話筒不需要“秒搶”了

陳怡婧

“請問上海知識產權保護案件主要涉及哪些領域？” “上海作為國際化大都市，對知識產權跨國保護有否開展研究？” “請介紹一下知識產權管轄權方面的情況。” 2018年11月28日下午，10余位代表坐在上海知識產權法院法庭旁聽席中，與上海知識產權法院院長陳亞娟一起探討本市知識產權保護現狀，以及知識產權的司法建設如何為自貿區建設保駕護航等問題。現場交流十分踴躍，幾乎每位代表都發了言。

這10余位代表是“幸運”的，因為他們在這次小型化視察中充分地與被視察單位交流，頗有收獲。如果代表集中視察是“大呼隆”的形式，這場視察座談可能就不能放在具有法院特色的法庭中，得放在能容納百余人的大型會議室，可能還有代表因“搶”不到話筒而失去交流的機會。同樣的“幸運”也發生在其他代表身上，因為這樣小型化的代表集中視察活動，在2018年11月28日-12月13日開展的市人代會前代表集中視察中一共分專題組織了16場。

610人次市人大代表，19人次全國人大代表，13個視察主題、16條視察線路，最小規模的視察線路只有10余位代表參加，平均每條線路參加代表數不足40人……這是市人代會前代表集中視察中的一組數字。和以往每條線路動輒百余人相比，這次會前集中視察的單線路人數下降了，但代表交流發言的機會增多了，座談時的話筒不需要“秒搶”了。

主題和線路數量翻倍

本次代表集中視察于首屆進博會閉幕后、市人代會召開前進行，市人大常委會高度重視。市人大常委會主任殷一璀對組織好集中視察活動提出了明確要求。市人大常委會副主任徐澤洲專門召開視察動員會，他提出，“要把貫徹落實習近平總書記重要講話精神體現在視察工作過程中”，要求市人大各專門委員會和各相關部門精心組織、認真準備，確保視察質量和效果。

根據常委會領導的要求，圍繞市委工作大局和市人大常委會中心工作，本次代表集中視察最終確立了打響“四大品牌”，優化營商環境，國際貿易中心建設，科創中心建設，智慧公安建設，社會治理創新，社會組織建設，生活垃圾全程分類管理，環境治理、生態建設和歷史文脈傳承，素質教育，宗教場所建設，實施鄉村振興戰略和上海市榮譽市民評審工作等13個主題，其中，打響“四大品牌”、優化營商環境等3個專題開展分線路視察，共形成16條視察線路。與往年相比，本次集中視察做到了主題和線路數量翻倍，真正實現了“多主題、多路線、小規模、講實效”的既定視察目標。

“黑白小方塊”成履職“新器”

在視察的組織工作中，先后有兩個“黑白小方塊”——二維碼在代表中廣為流傳。代表視察報名不再采用以往紙質報名的方式，而改為掃描二維碼報名，參加視察時可以通過二維碼完成簽到。小小的技術革新，帶來了便利，提高了效率，受到代表們一致好評。

代表視察取得實效，離不開組織方的精心組織。市人大各部門形成合力，采取多種措施，確保代表在視察中有所收獲。考慮到視察線路多、選擇面廣，許多代表想多選視察線路。為了充分尊重代表意愿，保證代表順利參加視察，市人大常委會代表工委與各專門委員會商討視察時間，盡量把視察時間分散一些，方便代表選擇；考慮到代表視察時可能遇到的具體情況，各專門委員會認真踩點，有的多次走進田間地頭了解視察具體線路，模擬視察現場，采取分隊伍交叉視察的形式，預演視察時的各種情況；考慮到視察內容的多樣性，有的專門委員會在同一專題下安排多條視察線路，拓展視察深度；考慮到保障代表知情權，有的專門委員會與被視察單位反復溝通，確保讓代表了解到相關領域最新最前沿的情況。

60多條意見盯住“報名通道”

盡管年底普遍工作比較繁忙，但在視察報名時，總能聽到代表的呼聲：“我能再多報名參加一條線路嗎？” “這個問題我關注很久了，我想去現場看看。”類似意見和建議有60多條。

視察過程中，代表們冒著低溫和陰雨天氣踴躍參加視察活動，仔細察看、深入思考、積極互動，為推進相關工作提出了有價值的意見建議。有些代表還對被視察單位表示：“我會更加關注這項工作的！”讓被視察單位深受鼓舞。

經過半個多月的集中視察，代表們普遍感到，這次的會前集中視察活動緊扣市委中心工作和常委會立法、監督工作，視察主題事先征求代表意見，視察隊伍真正做到了小型分散，視察內容豐富，組織保障工作規范有序。通過視察，廣大代表對本市改革開放、創新發展、民情民意等情況有了進一步了解，為出席好市十五屆人大二次會議、參與審議大會報告、提出議案建議做好相應準備。