職業(yè)教育對外交流的SWOT分析及對策研究

韋羽

【摘 要】本文以廣西交通職業(yè)技術(shù)學院為例，從實現(xiàn)民心相通、不同文化“交而通”之需要、提升我國職業(yè)教育水平之需要、培養(yǎng)不同領域應用型人才之需要等方面闡述職業(yè)教育對外交流的必要性，并在對職業(yè)教育對外交流進行SWOT分析的基礎上，提出對策：加強頂層設計，推進職業(yè)教育對外交流;尊重文化差異、宗教習俗，解決語言障礙問題;完善教材、教學資源與師資隊伍;根據(jù)合作交流國家行業(yè)實際科學制訂職業(yè)教育培訓發(fā)展規(guī)劃;從學費等方面入手，積極解決生源問題。

【關鍵詞】職業(yè)教育? 對外交流? SWOT分析? 對策

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）11C-0039-03

我國職業(yè)教育對外交流是順應時代發(fā)展的大趨勢所做出的積極回應，是為走向世界的中國海外企業(yè)培養(yǎng)急需的應用型人才的最直接最快速的途徑，也是我國為“一帶一路”國家培養(yǎng)人才、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的重要舉措。職業(yè)教育對外交流，應充分發(fā)揮職業(yè)教育的專業(yè)特色優(yōu)勢，“引入”與“輸出”相結(jié)合，不斷提升學院的國際化辦學水平和國際競爭力，逐步建立起行業(yè)特色鮮明的、達到國際水平的職業(yè)教育國際交流與合作平臺，為職業(yè)教育探索行之有效、易于推廣的國際交流與合作模式。然而，目前在我國，職業(yè)院校對外交流合作辦學，尤其是職業(yè)技術(shù)的輸出，是全新的課題，沒有經(jīng)驗可循，共建的過程中出現(xiàn)問題不可避免，為此，本文試以廣西交通職業(yè)技術(shù)學院為例，對職業(yè)教育對外交流進行SWOT分析，并針對職業(yè)教育對外交流的利弊提出應對策略，以推進職業(yè)教育教學改革適應世界經(jīng)濟發(fā)展需要。

一、職業(yè)教育對外交流的必要性

（一）實現(xiàn)民心相通、不同文化“交而通”之需要。聯(lián)合國教科文組織強調(diào)：“職業(yè)教育要促進國際理解和包容，培養(yǎng)具有全球視野和責任意識的公民”，倡導加強職業(yè)教育國際合作。現(xiàn)階段，高校在“一帶一路”建設中扮演雙重重要角色，一是可以發(fā)揮高校智庫的作用，對“一帶一路”沿線國家進行研究，為政府決策提供咨詢建議;二是能夠培養(yǎng)“一帶一路”建設所需人才。職業(yè)教育國際化目的在于培養(yǎng)符合國際標準的國際化人才，加強國家間人才的互認和流動，促進國家間的交流與合作，促進不同民族和不同文化之間的相互理解和認同。民心相通是“一帶一路”建設的人文基礎，因此，必須在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。“一帶一路”建設，倡導不同民族、不同文化“交而通”，而不是“交而惡”，彼此要多拆墻、少筑墻，把對話當作“黃金法則”用起來，大家一起做有來有往的鄰居。建設“一帶一路”，要消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟，職業(yè)教育對外交流首當其沖，經(jīng)濟發(fā)展急需職業(yè)人才。各國要想提高建設者素質(zhì)技能，最直接和有效的方法就是開展實用型人才的教育。

（二）提升我國職業(yè)教育水平之需要。我國高職教育相比于西方發(fā)達國家起步較晚。20世紀50年代發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育就形成了各種職業(yè)培訓模式，如德國的雙元制體系、荷蘭的能力本位體系、美國的“生計教育”、澳大利亞的TAFE體系等，這些職業(yè)教育標準成為國際職業(yè)教育輸出的典范。我國高職教育于近年才對職業(yè)教育國際化進行探索。一是“引進來”，二是“走出去”。“引進來”是高職院校引入國際證書項目，引進國外的先進教育理念。“走出去”是配合企業(yè)為目標國家和地區(qū)培養(yǎng)當?shù)厝瞬牛褪菫榱舜龠M我國與“一帶一路”國家的交流，在對外交流中提升我國的職業(yè)教育水平，跟上世界的步伐。

