基于教育供給側改革視角對基層電大教學管理的思考

毛小青

（福建廣播電視大學寧德分校，福建 寧德 352100）

我國人口較多，本身屬于教育大國，依據相關調查顯示，截至2017年，我國在校大學生人數達到3000萬人，隨著時間的推移會呈穩定增長趨勢，院校源源不斷的培養人才，能夠為社會經濟的發展注入全新的動力。隨著社會經濟的轉型改革，企業人才需求也發生了很大的變化，使得各類新興行業不斷涌現，企業對新型人才的需求量也不斷增加。針對這類情況，基層電大院校應當深入貫徹“教育供給側改革”理念，不斷創新基層電大院校教學管理，為基層電大院校的可持續發展奠定基礎。

一、教育供給概述

供給側改革指的是，與基層電大院校教學對應的點就是“需求側”，供給側本身是從經濟學的基礎上繁衍而來，站在經濟學的角度上去分析，在國家中的投資與消費，均屬于國家的“需求側”，生產要素相互聯系的供給，則屬于“供給側”。隨著高等職業院校的不斷發展，各大院校開始應用“供給側改革”理念，以期望培養出更多技能型、專業型人才。“教育供給側改革”的應用，或多或少存在這一些問題，只有切實解決這些問題，才可切實發揮出“教育供給側改革”在基層電大院校教學中的作用。

二、教育供給側改革視角的意義

就基層電大院校教學工作中，不同的教育階段在有著各自不同的特點，由于改革內容上的差異，在整個人才培養過程中，高等教育屬于末端環節，也是教育改革的重點，能夠培養更多社會需求的人才，這也是高等教育供給側改革理念的主要目的。因此，高等教育與社會屬于一種供求關系，只有基層電大院校面向社會，精裝供給人才，才可促使自身實現可持續發展。

基層電大院校屬于高等教育中的分支，是傳統教育與遠程網絡教育的結合體，經過40多年的變遷，基層電大院校一直在順應社會發展需求，基于求存、認同理念基礎上，切實發揮出自身優勢服務，推動地方經濟得到更好的發展。就基層電大院校教學供給教育側改革工作，相關學者研究發現，想要保障改革工作的有序開展，需要將重點放在教學上，激發教職員工教學的積極性。在教學設計過程中，應當遵循學生的個性化特點，為學生提供針對性的教學內容，強化實踐教學，更好的滿足學生的學習需求。基于教育供給側改革視角基礎上的基層電大教學管理，能夠促使電大院校理清辦學模式，找尋適合自身的辦學特點，完善內部教學邏輯，不隨機搬用、嫁接其他院校的教學手段。

電大院校應用教育供給側改革理念，可注重教學流程管理，從各個層面入手，保障學生學習的有效性。同時，強調教學支持服務，隨著教學流程的實施，應當將教育供給側需求貫穿在整個教學流程中，確保各個教學流程開展的持續性。

總而言之，從教育供給側改革視角上，重新審視基層電大教學管理，針對其中的問題與缺陷，提出針對性的改革途徑，能夠實現教學管理的有效改善，為學生的就業與后期發展奠定基礎。

三、基于教育供給側改革視角對基層電大教學管理問題

1、教師結構問題

基層電大院校在辦學過程中，一直存在著重管理、輕教學的現象，師資隊伍中專業教師過少，近幾年各大院校均開展一對一農民大學生的培養，通過深入調查能夠發現，很多基層電大院校并沒有專業的教師，專業課程全部是相關技術人員開展授課，導致教學輔導主體缺失，對基層電大院校的長遠發展會產生較大的影響。

在專業師資隊伍中，存在著教師水平不均衡的現象。為解決這一問題，基層電大院校會鼓勵部門非專業教師選擇轉專業，在學習了教材內容后，再開展教學，由于這些教師未能接受系統性的專業學習，知識結構不完善，加之缺乏深入研究，難以保障授課的有效性。

