云計算推進鄉村振興戰略實施的效應與路徑

亓文娟 陳仔浩 高建相 王蕾

摘要：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，對我國農村的政治、經濟、文化、社會和生態文明建設提出了新的要求，以達到實現農業農村現代化的目標。云計算具有強大的數據采集、傳輸、計算、存儲與共享功能，能夠針對農村的各項建設提供服務，有效地提高農村各項建設的效率。但在云計算推進鄉村振興戰略實施進程中，也面臨著需求主體需求不足、云計算平臺搭建的成本較高、缺乏云計算平臺運行管理和維護人才、云計算服務產品種類較少等問題。針對以上問題，從政府、農村基層組織、云計算服務商、鄉村居民等4個層面構建云計算助力鄉村振興戰略實施的路徑，以期實現農業強、農村美和農民富的目標。

關鍵詞：鄉村振興;云計算;農業現代化;農村現代化;實施路徑

中圖分類號： F320.1 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2019）23-0053-04

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，中共中央國務院頒布的2018年中央一號文件明確提出，要統籌推進農村政治、經濟、文化、社會和生態文明建設，實現農業強、農村美、農民富的目標。在政治建設方面，要推進農村治理體系與治理能力現代化;在經濟建設方面，要加快實現農業生產與經營現代化;在文化建設方面，要保護、創新和傳承鄉村文化;在社會建設方面，要提高農村居民的幸福感與農村發展程度;在生態文明建設方面，要實現農村生態環境污染的治理與防范，建設美麗的社會主義現代化農村。

鄉村振興戰略的核心是實現農業農村現代化。實現農業農村現代化，勢必要利用現代化技術，將科技發展的成果充分轉化利用到農村的各項建設中去，推動鄉村振興戰略的實施。云計算是以虛擬化技術為基礎，以網絡為載體提供基礎架構、平臺、軟件等服務為形式，具有強大的數據采集、傳輸、計算、存儲與共享功能[1]。在未來，云計算將會是人們獲得服務與信息的重要方式。因此，利用云計算推進鄉村的各項建設將有力地提高農業農村的現代化水平，保障鄉村振興戰略的實施。

通過對以往的研究查閱發現，相關學者已經對云計算在農村建設的應用進行了探討，陳金華等根據農村教育信息化發展的難點、云計算的特點以及未來云計算的發展趨勢，提出了在農村建設基于云計算的社區教育信息化的設計方案[2]。孫華在云計算發展背景下，研究構建基于云計算的一體化農村電子商務模式[3]。趙滟針對重慶農村扶貧開發檔案的管理水平與效率低下的問題，提出了云計算對提高農村扶貧檔案管理水平的措施[4]。通過對以往的云計算在鄉村發展的實踐應用研究進行梳理，不難發現，已有研究主要集中于農村的電子商務建設、扶貧管理等農村建設具體實踐的探討，并沒有結合鄉村振興戰略從整體上研究云計算在農村建設過程中的理論與實踐問題。因此，本研究將從鄉村振興戰略的目標出發，研究云計算推動實施鄉村振興戰略的必要性，并根據云計算在推進鄉村建設過程中的難點與問題，提出云計算推進鄉村振興戰略實施的路徑，以助力鄉村振興戰略的實施。

1 云計算是推動鄉村振興戰略實施的重要保障

鄉村振興的目標是要實現農業強、農村美和農民富，途徑是要統籌推進農村政治、經濟、文化、社會和生態文明建設。但目前我國農村的現代化水平較低，在農業農村科技方面也存在經費投入與技術應用轉化率較低的現象[5]，與工程、技術、自然科學等領域相比，我國研究與試驗發展經費在農業科學領域投入占比相對較少，同時農業農村科技成果轉化率不到40%，與國外發達國家70%以上的轉化率相比存在較大差距，導致我國在農村建設過程中的效率低下和投入產出比低等問題。因此，云計算在各項鄉村建設中的應用將有效提高建設過程中的效率，提高鄉村建設的現代化水平。

1.1 在政治建設方面

鄉村振興戰略政治建設方面的目標是要推動鄉村治理體系和治理能力現代化。根據第3次全國農業普查數據可知，至2016年，我國共有31 925個鄉鎮，596 450個村，556 264個村委會，鄉村人口約59億人。我國擁有數量龐大的農村基層組織和人口，農村基層組織每年產生大量的文件與檔案數據，但是在對文件與檔案的管理上仍處于較落后的人工管理階段，存在著信息化水平低、數據處理能力差、不同機構間缺乏信息共享、信息易丟失、隱私易泄露等問題，導致農村基層組織政務處理水平效率低下，占用了大量的人力和空間。利用云計算構建鄉村治理機構政務服務平臺，將紙質資源轉化為電子資源，節約空間資源，加強對文件檔案的保護;提高數據處理能力，節約人力資源，精簡鄉村治理機構;實現不同機構間信息共享的云服務。因此，云計算將有效解決目前鄉村治理機構政務處理過程中面臨的問題，推進鄉村治理能力與治理體系現代化。

