西安市金融創新發展研究

程珽

【摘 要】 本文闡述了西安市金融產業發展的現狀，分析了其存在問題及原因，提出以下對策建議：完善金融市場體系，開拓創新融資渠道;省市聚力打造金融中心，加強金融示范區引領作用;完善融資擔保體系，強化風險防控能力;深化金融開放交流合作，提高融資創新能力;加快金融創新改革，提升金融普惠力度;營造金融生態環境，聚集金融機構入駐。

【關鍵詞】 金融創新;發展研究;對策建議

金融是現代經濟的核心，金融活則經濟活，金融興則城市興，當前，西安正處于多種政策機遇疊加的黃金發展期，金融服務實體經濟轉型發展的能力進一步提高，金融業已成為西安市重要的支柱產業。

一、金融管理概述

金融，是指信用貨幣的發行、兌換流通和回籠結算，存款的存入和提取，貸款的發放和回收，匯兌的往來等經濟活動的總稱;是對現有資源進行整合之后，實現價值和利潤的等效流通，本質上是一種價值流通，其交易的頻繁程度反映了一個地區經濟繁榮的能力。

二、西安金融產業發展的現狀

1、金融總量快速增長

2017年，西安市經濟總量首次邁上7000億元臺階，達到7469.85億元，同比增長7.7%，增速高于全國0.8個百分點，經濟總量在副省級城市中排名第九位。在經濟較快發展的同時，西安市全年實現金融業增加值817.88億元，同比增長7.9%，占GDP比重達到10.95%，居副省級城市第七位，在當年發布的中國金融中心指數排名中，金融綜合競爭力位居副省級城市第八位。

2018年1月至6月，全市實現生產總值3832.49億元，金融相關產業的增加值有455.35億元，在同期國內生產總值中占比為11.9%，比上年同期增長4.5%，西安金融業對全市經濟發展的貢獻更加突出。

2、金融機構體系逐漸健全

2017年末，西安共有金融機構156家，其中，銀行機構55家、證券期貨類金融機構42家、保險機構59家;境內上市掛牌公司175家，其中，小額貸款公司36家、融資性擔保機構67家、網絡借貸平臺16家，網絡小貸公司6家，西安當前的金融體系正逐步健全。

3、推進金融示范區建設

在示范區建設方面，重點建設浐灞金融商務區、經開軍民融合金融區、曲江文化金融示范區、高新科技金融示范區、物流金融功能區、能源金融貿易區等區域金融建設，進一步強化了金融中心的聚集效應和輻射帶動發展效應。

三、西安金融產業發展的問題及原因分析

1、金融市場體系不完善、普惠力度弱

目前由于西安經濟發展不平衡，資本市場體制不健全，貨幣市場發育程度低，控制金融風險能力弱，金融機構的不良信貸業務時有發生，嚴重影響了金融市場的持續健康穩妥發展，尤其是落后地區和經濟欠發達的地區，市場對金融產業的需求更加強烈，金融結構的不完善更是影響了當地經濟的發展。

2、投融資渠道單一、地下融資危及金融安全

與上海、深圳等發達城市相比較，西安市金融行業投融資機制和結構模式比較單一，在資金配置方面，幾大國有銀行、保險公司、證券機構一直處于主導地位，有絕對的支配權;另外，與發達城市相比較，西安的經濟總量和金融總量均偏小，而銀行等金融機構對企業的融資具有眾多限制性條件，并不能使企業自由融資。

3、金融風險防控能力有待加強

信貸風險一直伴隨著金融行業，隨著社會經濟的不斷發展，金融政策和融資業務時刻變化，金融機構領域會出現大量的不良信貸，增加了金融機構的風險，這直接威脅到金融市場的健康發展。

4、信貸創新能力弱、激勵機制滯后

對有融資需求的企業來說，銀行等金融機構是投融資的主要途徑，但是由于信貸激勵機制的不完善，商業銀行的信貸產品規模很小，信貸產品缺乏多元化發展，服務模式創新能力較弱，使得其信貸投融資的主渠道效用未能充分發揮出來，無法滿足市場需求。