（三）培養(yǎng)不同領域應用型人才之需要。職業(yè)院校培養(yǎng)的是不同領域、不同職業(yè)的應用型人才。隨著中國制造、中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家增多，在海外投資的加大，面臨的問題也愈多，應用型、國際視野、復合型人才的缺口凸顯出來。對外交流辦學應時代需要而生，高等職業(yè)院校必須培養(yǎng)國際通用型人才，才能適應時代所需、中外企業(yè)所需、全球經(jīng)濟所需。

二、職業(yè)教育對外交流的SWOT分析

（一）Strengths（優(yōu)勢）。具體如下：

1.國家重視職業(yè)教育對外交流。我國提出“一帶一路”倡議，與沿線國家和地區(qū)共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。2014年，由教育部等4部門聯(lián)合編制印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020）》，明確了現(xiàn)代職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)目標與要求，對我國職業(yè)教育提出了國際化的要求，希望能夠建立與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。隨著“一帶一路”建設和中國制造2025國家戰(zhàn)略的提出，將促進高職教育的國際化進程。

2.企業(yè)急需應用型人才。“一帶一路”建設過程中，參與建設的企業(yè)急需應用型人才，尤其是國際化應用型人才，這就為職業(yè)院校實現(xiàn)教育國際化，培養(yǎng)國際化人才，尤其是適合企業(yè)建設需要的高端、復合、復語、國際型技能應用人才提供了機遇。培養(yǎng)企業(yè)急需人才的重擔主要就落在職業(yè)教育院校肩上。

3.國內(nèi)職業(yè)院校行業(yè)特點明顯，專業(yè)優(yōu)勢突出，辦學歷史悠久，具備對外交流、專業(yè)技術(shù)輸出條件。以廣西交通職業(yè)技術(shù)學院為例，該院路橋工程技術(shù)專業(yè)、汽車檢測維修專業(yè)等都具有60多年的辦學歷史，積累了豐富的教學經(jīng)驗。中國交通土建要推進到“一帶一路”，需要一大批懂專業(yè)技術(shù)、懂外語的交通土建高技能人才來建設。要提高交通土建類專業(yè)人才的素質(zhì)與能力，也需要有教學工場、實訓基地，需要龐大的實驗實訓經(jīng)費。廣西交通職業(yè)技術(shù)學院向東南亞國家輸出職業(yè)教育品牌交通土建專業(yè)群優(yōu)勢技術(shù)，在“一帶一路”國家院校建立交通土建實訓室，輸出職業(yè)教育專業(yè)技術(shù)，為目標國家培養(yǎng)具有國際競爭力的具有交通土建類專業(yè)知識技能的應用型人才，同時，也輸出中國職業(yè)教育標準。

4.“一帶一路”沿線國家，如印度尼西亞、巴基斯坦、斯里蘭卡、老撾等亞洲國家，以及非洲、歐洲一些國家都在發(fā)展交通基礎產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展中國家，期待與中國的合作共贏。以印度尼西亞為例，其基礎設施發(fā)展較為滯后，道路交通方面，全國37萬公里的公路中，路況良好的不足四成，其中高速公路里程僅約900公里，鐵路總里程僅約3300公里，鐵路設施僅爪哇和蘇門答臘兩島有。基礎設施建設滯后成為制約印度尼西亞經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。中國參與印度尼西亞基礎設施建設是能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏的。2013年中國和印度尼西亞聯(lián)合發(fā)表《中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關系未來規(guī)劃》以及中國提出“21世紀海上絲綢之路”構(gòu)想，重申中方將繼續(xù)鼓勵和支持中國企業(yè)積極參與印度尼西亞基礎設施建設項目。在此情形下，國外合作的院校往往會對雙方合作的項目予以扶助，所建項目和專業(yè)的硬件設施發(fā)展相對完善。廣西交通職業(yè)技術(shù)學院與印度尼西亞國立理工大學合作，印尼理工大學即負責提供教學和實訓場地以及宿舍辦公室等相關配套設施。