1.2 在經濟建設方面

1.2.1 推進農業集約化與現代化 農業是鄉村的基礎產業，農村興和農民富的基礎是農業興。我國人均耕地僅有 0.07 hm2，與世界平均水平（0.23 hm2）存在較大差距，這并且隨著我國人口的不斷增長，糧食需求不斷增長，農業發展是國家糧食安全的重要保障。但由于我國長期存在的城鄉二元結構體制，使得城鄉差距不斷擴大，農村勞動力與資本不斷向城市外流，農村農業發展逐漸衰落，甚至出現棄耕和撂荒的現象[6]，同時城鎮化對耕地不斷占用，導致耕地資源逐年減少，因此推動農村農業生產方式的變革顯得尤為迫切。

當前，我國主要的農業生產經營方式仍是以家庭為生產單位，土地相對分散，勞動力要素投入較多，資金與技術要素投入較少，導致農業產出效益較低，因此推動農業集約化與現代化成為農村農業生產方式轉變的趨勢。但是，從表1可以看出，2012—2016年在我國農用地面積逐年下降的情況下，我國單位農用地就業人員逐年上升，單位面積農用地機械動力和農藥施用量呈下降趨勢，反映了我國農業勞動力集約化仍在不斷加強，農業資金集約化卻在減弱。同時，雖然2017年我國農業科技貢獻率已達到57.5%，但與發達國家的70%以上水平相比仍存在較大差距，這體現我國農業技術集約化水平仍相對落后[7]。農業資金與技術集約化的落后又制約了我國農業現代化水平的提高。

農業集約化與現代化需要利用先進機械設備、科學技術，對大規模的土地進行精細化經營，因此在農業的生產過程中與土地的經營管理時將會產生大量的數據資源，產生對數據資源的計算、分析與存儲等需求，云計算將有效解決推進農業集約化與現代化過程中數據資源服務的需求。

1.2.2 推動農產品銷售的現代化 農村獲取市場信息相對于城市較為落后，農村農產品不能較為及時地供給到具有有效需求的市場，因此時常會出現同樣的農產品在不同的地區價格懸殊的現象。基于云計算技術可以有效解決農產品在交易市場的信息不對稱問題，通過構建第三方電子交易平臺，利用云服務將農村農產品的供給與市場對農產品的需求對接起來，減少交易成本，也推動農產品的高效銷售。并且，云計算具有分析處理大數據的能力，能夠較為精準地分析市場中的有效需求和潛在需求，一方面為市場中的需求群體及時提供良好的農產品，另一方面也使農民最大程度地獲取收益。

1.3 在文化建設方面

鄉村文化是農村的靈魂，是維系農村居民感情的根本所在[8]。根據國家統計局數據，2013—2017年我國農村居民人均教育文化娛樂支出逐年上升，與之形成對比的是鄉村文化逐漸衰落。鄉村文化衰落的重要原因在于缺乏與現代社會的創新性、適應性改造，一方面與現代文化傳播平臺結合不足，缺乏傳播途徑，另一方面未融入現代文明因素，作為文化受眾主體的年輕人興趣不足，導致鄉村文化的承擔主體逐漸流失。利用云計算的數據存儲、傳播和管理的功能，搭建鄉村文化傳播共享平臺，為鄉村文化的傳播提供途徑，一些優秀的鄉村文化通過平臺吸引到受眾，受眾又會充分發揮創新性思維對優秀的鄉村文化進行改進，既實現了對鄉村文化與現代社會的創新性、適應性改造，又實現了對優秀鄉村文化的批判性繼承。

1.4 在社會建設方面

社會建設目標在于提升農村居民的幸福感和農村整體發展程度，而農村居民的幸福感和農村整體發展程度又與農村的政治、經濟、文化和生態環境息息相關，因而社會建設的關鍵在于推進城鄉基本公共服務均等化。農村基礎設施建設水平直接關系到農村教育、醫療、養老、交通等一系列基本公共服務的服務水平，農村基礎設施水平的提高將有力地推進城鄉基本公共服務均等化進程，提高農村整體發展程度。在推進鄉村基礎設施建設過程中，將會產生大量的類別眾多、數據量龐大的信息資源，利用云計算技術強大的數據處理能力將有效提高鄉村基礎設施建設的效率，節約建設過程中所需的時間、人力、財力等資源。同時，在建成的農村基礎設施的利用與管理上引入云計算，將有效提高農村整體現代化水平，如基于云計算的農村教育信息化、醫療信息化等。

