“一帶一路”下南陽多式聯運體系發展研究

王艷茹　馮倩文　鮑春生

[提要] 南陽是豫鄂陜區域性中心城市，處于鄭州、武漢、西安等三個國家中心城市之間，是區域性物流節點城市，擁有較好的交通基礎設施，具有融入“一帶一路”的交通條件。本文從南陽的產業發展、區位優勢和保稅區等角度，結合南陽的公路、鐵路、航空和水路基礎條件，論述通過建立多式聯運體系，促進南陽更好地融入國家“一帶一路”發展中。

關鍵詞：“一帶一路”;中心城市;多式聯運;河南

基金項目：河南省社會科學院南陽分院、南陽發展戰略研究院課題資助：“以臥龍綜保區為載體，提升南陽招商引資思路及對策研究”（編號：nyzl201606）;南陽師范學院校級項目STP項目：“高鐵時代南陽市公路客運的轉型發展研究”（編號：STP18116）

中圖分類號：F5 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月9日

一、引言

2013年9月，習近平在出訪中亞四國和東盟期間，提出了“一帶一路”的戰略構想，為整個亞歐大陸橋提供了一套更為經濟、便利的合作模式，以加深沿線各國文化、貿易的聯系。西安是“陸上絲綢之路”的起點，與南陽既存在著交通的便利，也具有產業上的互補，長江經濟帶的發展也能輻射到南陽;南陽還處于鄭州、武漢、西安三個國家中心城市之間，擁有較好的交通基礎設施，具有融入“一帶一路”的交通條件。為了積極響應“一帶一路”構想，通過促進各交通部門的協調發展，建立多式聯運體系，將可以促進南陽市的發展與“一帶一路”發展戰略的深度融合，并進一步發揮南陽區域性中心城市的作用。

二、南陽融入“一帶一路”的基礎條件

（一）具有后工業化的經濟發展條件。南陽市是河南省省域次中心城市，即使在經濟新常態的條件下，南陽的經濟發展卻相對平穩，2017年GDP依舊保持了8.43%的增速，經濟總量穩居河南省第3名，相較于周邊其他城市有著較好的經濟發展條件，這主要得益于南陽內向型的產業結構布局，同時南陽還是農業大市，具有一批特色農業項目。從產業結構上看，南陽第一產業發展較為穩定，第二產業穩步發展，第三產業增長較快;而且南陽市人口超過1，000萬人，人力資源優勢明顯，有很強的后發優勢。南陽市在經濟發展過程中，主動與周邊國家中心城市進行了產業對接，具有配套的產業結構，如汽配、藥材、紡織等，都是周邊中心城市的產業組成部分。此外，南陽還形成了特色產業，如光學、醫藥、花卉等，具有后工業化時代的經濟優勢。

（二）擁有較好的區位優勢。南陽市在河南省的西南位置，是中部地區重要的交通樞紐，豫鄂陜交界地區區域性中心城市。南陽交通基礎設施健全，近期加強了航空和高鐵的建設，隨著鄭萬高鐵建設步伐的加快，南陽即將邁入高鐵時代，而且還在規劃建設寧西高鐵、呼南高鐵等線路;南陽的公路網已經初步形成，能夠非常便捷、快速地連接周邊的國家中心城市;而且唐河復航也將達水運盛況，促進南陽更好地融入長江經濟帶。綜合型的交通基礎設施使南陽成為區域性的中心城市，擁有連接鄭州、西安和武漢三個國家中心城市的區域優勢，這為南陽融入“一帶一路”創造了良好的條件。

（三）依托于“臥龍綜合保稅區”。2014年11月6日，國家正式允許設立南陽臥龍綜合保稅區，并在2016年6月7日通過國家正式驗收，臥龍綜合保稅區是河南省設立的第二個國家級綜合保稅區。臥龍綜合保稅區功能定位以口岸、保稅加工、貨物貿易、保稅物流四大功能為主，是河南省自貿區的延展區，將成為河南省，乃至本區域的高端開放平臺。作為區域性的保稅區，臥龍綜合保稅區將成河南、湖北和陜西三個自由貿易試驗區的延伸，并能夠成為其交流的紐帶與橋梁。臥龍綜合保稅區的運營將是促進地區產業升級、經濟結構調整的助推器，成為中原經濟區快速發展和中部地區崛起的增長極，也為南陽融入“一帶一路”提供保障。

三、南陽融入“一帶一路”的交通基礎設施

（一）建成網狀的公路體系。在建設區域性物流節點城市的背景下，南陽的公路建設在過去十多年間取得了快速發展，滬陜高速與二廣高速兩條國家高速干線在此交匯，省級高速公路更是遍布全市的各個區域。此外，還包括311國道、312國道、207國道等在內的七條國道。“十二五”期間，南陽全力打造的公路干線路網是“一心五環六射二連”，即五條環線依次將中心城區與臨近縣區連在一起，實現了郊區的互通，形成網狀的公路交通體系。在“十三五”規劃中，南陽的公路建設依然被當作一項重點工程，南陽市將計劃重點實施“137327”工程，實現南陽由“交通大市”向 “交通強市”的轉變。四通八達的網狀公路體系為南陽融入“一帶一路”發展創造了基本條件。

