青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題的治理

康亞通

（山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，山東濟(jì)南 250014）

近年來(lái)，青少年網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)沉迷問(wèn)題已成為世界各國(guó)高度關(guān)注的問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，我國(guó)10－19歲年齡段的網(wǎng)絡(luò)使用人群占比為16.9%，并且在職業(yè)結(jié)構(gòu)中學(xué)生占比人數(shù)最多，占26%。①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:“第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告(2019年8月）”:載http://www.cac.gov.cn/2019-08/30/c_1124938750.htm2018年9月國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球青少年過(guò)度依賴網(wǎng)絡(luò)的人群占比為6%,而我國(guó)青少年過(guò)度依賴網(wǎng)絡(luò)的人群占比接近10%。我國(guó)不少青少年因沉迷網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了諸多惡性事件，已經(jīng)嚴(yán)重地影響青少年的健康發(fā)展，甚至擾亂了正常的社會(huì)秩序。由此可見(jiàn)，青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷成為亟待解決的難題。

一、網(wǎng)絡(luò)沉迷概念的界定

青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷是個(gè)世界性難題。根據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)人口基金的年齡標(biāo)準(zhǔn)，本文將10-19歲的人群界定為青少年，并以此作為研究對(duì)象，其中涵蓋中小學(xué)階段及部分大學(xué)階段的學(xué)生。筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)沉迷是指在無(wú)成癮物質(zhì)作用下，以?shī)蕵?lè)為目的過(guò)度地、持續(xù)地（一般12個(gè)月以上）使用互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致明顯的學(xué)業(yè)、職業(yè)和社會(huì)功能損傷的沖動(dòng)失控行為。②中國(guó)健康教育中心：《青少年健康教育核心信息及釋義（2018版）》，人民衛(wèi)生出版社2018年版。

2008年我國(guó)頒布的《網(wǎng)絡(luò)成癮診斷標(biāo)準(zhǔn)》，已將網(wǎng)絡(luò)游戲成癮者正式確定為精神病例診斷的范疇。2018年6月18日世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的《國(guó)際疾病分類》第11次修訂版（ICD-11）預(yù)覽版中，將網(wǎng)絡(luò)游戲成癮稱為“游戲障礙”，被列為成癮性疾病。……