開創石油企業內部審計新時代的思考

王冰

【摘 要】新時代，內部審計監督肩負著新的使命。本文闡述了內部審計提高站位和融入體系的概念，分析了提高站位和融入體系的必要性，并做了大量的思考和探索，為新時代內部審計開創新的局面做了有益的嘗試。

【關鍵詞】內部審計；新時代；體系

能源行業是關系國家戰略競爭力和國計民生的重要產業，是現代化經濟體系的重要組成部分。石油企業作為能源企業，在新時代背景下，其發展的新要求、新目標、新定位必然成為內部審計新的使命和責任，內部審計新時代隨之到來。

一、內部審計新時代的因素

十九大報告提出了構建“黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系”，內部審計應該以此為基礎，提高政治站位、融入體系，開創內部審計新時代。

提高站位就是內部審計要找準定位，把審計工作置身于中國特色社會主義新時代大背景之中進行謀劃、思考和推動，用敏銳的政治眼光將審計的境界和視野拓展開來，用堅定的政治立場將審計的路徑和方向予以校準，保證企業的各種重大決策和部署順利貫徹落實。

石油企業中，審計、紀檢監察、合規監督、財務檢查、黨委巡視監督、HSE檢查和職工民主監督形成一個大監督體系，內部審計作為企業的一支重要的監督隊伍，要主動地融入企業這個內部大監督體系，并起到帶頭作用，為企業的依法合規、快速健康發展提供良好的審計支持。

二、提高站位、融入體系的必要性

（一）中國特色的社會主義新時代需要內部審計在未來治理結構中發揮更大作用，內部審計必須融入體系、提高站位。

在黨的十九大精神指引下，順應時代變革，“我國日益走近世界舞臺中央”，企業內部審計連同企業一起即將面臨前所未有的挑戰，面臨可遇不可求的歷史發展機遇。我們的內部審計能否引領行業乃至世界內審發展，還是僅僅作為一個跟隨者？是一個在規則的海洋中找不到彼岸的浮萍還是一只在海上任意翱翔的雄鷹？

因此為了服務于“中華民族的偉大復興中國夢”，服務于全面依法治國、依法治企，內部審計必須提高政治站位，融入大監督體系，順勢成為內審行業準則和規則的引領者、參與者和貢獻者。

（二）黨的十九大提出了改革審計管理體制的明確要求，內部審計理應提高站位、融入體系。

黨的十八大以來，黨中央、國務院、國資委對加強審計監督工作作出了系列重要部署，2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及配套的《關于實行審計全覆蓋的實施意見》，2016年國資委印發了《關于進一步加強中央企業內部審計工作的通知》，2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》，黨的十九大提出了改革審計管理體制的明確要求。這些文件對新時期加強內部審計工作提出了更高要求。這些文件和要求，非常明顯地為內部審計工作指明了方向。

（三）開創內部審計新時代，必須打破自身禁錮，提高站位、融入體系。

當前時代下，企業要求突出質量效益，突出降本增效，逐漸摒棄了以往粗放型發展的思路，轉而推進全員全方位全過程的精細管理。這種發展目標的改變，使內部審計不僅要為企業在生產經營過程中確保盡可能地規避風險、減少貪腐浪費和決策失誤保駕護航，更要為找尋更好發展思路以及聯合促進企業增值提供強有力后盾。也就是說，新時代深化了對內部審計工作的各項需求，完美而持之以恒地滿足這些需求，就必須必須打破自身禁錮，提高站位、融入體系。

三、當前內部審計面臨的困境

（一）石油企業內部審計管理的架構有待完善，獨立性不強。

當前我國的企業普遍實行的是兩重領導制的內部審計體制，即，集團公司審計部和各分公司審計處（中心）以及三級單位審計科，在業務上接受上級部門領導，行政上隸屬于本單位領導，存在著兩級或者三級審計部門并存的現象。這種機制導致審計部門獨立性不強，仍然只是企業董事會或企業總經理的一個下屬業務機構，內部審計職能發揮受到極大限制。

（二）企業內部審計人員從業水平“長短板”效應明顯，綜合素質離新時代要求有一定距離。

企業內部審計要實現真正的的融入體系，提高站位，就需要提高內部審計人員的職業水平和綜合業務素質。然而當前企業內部審計人員以審代訓的較多，真正的系統學習培訓反而較少，財務、工程專業人員較多，其他工作經歷的審計人員較少，業務相對比較全面的更是鳳毛麟角。

（三）石油企業內部審計發展現狀不容樂觀，與新時代發展存在一定差距。

隨著新時代的到來，內部審計必將面臨更加復雜艱巨的重擔，內部審計轉型能否成功已成為我國企業審計理論界和實務界的特別關注點。1941年以來，國際內部審計師協會成立，西方大多數發達國家已陸續走上了較為成功的轉型之路，內部審計在建立健全自我約束機制，實現企業生產經營目標，促進企業健康發展等各方面都起到了很大作用。近年來石油企業要求加強內部控制的審計與監管，作為內部控制重要組成部分的內部審計越來越受到各界關注。但石油企業內部審計的任務仍很艱巨。

四、新時代下促進內部審計發展的思考

（一）理清疑點，扎實做好工程審計監督。

通過前移審計關口，形成事前防范、事中控制、事后評價的立體監督系統，促進企業規避風險、依法經營、健康發展；通過提供事前咨詢、事中指導、事后評價的立體服務系統，建立事前防范、事中控制、事后糾正的立體監督系統，促進企業科學決策、精益管理、持續發展，促進工程審計職業化建設

（二）突出關鍵點，最大限度做好合同審計監督。

審計經濟合同項目時積極拓寬審計思路，注重實地調查，加大現場審計力度，加強產品質量審核，創新審計理念，有效地突破合同審計的“瓶頸”。通過全面覆蓋、全員控制、全程管理的“三全”審計管理模式，搭建點、線、面結合的三維立體審計模型（圖

第一，物資到貨后，由材料人員進行初步驗收；

第二，供貨商持送貨通知單和采購訂單到物資供應部門質檢科進行復檢；

第三，審計人員接到通知后按ABC審計分類會同物資部門質檢人員對物資進行全面驗收。

在審計物資采購項目時，審計人員主動提前吃透情況、掌握相關物資文件要求與國家標準、行業標準及企業標準。為此要做足事前驗收準備、搞清物資標準與要求，嚴把驗收各個關鍵控制點、綜合運用各種驗收手段與方法，有效地杜絕不良供應商和低劣產品進入市場，確保產品的質量和生產的安全。

五、結束語

新時代下，石油企業內審人員要以更新的姿態、更新的舉措、更新的作為，努力提高政治站位，融入大監督體系，提高內部審計的定位，提升內部審計質量，推進內審工作再上新臺階，為企業發展做出更大貢獻。

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