（二）Weaknesses（劣勢）。具體如下：

1.缺乏職業(yè)教育專業(yè)技術(shù)輸出經(jīng)驗。在近十年的高職教育國際化進程中，引進國外經(jīng)驗與成果較多，不論“引進來”的理念和模式是否成功，高職院校在操作上至少還比較輕車熟路，但“走出去”輸出職業(yè)教育就鳳毛麟角，幾乎可以說是一個全新的命題，需要不斷摸索探究，總結(jié)提高。

2.民族文化的差異與語言障礙。合作院校之間有著區(qū)域和文化的差異，不同風俗習慣、不同宗教信仰、不同文化語言給校校合作、融合交流帶來困難或隔閡。如，廣西交通職業(yè)技術(shù)學院與印度尼西亞國立理工大學的合作，就面臨著飲食文化上的差異。另一個合作的主要障礙是語言，教學活動需要言語交流，不同語言給師生上課和實踐帶來很大的障礙。而且語言的掌握不是一朝一夕就能完成，短期的學習對學生專業(yè)能力的提升往往難以奏效。

3.合作院校之間缺乏深度合作，在資源共享、合作管理方面經(jīng)常不能得到有效的溝通，共建還需要多方融合溝通。同時，雙語教材嚴重缺乏，教材需轉(zhuǎn)換。除了實驗設備的設置，就是教材的轉(zhuǎn)換，需要編寫教材，簡明易懂，以及翻譯教材，以適應境外培訓的需要。行業(yè)、專業(yè)性的雙語教材編寫也很困難，例如，廣西交通職業(yè)技術(shù)學院要在印度尼西亞國立理工大學中開辦工程制圖、公路施工技術(shù)、CAD繪圖技術(shù)、公路放樣實訓等16門專業(yè)理論課程和實訓課程，譯編專業(yè)性教材，既會目標國語言又會專業(yè)知識技能的人不多，所以能很好勝任準確編寫雙語教材的人員也就寥寥無幾。此外，職教師資的國際知識水平偏低、國際視野不夠?qū)掗煟虒W理念及人才培養(yǎng)思維相對滯后，許多還是用“填鴨式”“放電影式”的模式教學，以學生為主、互動式方面較差。

（三）Opportunities（機會）。具體如下：

1.“中國制造2050”“一帶一路”等倡議的提出，為高職教育對外合作與交流提供了新的機遇。由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和教育發(fā)展的時代召喚，我國加大了對職業(yè)教育的重視，加大了教育對外開放和交流的力度，大力開展中外合作辦學，促進了職業(yè)教育發(fā)展和改革，職業(yè)教育進入快速發(fā)展的機遇。

2.“一帶一路”沿線上的國家，大多一直與中國合作親密，為高職教育對外合作與交流提供了地利人和。已有100余個國家和國際組織同中國簽署了近120份共建“一帶一路”合作協(xié)議。“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴大。據(jù)人民網(wǎng)財經(jīng)頻道朱江《去年中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的投資達156.4 億美元》一文，2018年中國對外投資是1298.3億美元，對外承包工程完成營業(yè)額 1690.4 億美元，主要集中在交通運輸、一般建筑和電力工程建設行業(yè)，其中，2018年中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資是156.4億美元，同比增長8.9%，對外承包工程完成營業(yè)額是893.3億美元，占同期總額的52%，占了一半以上。這種形勢勢必有利于我國職業(yè)院校在海外開辦和培養(yǎng)國際化通用型人才。

3.相對比較優(yōu)勢。中外合作辦學項目相對于出國接受教育，所需投入的教育成本較低。通過中外合作辦學項目，學生可以享受與出國教育同等的教育資源，接受相同的教育方式，這也能為學生和家庭節(jié)省大筆出國的費用和開支。

（四）Threats（威脅、挑戰(zhàn)）。具體如下：

1.國家層面出臺指導職業(yè)院校國際化辦學的文件相對比較少，缺乏統(tǒng)一的職業(yè)教育國際化指導思路。想?yún)⑴c職業(yè)教育國際化辦學的高職院校往往不知如何去開展，如廣西交通職業(yè)技術(shù)學院，也是孵化許久、醞釀多年才摸著石頭過海探索的。

