堅持農業農村優先發展

景平

中央農村工作會議日前在北京舉行。會議研究部署了堅持農業農村優先發展的政策措施，是事關脫貧攻堅和鄉村振興的又一次重要會議。2019年和2020年是全面建成小康社會的關鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期，做好“三農”工作具有重大意義。會議為做好2019年和2020年“三農”工作確定了基調，為加快實施鄉村振興戰略指明了方向，是推進“三農”事業的響鼓重槌。

“重農固本，國之大綱”。黨的十八大以來，中央把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重，持續加大強農惠農富農政策力度，全面深化農村改革，農業農村發展取得歷史性成就，發生歷史性變革。2018年以來，鄉村振興戰略實現良好開局，農村發展新動能加快成長，各類資源要素活力充分釋放，拉開了新時期深化農村改革的大幕;農業產業結構不斷優化，農業生態環境惡化問題得到初步遏制，開啟了農業高質量發展的新征程。

歷史證明，國家經濟發展之所以能大步向前，是因為始終有農業農村這個穩固的基礎，能夠不斷從中汲取力量。農業連年豐產，農民連年增收，農村和諧穩定，數億農民工有效有序轉移，已經成為經濟社會發展的“壓艙石”;現實不斷提醒，我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分，“一條腿長一條腿短”還比較突出。在全面建成小康社會的征程上，作為最基礎的產業、最廣闊的區域、最多數的群體，農業不能拖后腿、農村不能掉隊、農民不能缺席。

深入實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。“四個優先”要求能否落到實處，直接關系到“三農”這個戰略后院能否穩住，關系到農村工作硬任務能否如期完成，關系到農業農村現代化目標能否實現。必須把優先理念牢固樹立起來，作為做好“三農”工作最重要的原則。以此推動農業農村發展取得實效，為穩定經濟社會發展大局贏得主動。

堅持農業農村優先發展，要推動城鄉融合發展。破解城鄉發展不平衡不協調的矛盾，必須打破城鄉二元的制度藩籬，重塑城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程。要扭轉“重城輕鄉”的思維定式，讓城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置。著力改善農村基礎設施和公共服務，推動公共服務向農村延伸、財政投入向農村傾斜，強化鄉村規劃引領，全面發展農村社會事業。

堅持農業農村優先發展，要全面加快農村改革步伐。以土地制度改革為牽引推進農村改革，落實承包地三權分置、農村集體產權制度改革等政策，保障農民土地權益，激活農村“沉睡”的資產資源。創新農業經營方式，把小農戶發展為家庭農場，把農戶組織起來成立合作社，共同闖市場。完善農業支持保護制度，按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，加快構建新型農業補貼政策體系。

堅持農業農村優先發展，要加強黨對“三農”工作的領導。“三農”工作是“一把手工程”，要把五級書記抓“三農”的要求落到實處，各級黨組織書記都要謀劃出臺重要政策舉措和工作方案;建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制;打造千千萬萬個堅實的農村基層黨組織，發揮其基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘作用。

吮吸著40年農村改革的精神養分，承載著近年來逢山開路的創新智慧，依靠著推動鄉村振興的偉大實踐，相信只要始終堅持農業農村優先發展，我們必能書寫鄉村全面振興的新篇章。