“全綠燈十字路口”解決“通行優先”難題

王玨靖

攢動的人頭、交織的身影，橫豎斜向自由通行的十字路口，讓人仿若到了澀谷，這是位于黃浦區淮海中路與黃陂南路的“全綠燈十字路口”（又稱“交叉口行人專用相位”），人行綠燈變綠時，行人可在由四條人行橫道線圍成的“真空”區域內任意穿行。

人、車流的大幅度增長讓上海這個本就擁擠不堪的城市的交通面臨超負荷的壓力。在市人大代表李向農看來，機動車和行人普遍互有不滿，不如在不需要改變現有法律法規及交通信號設施軟硬件的基礎上，僅從紅綠燈變化規則上作調整，在路口通行時間上將行人與機動車進行分離。去年市人代會上，李向農代表提交了《在人流車流繁忙路段設置“全綠燈十字路口”的建議》，得到了市公安局解決采納的回復。

“禮讓行人”如何兼顧“安全”和“效率”

據李向農了解，2014年1月至2017年7月，全國斑馬線上共發生交通事故1.4萬起，造成3898人死亡，其中因機動車未按規定讓行導致的事故占了90%。2017年，市公安局交通警察總隊組織開展了不禮讓斑馬線整治行動，斑馬線禮讓風氣雖有了明顯改善，但從“上海發布”微博公布的“電子警察抓拍‘不禮讓行人違法情況”看，斑馬線未禮讓行人仍大量發生。

“斑馬線上的‘安全問題仍需努力，此外，機動車的通行‘效率也不容忽視。”這正是李向農提出代表建議的初衷。“人行橫道有行人在行走的情況下，機動車均應停車讓行，但機動車應當禮讓到何種程度，或者說是不是只要有行人正在人行道上，機動車就必須停車等待等情形，我們的交規沒有具體明確。造成了機動車駕駛員及行人均普遍對禮讓的尺度有困惑。”

對此，市公安局高度重視，由交警部門組織開展專題研商，始終堅持日常的嚴管嚴查，在兼顧通行安全與通行效率的前提下，對“機動車不禮讓行人”的違法行為試點實施非現場執法，保持高壓嚴管。

全綠燈圈起鬧市的“真空”區域

在20世紀40年代晚期，加拿大的溫哥華和美國的堪薩斯城率先開始在路口實施行人保護時相（全向十字路口），之后其他各大城市相繼開始效仿。

“在繁忙路口應做到：車在動，所有人都停下來；人在走，所有車都停下來，把路權界限分割清楚。”李向農說。2006年，本市于淮海中路與黃陂南路的十字路口嘗試性設置了全綠燈十字路口，即在每一個信號燈周期，4個方向的人行信號燈同時變綠，機動車信號燈變為紅燈，所有車輛禁行，行人可在由四條人行橫道線圍成的“真空”區域內任意穿行，包括沿對角線方向行走。反之，則機動車通行，行人都不得通行。

“原本行人即使走在人行橫道線上也要時刻注意轉彎的機動車，行行止止，甚至還會躋身車流，現在就可以放心地穿行了。”李向農表示，交叉口行人專用相位的應用使行人過街安全性得到有效保證，斜向通行只需穿越一次馬路。機動車駕駛員也認為，人行信號亮紅燈期間，在此路口機動車右轉時不用避讓行人，通行優先權的爭執幾乎沒有了。

市公安局就李向農的代表建議回應，我市交警部門在淮海中路/黃陂南路、南京東路/河南中路、徐家匯路/重慶南路、張楊路/南泉北路等路口試點設置交叉口行人專用相位，還將在南京西路/常德路、曲陽路/玉田路、曲陽路/赤峰路、控江路/雙遼支路、控江路/雙陽路、天山路/婁山關路、仙霞路/遵義路等路口推廣上述措施。

“當然，這樣的設置會增加僅需通過一次橫道線的行人的等待時間。”同濟大學調研結果顯示上海行人可忍受限度約為70秒到90秒，李向農建議，將等待紅燈時間限度設置在行人可忍受的范圍內，避免行人的等待焦慮。

就此，市公安局交警部門表示，交叉口行人專用相位并非所有路口均適宜，會設置在行人過街需求密集的商業區域平交路口，且無其他方式的行人過街設施，同時路口原有相位設置不應超過二相位，路幅為雙向四車道以下（小于等于20米），以減少行人過街等待時間。