2.發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性也不夠，易受全球金融波動影響，項目開展初期可能會遇到困難，同時也為聯(lián)合辦學、建立實訓基地等的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來隱患。另外，派遣出去的教師工作也會比較辛苦，待遇可能也不高，這樣可能會削弱對外教學的積極性。

3.不管是走出去辦學還是招收海外留學生來華學習，都會面臨宗教、飲食習慣、語言交流等問題。如，來華留學生，不會漢語，如果插班到國內(nèi)的學生中聽課，肯定是聽不懂，如果另派教師給留學生講課，這些上專業(yè)課的教師英語表達大多欠缺，教師又受到英語教學的挑戰(zhàn)。

4.聯(lián)合辦學，學費相對一般的普通招收要高，可能會遭遇生源的短缺和流失。近年，我國各地對職業(yè)教育國際化進行了許多探索。引進國外的先進教育理念是迅速提升辦學水平的一種重要手段，對學校所服務的企業(yè)的國際化競爭有好處。但“引進來”中，職業(yè)院校往往降低錄取分數(shù)線、學費收取相對高、課程相對多，增開外語等國際通用課程。這使得高職生源素質(zhì)相對低，沒有能力在較短的時間內(nèi)學會比普通班要求更多的課程科目，加上學費又比普通班高，最后導致生源越來越少，招生難以為繼。如南京信息職業(yè)技術(shù)學院，從2005年引進加拿大的職業(yè)教育課程，開辦了“中加班”。2017年，該學院原本計劃招生80人的“中加班”只招到18人。而我國“走出去”輸出職業(yè)教育方面，在將教師送到國外和當?shù)氐膶W校或中國企業(yè)合作辦分校等方面，也遇到不少操作層面的問題。比如，走出去辦學需要設備，但學校的設備屬于國有資產(chǎn)，還有教師出國手續(xù)報批復雜等。我國職業(yè)教育對外交流、合作辦學步伐還遠遠落后于發(fā)達國家。

三、職業(yè)教育對外交流的對策

（一）加強頂層設計，推進職業(yè)教育對外交流。我國引進的國際職業(yè)教育方法和理念不少，如上述“德國的雙元制體系”等，開辦了“中美班”“中加班”“中英班”的中國高職院校也不少，對中國形成自己的職業(yè)教育體系起到了一定的作用，但還是有不少被證明“不合適中國”。一種教育模式的建構(gòu)絕非一朝一夕，它依賴于特定的社會制度、經(jīng)濟狀況和文化淵源，牽一發(fā)而動全身。教育的移植，往往會經(jīng)過一個本土化改造和創(chuàng)新的過程。職業(yè)教育“引進來”尚有諸多的不足，那么，敢于嘗試“走出去”輸出的職業(yè)教育就更少了。因此，職業(yè)教育國際化缺乏輸出經(jīng)驗，只能利用職業(yè)教育的優(yōu)勢，趁著“一帶一路”東風揚帆起航;利用各自的專業(yè)特長，克服威脅，克服劣勢，乘風破浪，再創(chuàng)新航線。而在各個職業(yè)院校自行摸索的同時，如果國家能出臺指導性文件，結(jié)合行業(yè)定位制定發(fā)展規(guī)劃，幫助職業(yè)院校提出國際化辦學的指導性意見和建議，細化在什么階段該抓什么事情，那么，將促使職業(yè)院校更順利更好地實施各項專業(yè)技術(shù)輸出服務工作。

