河南省政府購買學(xué)前教育公共服務(wù)方式研究

樊甜甜

（大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116000）

根據(jù)2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國學(xué)前教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了77.4%，其中河南省學(xué)前教育的毛入學(xué)率是85.14%[1]。雖高于全國平均水平，但是河南省作為人口大省，有較多的適齡兒童需要接受學(xué)前教育，學(xué)前教育發(fā)展仍存在一些問題，幼兒園區(qū)域差異明顯，公辦幼兒園數(shù)量不足，優(yōu)質(zhì)師資稀缺，私立幼兒園價(jià)格過高等。2016年河南省財(cái)政撥給學(xué)前教育一共4911.61萬元，僅占教育總投入的 0.34%[2]，與在園幼兒數(shù)在教育人口總數(shù)中的比例不匹配。為了完成2020年河南省學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到90%的目標(biāo)，仍然需要進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。自2013年7月國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)后，“購買服務(wù)”這一政策工具被應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域，目前有很多省市也運(yùn)用于學(xué)前教育領(lǐng)域[3]。

1.河南省學(xué)前教育發(fā)展的基本情況

河南省位于我國的中東部，黃河的中下游，全省總面積16.7萬平方千米。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)，河南常住總?cè)丝谶_(dá)9532.42萬人，是我國的人口第三大省。

1.1 幼兒園基本情況

河南省有著嚴(yán)格的幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，并且以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界參與辦學(xué)為輔。在學(xué)前教育方面，實(shí)行各級政府分級管理的辦學(xué)體制，大力鼓勵(lì)民間辦學(xué)，調(diào)動(dòng)辦學(xué)的積極性，促進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展。根據(jù)河南省教育廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，河南全省幼兒園共有18695所，在園幼兒408.68萬人，如果按照師生1：10的正常比例計(jì)算，河南省大約需要40萬名幼兒園教師，但目前幼兒園教職工只有29.70萬人，專任教師僅有17.82萬人[4]。……