5、金融中心地位不夠突出

放眼西安四周，重慶、成都強鄰環繞，城市資源具有同質化趨勢，相比之下西安市經濟總量偏小，貨幣市場和資本市場處于初級發展階段，金融創新缺乏機制保障，對實體經濟的聚集效應偏弱，金融產業的附加值較小，不能突出西安的金融中心地位。

四、西安金融產業發展的對策建議

1、完善金融市場體系，開拓創新融資渠道

目前，西安正著力建設國家中心城市和絲路國際金融中心，要把握好這個歷史機遇，完善貨幣和資本市場、期貨外匯市場及金融衍生品市場等市場體系，構建多層次資本市場體系，如新型互聯網金融交易平臺、區域性債券市場、私募股權二級市場等，探索市場化的高效配置轉化機制，匯聚金融資源，提升西安市的金融水平。

市委、市政府要制定和落實各種營商獎勵政策，鼓勵和引導各金融機構對西安市加強投融資服務力度和信貸資金投放力度，規范西安區域性股權投資市場，鼓勵引導有能力的企業在資本市場上市掛牌交易，提高市場的活躍度，促使西安的金融產業得到更高的發展。

2、省市聚力打造金融中心，加強金融示范區引領作用

以建設國家關中城市群規劃和建設國家中心城市為契機，抓好省市共建大西安的機遇期，大力建設西安金融核心聚集區，強化區域金融示范區的引領發展作用，打造功能完善、交易活躍的金融市場。通過推進文化資源集聚和融資、金融+軍民融合創新發展、新興金融與能源項目融合創新發展、提高離岸金融業務能力、建立物流金融綜合服務體系等金融發展新驅動力，來實現差異化的金融產業建設，提高金融業發展水平和產業競爭力。

3、完善融資擔保體系，強化風險防控能力

政府要加強管理金融機構和民間資本成立的金融基金管理機構，并發揮基金的引導功能;建立健全融資擔保風險分擔和補償機制，創設政策性的融資擔保基金;各區縣、開發區要以產業為依托，加強政府性融資擔保機構專業化發展，防范和化解金融信貸風險及系統性風險，并做好化解金融風險的處置和協調配合工作，維護金融市場持續穩定發展。

4、深化金融開放交流合作，提高融資創新能力

強化金融地緣聯系和對接合作，注重利用“兩個市場”“兩種資源”，積極融入區域和國際間合作，使金融輻射力進一步延伸和拓展;鼓勵金融機構圍繞大數據建設和運用“互聯網+”技術，堅持創新引領，開創多元化的金融業務創新、工具創新和產品創新，吸引各類資本投資西安各個產業;整合現有政府性基金，鼓勵發展創業投資基金、私募基金等，通過發行交易性金融債券等方式實現提高融資比重，促進西安經濟證券化發展水平。

5、加快金融創新改革，提升金融普惠力度

加快推進金融改革步伐，強化金融對實體經濟的支撐，引導具有競爭力的投資者投資西安重點產業和重大基礎設施項目;強化金融普惠范圍和金融服務力度，打造多元化融資格局，支持鄉鎮村級金融資本機構的組建和實施，推動小微金融產品和服務創新不斷深化。

6、營造金融生態環境，聚集金融機構入駐

2018年是西安市的“追趕超越”奮進年、“營商環境”提升年、“招商項目”落地年，市委、市政府要不斷營造重商、尊商、親商的良好環境，推行最佳的工商服務，打造最佳的營商環境，降低企業經濟運行成本，加強信用體系建設，提高社會信用水平，保障各類市場主體的合法權益，以高效務實的政府效率和優質的營商環境吸引各類金融機構聚集在西安市，提高西安市金融發展水平。

五、結語

資本市場助推實體經濟發展是社會發展的一個趨勢，西安市應該高度重視資本市場對帶動西安市經濟發展的作用，積極穩妥地推進金融體制和管理模式創新發展，以西安市“龍門計劃”為契機，加強西安市利用資本市場實現經濟突破發展的能力，推動西安金融業健康穩定持續發展。

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【作者簡介】

程 珽（1987.04—）男，陜西臨潼人，任職于中共西安市委黨校，研究方向：經濟學.