2、專業設置問題

電大在前期辦學是以在學歷補償教育為主，在專業設置上與社會需求比較貼近，隨著教學改革的不斷深入，經濟全球化發展，使得社會結構也發生了很大的變化，民眾對教育的需求也逐步多元化，電大傳統專業你難以滿足社會發展需求[5]。與此同時，高等教育的入學率不斷上升，導致各類培訓崛起，這無疑會縮減電大的辦學空間，會導致電大教育朝著邊緣化方向發展。以筆者所在的院校為例，在專業設置上與社會需求相比，存在著明顯的滯后性。學校未能結合自身的資源優勢、區域經濟的發展特點、區域企業的人才需求，導致專業發展與社會需求嚴重脫節。

3、人才供給問題

基層電大院校人才供給問題，存在著明顯的不協調性，院校輸送的畢業人才，無法滿足企業的用人需求。很多企業重要崗位缺乏人才，急需技能型人才，但企業很難找到合適的人才。針對飽和的崗位，人才供應過剩，很多人才還是擠破頭想要進入，使得崗位人才協調問題愈發明顯。導致這一現象出現的主要因素在于，學生的主觀因素較強，自身的專業能力匱乏，加之課程設置上落后，無法滿足企業的崗位人才要求，使得學生與用人企業存在著不協調現象。

3、課程結構問題

通過深入分析前幾年基層電大院校，能夠發現院校的錄取名額有限，基本上是萬一挑一，社會上很多企業缺乏專業人才。隨著“教育供給側改革”理念的不斷深入，院校逐步擴招。就院校而言，擴招為院校爭取更多的生源的同時，導致畢業生數目也不斷增加，導致“供給側”、“需求側”之間存在著明顯的不平衡，這也從側面表明，在教學管理改革工作中，基層電大院校存在著結構性問題。

四、基于教育供給側改革視角對基層電大教學管理改革途徑

1、尋找核心專業，加速課程改革

基層電大院校在課程設置中，應當體現出課程的時效性、服務性特點，順應區域經濟發展，明確自身在社會經濟中的地位與服務屬性，精準定位發展方向，設置相適應的專業，培養出當地企業需要的人才。第一，找尋潛力大的專業，以建筑專業為例，本院校建設了完整的教學管理體系，逐步規范教師的教學流程，完善教學服務，建設了完善的師資隊伍。在2018年，院校引入了各類先進的教學技術，提升了教學硬件設施水平。在教育供給側改革視角下，對此專業的改革主要包括：①滿足城鎮化建設人才需求，不斷為企業提供動力，確保專業的可持續發展。②在院校所在區域，培養一批基層技術管理人才，緩解院校所在地的人才短缺問題。③解決院校內專業教師任教，保障師資力量的合理配置，有效利用，以此確保教學工作的有序開展。第二，強化實驗教學，在原本課程設置上，不斷總結教學經驗，更好的滿足學生的實際需求。以開放教學專科學生為例，要求畢業生修滿76學分，才能夠順利畢業。假設學習年限為2.5年，學生每學期需要修完16分，也就是5門課程，每門課程需要安排3-4天的授課時間。這就意味著在課程設置中，應當注重開設課程的時間，揚長避短，區別對待[10]。例如：筆者所在的院校，綜合課程考核方式，劃分不同的難易等級，課程設置為大學學習指南—1天課時，建設法規—2天課時，英語—3天課時，建筑制圖基礎—4天課時，高等數學—3天課時，將這一課程體系作為輔導課，此處1天課時為教學中的8課時數，1課時為40分鐘。

2、強化教學結合，合理選擇課程

不同院校在開設課程上課時與難以程度不同，在課程教學與課程選擇中需要依據實際情況做出合理的調整。教師還應當強化多媒體技術、信息技術的應用，借助微信、QQ、移動終端等工具，及時為學生解決疑問，逐步增強學生的學習興趣，加深對重點、難點知識的認知。