（二）規劃十字型的干線鐵路系統。南陽處于鄭州、武漢、西安三大國家交通樞紐城市之間，具有良好的地理條件。近年來，南陽的鐵路系統建設快速推進，焦枝鐵路縱貫南北，寧西鐵路橫穿東西，這兩條鐵路在南陽市形成了“十字”中心，蒙華鐵路的修建將進一步提升南陽貨運能力。南陽高速鐵路方面的建設也如火如荼，“鄭萬高鐵”河南段預計在2019年即可通車，南陽也即將邁入高鐵時代，同時構想中的呼南高鐵與寧西高鐵也將在南陽交匯，屆時可以形成高鐵十字與普鐵十字的雙重十字干線鐵路系統。此外，南陽火車站的重修、寧西復線工程等鐵路基礎設施的建設，將極大地完善南陽市的鐵路交通體系建設，為南陽深入融于“一帶一路”建設打下堅實的交通基礎條件。

（三）唐河復航將重現水路運輸。水路運輸因其成本較低、運輸量大，因而被視為大型貨物運輸方式的首選。南陽因唐河水道曾通江達海，但隨著水流減少，導致水運逐漸消失。2017年，唐河復航工程前期準備工作開始啟動，該工程在河南省內按四級航道標準建設，可常年通行500噸級船舶，建成后將形成河南、湖北間貨物水運通道，最終形成一條溝通武漢城市群與中原城市群、長江經濟帶與新絲綢之路經濟帶的水運大通道。水路運輸的再現，將進一步使南陽交通更加多樣化，形成具有綜合型的交通格局，增強河南省貨運輻射能力，為南陽融入“一帶一路”創造便利條件。

（四）航空運輸發展迅猛。航空運輸因速度快、運輸限制小等特點，已成為長途運輸中生鮮品、精密儀器、快件運輸的最優選擇。隨著鄭州航空港的崛起，帶動了河南省航空業的發展，形成了以鄭州為中心的“空中絲綢之路”概念，直接帶動了地區經濟影響力的發展。南陽計劃對姜營機場改遷擴建，致力于打造豫西南最大空中物流通道，使其成為中部地區除陸路運輸外最佳的選擇。此外，為應對航空需求的增加，南陽還規劃建設淅川通用機場，該工程的建設將進一步提升南陽航空運輸能力。南陽是農業大市，擁有地區特色農副產品，如獼猴桃、香菇、月季等在全球具有較強競爭力的產品，這些生鮮品因對時間或市場的要求必須使用航空運輸，此外光學等精密儀器也對航空業提出更多的需求。

四、南陽多式聯運發展分析

隨著南陽市經濟的快速發展，單一運輸方式已經很難滿足相關產業的需求，通過發展多式聯運，充分發揮各自運輸方式的優勢，提高運輸效率，是南陽市未來物流業發展的主要模式。

（一）以公鐵聯運為主。依托于南陽網狀的公路交通體系和中心城市十字型的鐵路架構，為南陽構建公鐵聯運創造了基礎性條件。公路運輸很靈活，可以根據不同運輸要求作出不同調整，在需要的時候能夠及時進行調度，為其他運輸方式提供了集中疏散的功能，特別是中短途運輸中具有較強的優勢，但不適合長距離運輸;而鐵路運輸則剛好相反。基于南陽市交通基礎設施的格局，應該主要打造公鐵聯運模式，可以在南陽市多條高速公路、寧西鐵路和焦柳鐵路交織出完善的公鐵聯運網絡，在節點處設置相關的聯運中轉點。在選擇方式上，可以以南陽中心城區為鐵路運輸集散地，主要承擔對外經濟聯系;而南陽市各下轄縣市主要通過公路運輸為主，并按照運輸路線設立中轉站。公鐵聯運將使南陽更充分地利用其交通設施，從而更好地融入“一帶一路”發展中。

（二）打造公鐵空聯運模式。航空運輸因速度快、靈活性高，能夠滿足顧客對貨物的時效性的需求，因而非常適合生鮮品、貴重物品、精密儀器、快件等貨物的運輸。南陽是全球重要的月季、香菇、獼猴桃等特色產品的生產基地，也是我國重要的光學儀器生產基地，因此產業結構對航空運輸有著較大的需求。南陽姜營機場是河南三大民用機場之一，可直飛北京、上海、廣州、深圳等城市，另外還將開辟國際航線，這為物流運輸提供了良好的條件。但航空業的發展也需要其他交通運輸提供貨物集散支持，因而發展公鐵空聯運也是航空業發展基本模式。在當前條件下，需要重點規劃南陽機場配套公路運輸體系，實現貨物公空運輸的無縫對接，以提升航空業的競爭力。同時，還需要規劃市內至機場的鐵路、道路交通，為打造公鐵空聯運創造條件。另外，還需要對南陽市現有的公路、鐵路、航空調度中心進行整合，建立統一的調度平臺，實現公路、鐵路與航空的有效結合。

（三）構建公水聯運體系。唐河復航工程的建設將使南陽再現水路運輸的盛景，該航道開通后，500噸貨船將直接到達長江，形成連通江河到達大海的水路運輸。水路運輸量非常大、成本很低，成為國際貿易中主要運輸方式。但受到自然條件的影響，水路運輸只能局限在特定線路。南陽市需要提前對水路運輸體系進行規劃，以合理地運用該運輸方式，更好地促進南陽融入到“長江經濟帶”。根據南陽市唐河復航工程的基礎設施建設現狀，要以唐河縣城和郭灘兩個碼頭為水運集散地，引導運輸企業組建船隊，開通航線，同時建立碼頭貨場、倉庫等輔助設施，鼓勵運輸公司開展水路運輸服務。重點是要加強公路與水路的銜接，設置公水聯運樞紐，構建公水聯運體系，以充分地發揮唐河復航工程的作用。

主要參考文獻：

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