10%的征詢同意率是怎樣降下來的

盧慧萍

市人大代表沈英娣是長寧區(qū)新華路街道田渡居民區(qū)黨總支書記。2018年市十五屆人大第一次會(huì)議期間，沈英娣提交了《關(guān)于老公房加裝電梯的建議》。

建議源于沈英娣的長期觀察和調(diào)研，“很多老人住在五樓六樓，年紀(jì)大了，腿腳不靈便，下樓難，上樓更難。老人們跟我講，天天呆在家里對(duì)著四面墻，特別想下樓去看看，就是沒電梯。”沈英娣長期做社區(qū)工作，非常理解老人們的困難，也一直在積極尋求解決辦法。

然而裝個(gè)電梯為什么這么難呢？現(xiàn)有的加裝電梯指導(dǎo)文件要求樓房加裝電梯需90%的住戶同意，剩下10%的住戶只要不表示反對(duì)即可。但是如果90%的住戶同意，剩下10%的住戶中有一戶反對(duì)，則電梯就裝不成了，也就是說，這是“一票否決制”。

“太難了，一般來說，總有一戶人家要反對(duì)裝電梯，或是一樓二樓的住戶，或是已經(jīng)把房子租給別人的業(yè)主，或是出于不平衡心理的人。”即便沒有住戶反對(duì)加裝電梯，但90%的征詢同意率也很難達(dá)到。另外，不少老人一次性拿不出那么多現(xiàn)金，裝電梯的費(fèi)用該如何攤派？

于是，沈英娣在建議里提出：一、每部電梯的安裝費(fèi)用由目前的政府出40%，居民個(gè)人出60%，改為政府個(gè)人各出50%，最高不超過30萬；二、對(duì)一些經(jīng)濟(jì)上確有困難的老人住戶（具體可制訂標(biāo)準(zhǔn)），政府可考慮予以減免費(fèi)用或通過銀行給予貸款分期付款，用公積金支付；三、對(duì)申請(qǐng)樓房居民的同意率應(yīng)有靈活變動(dòng)余地，不要一概百分比把路封死。對(duì)個(gè)別無理由不同意或提出一些無理要求的住戶既要做好工作又要有些應(yīng)對(duì)措施，防止因個(gè)別住戶而影響整體項(xiàng)目的實(shí)施，建議同意率設(shè)定在85%左右；四、為了解決加裝電梯影響采光的問題，建議老公房加裝的電梯原則上都采用玻璃透明式電梯。

2018年3月，市房管局的同志專門為這份建議來到沈英娣的辦公室，來人解釋了相關(guān)政策，并表示會(huì)研究考慮沈英娣提出的加裝電梯征詢同意率下降至85%的建議。

接下來，沈英娣和靜怡村小區(qū)業(yè)委會(huì)等又寫了材料給區(qū)房管局和區(qū)規(guī)劃局，提出加裝電梯的審批手續(xù)要更簡(jiǎn)化些，給予基層方便，區(qū)房管局和區(qū)規(guī)劃局積極回應(yīng)，表示會(huì)研究這些問題。

2018年10月，沈英娣得知老公房加裝電梯的征詢比例從90%下降到了80%，“征詢比例的下降，為加裝電梯降低了門坎，老百姓很歡迎……抑制不住的激動(dòng)啊，深感發(fā)揮了一些市代表的作用。”沈英娣如此描述當(dāng)時(shí)的心情。

讓沈英娣興奮的是，除了相關(guān)部門的積極回應(yīng)，實(shí)際操作層面也有了進(jìn)展，在沈英娣的努力和街道黨工委的支持下，梅安居民區(qū)已有兩臺(tái)電梯在區(qū)房管局立項(xiàng)，用沈英娣的話來說就是“只差最后一個(gè)章了，預(yù)計(jì)春節(jié)后，3月份左右可以安裝電梯了。”加裝電梯涉及消防改道、綠化帶轉(zhuǎn)移、煤氣管道改路等等問題，這些問題沈英娣又操心上了，“不是提交了建議就結(jié)束了”沈英娣說。

事實(shí)上，對(duì)沈英娣來說，這份建議其實(shí)還未結(jié)束：即便有了80%的征詢同意率，如果一棟樓里有一戶人家反對(duì)，那么這棟樓還是不能加裝電梯。所以沈英娣說：“征詢同意率下降了，但是只要‘一票否決還存在，加裝電梯依然困難重重”。沈英娣決定繼續(xù)努力，她希望能廢除“一票否決制”。

征詢同意率下降給了沈英娣莫大的鼓舞。沈英娣決定2019年再接再厲，“繼續(xù)提去掉‘一票否決制條款。”——這將會(huì)是沈英娣的另一個(gè)故事。