在教學方式選擇上，應當依據教學內容，合理安排課時，遵循學生特點與接收程度，合理改變教學方式。第一，課程內容的選擇，不同的課程均有著自身的特點，在教學工作開展中不可一概而論，要適當取舍、精簡，確定教學目標，在有限的時間與資源中，改善學生教學效果。借助電大系統，建設教學資源庫，不斷積累總結教師的教學資源，依據實際教學需求，不斷增加與完善，以此彌補當前教學缺陷，解決當前教學問題。第二，完善教學支持服務，當前的時代是“人人皆學、處處可學”的時代，社會對人才提出了全新的要求，在教學過程中也逐漸從要求學習到主動學習。線上線下的教學服務，可滿足學生隨時隨地的學習需求。比如：筆者作為的院校圍繞教學支持服務開展工作，在學生成為電大學院后，依據實際情況合理分配班主任與助學導師，在微信群、QQ群內實時為學解答學習中的問題，引導學生在已有的資源上，更好的服務自身，激發自身的學習激情。教師可借助QQ群、微信群全面掌握學生的學習需求，幫助學生更好的解決問題，為學生隨時隨地提供學習服務。第三，依據學生學習發展需求，檢驗所學知識，保障專業的實用性。通過開展短期的實踐活動，促使學生在實習崗位上掌握專業的未來發展空間，精準定位自身的角色，明確學習目標，為后期的就業奠定基礎。由于實踐活動本身書屬于一個循序漸進的過程，必須要在學生內在需求基礎上，多鼓勵學生參加實踐活動。院校還應當與企業建設長期合作關系，與優質企業共同建設人才實訓基地，在保障院校人才培養的同時，滿足企業的人才需求。

3、注重教師培訓，提升師資師德

院校應當強化教師培訓工作，不斷引進全新的教學理念，創新教學體系，完善教學措施，注重教學手段改革。院校還應當定期為教師提供進修機會，只有教師不斷完善自身的知識結構，提升自身的綜合素質與核心素養，才可更好的為人們服務，實現自身師資、師德水平的提升。在教學過程中，應當綜合考慮學生的個性化特點，從學生角度去思考問題，全面協助學生，實現自身專業水平的提升，更好的適應社會的發展需求。

4、完善班主任制度，注重全面發展

為保障班級教學工作的有序開展，應當完善班主任管理制度，完善班主任工作制度與體系。在學生入學階段，強化責任教育，引導學生不斷提升意識，完善自身知識結構。在入學階段，引導學生依據自身的實際情況，制定出完善的學習計劃。班主任應當明確自身的責任，重視管理工作中的問題與細節，強化學生心理輔導，以此推動學生實現全面發展，促使學生身心健康。

5、強化校企合作，落實改革工作

基層電大院校應當不斷完善自身，加速教學與企業之間的聯系，鼓勵學生積極參與企業實習，促使理論知識與實際操作更好的融合在一起。邀請專家、企業優秀人才到校演講、教學，建設兼職師資隊伍，創新教學手段，擴展學生的視野，為學生提供良好的實踐教學環境，切實解決學生的疑惑與問題，為學生的全面發展奠定基礎。

同時，基層電大院校還應當參照自身的發展戰略，合理應用“師徒制”、“一帶一”教學手段，全面落實教學改革工作，深入貫徹“教育供給側改革”理論的應用，站在長遠視覺上去審視教學方式，不斷創新與優化教學手段。

五、教學成效與反思

教學成效：筆者所在院校，在新專業開設1學期后，師資隊伍包括1名建筑類教師、1名教務處工作人員、2名文理類教師，這樣的配置實現了師資的有效利用。在一定程度上能夠實現非專業教師朝著專業化的方向轉變，為有意向的社會人員提供了更多的就業機會，更多的就業選擇，同時還實現了院校專業結構，生源結構的調整。

教學反思：專業的發展還處于起步階段，由于剛開始招收學生，難以實現對外有效成果的運輸。課程改革屬于探索階段，還需要經歷很長一段時間的糾正與反思，目前未能形成合力。在教育無效供給上嘗試不多，未能完善教師驕傲和、評估機制，還需要不斷深入研究。

六、結束語

綜上所述，隨著國家對教育事業的重視，使得很多的大學成立，這對基層電大而言屬于一次重要的轉型機遇。從基層電大教學應用開放性教育手段成效而言，必須要創新教學管理，強化師資力量建設，完善高校教育體制，培養全面型人才，深入貫徹教育供給側改革工作的有序開展。