（二）尊重文化差異、宗教習俗，解決語言障礙問題。推進建成“一帶一路”，應在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。要堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，注重在人文領域精耕細作，尊重各國人民文化歷史、風俗習慣，加強同沿線國家人民的友好往來，為“一帶一路”建設打下廣泛社會基礎。同時，應加大外語的培訓，開展“漢語+X外語”雙重培訓，教師學生一起受訓。應在目標國學生中開設漢語課程。如果是來華留學，還需要到中國學校后先進入漢語言班專修一年半載后插入到普通班跟班學習專業(yè)知識。同時，教師也需要學習“X外語”，就是目標國的語言。語言培訓一定要先行，需要盡早提前安排外國學生學習漢語、我國教師學習目標國的日常用語及專業(yè)知識外語，掌握外教技能。通過“漢語+X外語”雙重培訓，學習一段時間后，師生可以混雜著用雙語交流，盡快打通教學的語言通道，促進融合和理解溝通。

（三）完善教材、教學資源，加快建設師資隊伍。盡快組織人員編著雙語教材。如編寫中越雙語教材、中英教材、中俄教材、中哈教材等符合兩國師生所需的雙語教材。雙方合作，往往資金、設備、場地都樣樣具備，而欠缺的就是語言溝通和教材的轉(zhuǎn)換。職業(yè)教育多為專業(yè)理論課程和實訓課程，專業(yè)性都很強，需要聯(lián)合多方人員共同斟酌翻譯教材。教學資源共享方面，應實現(xiàn)短期交流學習常態(tài)化，同時，長期派駐一些人員到對方學校參與管理和教學，以進一步實現(xiàn)深度合作。同時，培養(yǎng)“復語型”“專業(yè)+外語”的師資勢在必行。職教師資隊伍需要國際化視野培訓，應盡可能外派學習或請專家給教師培訓，教師本身更要加強對外學習，改變思想理念，采用新式教學方式方法，同時要加強外語補課。

（四）根據(jù)合作交流國家行業(yè)實際科學制訂職業(yè)教育培訓發(fā)展規(guī)劃。高職院校主要是依托優(yōu)勢專業(yè)配合企業(yè)“走出去”，或者是為目標國際培養(yǎng)國際實用型人才，因此，需根據(jù)合作交流國家行業(yè)實際科學制定職業(yè)教育培訓發(fā)展規(guī)劃，雙方共同制訂系統(tǒng)有效的管理方案，細化各階段培訓要求、所要達到的教學目標等。同時，要考慮保持教師對外教學的持久積極性、可持續(xù)性。

（五）從學費等方面入手，積極解決生源問題。由于入讀職業(yè)教育的國際班學生，需要加大學習外語、國際通用知識等，需要設置更多課程、更多的師資力量，有時還請外教，所以學費也偏高，一些低收入家庭的孩子就無法就讀國際班。如果我國能降低國際班的學費標準，或與普通班一樣的學費，或者，按我國給中職生、高職生予學費補貼或無息貸款方式，給予職業(yè)教育國際班學生學費補貼，就會有更多學生選擇職業(yè)教育中外聯(lián)合辦學班，優(yōu)秀學生、高素質(zhì)的學生也才有能力學習更多的國際化課程及專業(yè)知識技能。因此，應切實幫助貧困優(yōu)秀學生“學得起技能”“學到好技能”，幫助他們成為國際通用型人才。

總之，在推進職業(yè)教育教學改革適應世界經(jīng)濟發(fā)展需要中，不可避免存在劣勢、威脅和挑戰(zhàn)，需保持改革開放共建共促的定力，揚長避短，精準研判，開辟職教對外交流的一方新天地。

【參考文獻】

[1]應苗苗，彭唯.開啟國際辦學新模式，譜寫學校發(fā)展新篇章[EB/OL].（2018-08-09）[2019-04-11].http：//www.wzvcst.cn/info/1039/11529.htm

[2]2018-2024年中國高等職業(yè)教育行業(yè)市場現(xiàn)狀規(guī)模分析與未來發(fā)展方向研究報告（目錄）[EB/OL].（2018-01-03）[2019-04-11].中國報告網(wǎng)

[3]“一帶一路”五周年 已有100余個國家和國際組織同中國簽署共建合作協(xié)議[N].經(jīng)濟日報，2018-09-07

[4]朱江.去年中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的投資達 156.4 億美元[EB/OL].（2019-02-12）[2019-04-11].人民網(wǎng)財經(jīng)頻道

[5]張茜.高職國際化辦學之惑[N].中國青年報，2017-12-18

（責編 何田田）