1.5 在生態文明建設方面

生態文明建設是鄉村振興戰略的重要一環，生態文明的逐步推進才能實現農村美的最終目標。但是，由于我國環境立法存在城市本位主義，城市環保執法的加強以及農村環保監管的薄弱，出現了工業污染由城市向農村轉移的現象[9]。同時，農村居民在農業生產過程中粗放施用化肥與農藥，化肥當季利用率僅為30%～40%，低于發達國家20%以上，流失的化肥與農藥對環境形成了面源污染。相對于城市生態環境的日趨改善，我國農村的環境污染卻日趨嚴重，面臨著城市轉移的工業點源污染與自身農業生產面源污染的雙重壓力。

環境污染治理的關鍵在于防治與監管，而防治與監管的重點在于實時獲取污染源的信息，在獲取污染源實時信息時將會產生對大量數據的采集、傳輸、存儲與分析的需求，因此在對鄉村的環境污染治理過程中，云計算將發揮重要的作用，通過監測云平臺的搭建，為鄉村的環境監管部門提供信息服務，防治與監管污染源，助力鄉村生態文明建設。

2 云計算推動鄉村振興戰略實施進程中存在的問題與挑戰

盡管云計算在推進鄉村振興戰略實施過程中能夠發揮重要作用，但在云計算推進鄉村振興戰略的實施過程中仍面臨著一系列的問題與挑戰。

2.1 需求主體需求不足

農村居民在鄉村振興戰略實施過程中具有主體性地位，鄉村振興是為農村居民而服務，主要由農村居民參與，由農村居民做主[10]。因此農村居民是實施鄉村振興戰略進程中云計算服務的需求主體。但是，在政治建設方面，一方面由于農村居民的政治意識薄弱，對于農村的政治事務缺乏熱情，另一方面由于農村主要勞動力長期在外務工，導致農村居民的政治參與度不高，對于農村的政治建設缺乏關心;在經濟建設方面，我國主要的農業生產經營方式仍是以家庭為生產單位，土地相對分散，單獨的家庭缺乏資金引進技術投入農業生產;在文化建設方面，根據《中國農村統計年鑒2018》中的數據可知，至2017年我國農村居民家庭戶主文化程度達大學以上的僅占1.4%，農村居民整體的文化教育水平較低，同時農村居民長期受城市中心主義價值影響，對城市文化充滿了向往，導致對鄉村文化產品缺乏需求;在生態文明建設方面，由于農業產出效益低下，農村居民收入的來源主要依靠外出務工，對于土地經營多采用粗放的耕作方式，濫用農藥化肥，導致了嚴重的農村環境污染，同時，農村居民環保意識薄弱，對農村的環境污染治理缺乏熱情。因此，占有鄉村振興戰略主體性地位的農村居民對于云計算技術缺乏需求。

2.2 云計算平臺搭建的成本較高

農村建設的資金主要來源于農村集體經濟收入和政府的財政支持，但隨著農村勞動力的流失，農村經濟逐漸凋敝，多數農村集體經濟收入來源逐漸匱乏，同時政府補助不足，導致農村建設的資金來源不足[11]。從長遠的角度考慮，云計算技術能夠有效提高農村整體的信息化與現代化水平，提高基層組織的運行效率，甚至可以為農村的發展帶來一定的經濟效益，但前期云計算平臺的搭建需要大量的資金支持，較高的建設費用對于農村集體來說難以接受。

2.3 缺乏云計算平臺運行管理和維護人才

由于我國長期存在的城鄉二元結構，導致農村資源不斷向城市流動，尤其是農村的高素質人才流失嚴重。根據統計數據顯示，我國農村籍大學生畢業首選就業地區主要為一、二線城市，返鄉就業創業人數僅占2%[12]。農村基層組織面臨著隊伍老化，工作能力逐漸弱化，整體素質不高，對新生事物的接受能力較差等問題，不能適應云計算平臺的使用與運行[11]。同時，保障云計算平臺正常運行需要專職人員對其進行管理維護，對專職人員的技術水平和專業素養要求較高。因此，人才資源的缺乏成為了限制農村云計算技術運用的重要因素。

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收稿日期：2019-08-14

基金項目：國家自然科學基金（編號：41501126）;中央高?；究蒲袠I務費（編號：2018B23814）。

作者簡介：亓文娟（1987—），女，山東萊蕪人，碩士，講師，主要從事農村經濟與產業發展研究。E-mail：1466255203@qq.com。

通信作者：陳仔浩，主要從事農村經濟與可持續發展研究。E-mail：czhhhu@163.com。