮黨代表工作室，段林榮就問起路邊玉米倉的事。

“咱鎮上玉米種的多，但沒個晾曬場，農民不把玉米堆在路邊，就沒處放。”哭泉村黨支部書記曹海盈講述這道獨特風景線的成因。

“既然群眾這么迫切需要一個晾曬場，咱作為黨代表就要想辦法幫群眾實現哩。”段林榮在“民意臺賬”上記了下來。

“那咱下一步就要考慮晾曬場往哪建，有沒有地方建的問題。”宜君縣縣委常委、組織部長王益利也是第九黨代表小組成員。

“地方倒是有，就是沒錢硬化。”曹海盈赧然一笑。

“走，那咱去現場看看修這個晾曬場的可行性。”座談會變成了實地調研，段林榮當場就落實了10萬元的項目資金。

7月初，長期盤踞在207國道上的“釘子戶”就集體挪了窩，哭泉鎮26戶村民的玉米倉，搬進了1000平方米晾曬場。

“事事有回音、件件有落實”，7月底，又一個黨代表駐室日，黨代表們再次來到晾曬場，對落實情況跟蹤督辦，確保群眾的難事得到圓滿解決。

“現在整體工程都修好了，就是各家的玉米倉有的是木頭圍擋，有的是鋼管焊接，混雜在一起亂得很。”曹海盈邊走邊介紹。

不能剛開始熱熱鬧鬧，到最后冷冷清清。考慮到哭泉鎮在打造美麗鄉村，黨代表們再一次在晾曬場開起了現場會，討論決定把晾曬場美化入景，也成為美麗鄉村的一部分。組長段林榮又協調了5萬元用于購制統一的玉米倉。

在段林榮看來，黨代表在工作中，事事都是考題，處處都是考場，為群眾所做的每件事都是一份考卷，要想得高分，群眾滿意才是標準。

“過去玉米扎在國道上，過路汽車尾氣熏的玉米都賣不上價，我們在路上裝卸也不安全。”晾曬場上，哭泉鎮料石坡村民彭軍邊裝玉米邊笑著說，“現在有了統一的這種鐵網倉，老鼠、松鼠、鳥再也糟蹋不了糧食了，一家能多賣幾千塊錢，黨代表幫了大忙了。”

目前，銅川各黨代表工作室累計接待黨員群眾11652余人次，提供惠民服務812次，視察調研546次，征詢意見建議933條，有效拓寬了黨代表施展抱負才能、聯系服務群眾的途徑和空間。