赫哲族主要聚居地民族社會工作研究
——以同江市為例

陳明松，張文嘉，安琦，周巖，李云哲

（中南民族大學，湖北武漢 430074）

1 赫哲族主要聚居地同江市的民族社會工作發展現狀

1．1 民族社會工作的發展

因為民族社會工作在中國沒有發展的特別成熟，各學者對于民族社會工作的定義存在著差異。 結合各學者的看法， 得出民族社會工作是在國家的政策指導下，一個遵循專業的社會工作價值倫理和原則，依據社會工作理論的指導， 運用專業的社會工作技巧，旨在協助民族族群和民族地區實現平衡和可持續發展的工作。 這相較于傳統的民族工作，不可避免有重疊的部分。

隨著新時代的到來， 民族社會工作迎來了新的機遇。一是由于我國社會主要矛盾的轉變，為滿足人民日益增長的美好生活需要， 國家對于民族社會工作的需求增大。 二是因為民族社會工作在實現各民族平衡和充分發展兩方面上特有的功能， 國家為實現民族團結和民族共同繁榮給予了民族社會工作更多的期待。 自“建設宏大的社會工作人才隊伍”的重大對策，在2006年的十六屆六中全會做出后，各地開始進行第一批“社會工作人才隊伍建設”的試點工作。 在2010年6月得到了中央政治局會議的審議后， 第一次把社會工作人才納入黨和國家人才發展大局。 在被列入全面部署的六大主體人才隊伍中，就包括了社會工作。 在2017年8月民政局、財政部、國務院扶貧辦聯合出臺了社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見。 民族社會工作目前在幫助民族地區的脫貧攻堅和民族文化保護與發展等方面正發揮著自己的力量。

1.2 在赫哲族主要聚居地同江市的民族社會工作現狀

民族社會工作者在展開工作時， 為了做到實事求是， 具體問題具體分析， 需要比較不同民族的文化差異。 而跨越不同民族的服務工作要求民族社會工作者合理地協調和處理不同民族的特點以及他們的整個轉變過程。

在前期對同江市進行了大量的資料整理后， 為了更加深入地了解我國民族社會工作在同江市的現狀，筆者及其同伴前往同江市， 在赫哲族聚居地以民族社會工作與民族發展為主題進行實地調研。 我們對同江市政府工作人員、 民間團體和同江市居民進行了訪談和問卷調查。 對同江市扶貧辦的工作人員董老師進行訪談時，董老師表示，同江市一直沒有社會工作者，自己也沒有聽說過社會工作者的相關信息。 其他接受調查的人與董老師的回應類似。 為了讓同江市的群眾對于民族社會工作的概念更加清晰化， 筆者及其同伴對民族社會工作進行了解釋。 通過介紹民族社會工作的價值理念和工作技巧以后， 大部分的被訪者表示希望有專業的民族社會工作介入同江市， 協助同江市和赫哲族實現充分的發展。

董老師說，目前同江市，無論是赫哲族還是其他民族都有相當一部分的群眾未擺脫貧困， 在扶貧辦致力于實現脫貧致富的過程中， 人才緊缺問題始終是一個大難題， 同江市迫切地希望那些擁有真才實學的知識青年能到這里來幫助同江市的發展。由此可見，同江市赫哲族群眾對于民族社會工作的認知度比較低， 發展還尚未開展。但是，同江市赫哲族及其他民族成員對于民族社會工作都表現出充分的熱情和歡迎。

2 赫哲族主要聚居地同江市開展社會工作的必要性

2.1 同江市的發展現狀

在經濟方面， 同江市的發展水平明顯不及中國的平均水平，目前仍然以第一產業為主，二三產業占比較少，產業急需優化，實現群眾脫貧的任務非常艱難。 文化方面，同江市以赫哲族文化為主導，其中民族節日、“伊瑪堪”說唱文化、海關文化、魚皮文化、和地區景點最吸引人的眼球。 但是，同江市的文化發展并不理想。以赫哲族“伊瑪堪”說唱文化為例，它目前面臨碎片化和斷層的風險。“伊瑪堪”傳承人大都年事已高，缺乏創新，偏離中國目前的大眾文化，傳唱率低，外界對于“伊瑪堪”的關注度不高。 教育方面，同江市的教育水平跟不上時代的發展水平， 以同江市八岔赫哲鄉為例， 在教育基礎設施和師資力量上都滿足不了當地居民的需求。

2．2 中國社會服務模式的轉變

在中國目前的社會模式里， 國家政府主導的民族工作已經在民族族群和民族地區中得到了普遍的認可，而中國本土的社會工作理論尚未成熟，因此社會工作在同江市的應用較低[1]。假設說在計劃經濟主導的框架下，行政人員事實上擔任了社會服務、社會工作的角色的話，實際上，這樣的社會服務是一種行政性大于專業性的工作。 但是，隨著民政部、財政部指導政府購買社會工作政策逐步落實，中國社會服務模式逐漸轉變，專業社會工作在社會服務里承擔起了重要角色。 同江市為建設在中共中央十八屆三中全會提出的“創新社會治理體制”，解決民族發展問題和貫徹民族共同繁榮政策， 有必要引進一部分擁有專業素養的民族社會工作人才[2]。

2.3 民族社會工作的自身需要

隨著國家民族政策的實施以及社會工作的發展，民族社會工作被授予了更加豐富的價值。但是，由于民族社會工作始于海外，又在發展中幾經波折，國內的社會工作大多繼續沿用他人的理論。 民族社會工作深入同江市，有利于拓寬社會工作的領域，推動社會工作實現本土化與職業化的步伐，更好地契合中國國情。同江市的民族工作經驗可以更好地幫助民族社會工作實踐，走中國特色社會主義道路。

2.4 開展民族社會工作的作用

社會工作是一門專業的助人自助的工作。 民族社會工作者在同江對那些境況比較麻煩， 僅憑借同江市目前的力量很難擺脫困境的情況而言， 可以助力消除那些同江市導致民族問題萌發和社會功能缺失的個體或社會因素， 對于失去的社會功能加以恢復和重新建構， 幫助獲得之前的甚至更加優化的社會功能和社會環境。例如，用社區發展的方法實現同江漁民脫貧致富的目標，一方面是政府給予物資上的幫助，另一方面是組織漁民學習漁業科學知識，開放適用的漁業項目，從根本上改變貧困的現狀。 面對同江市赫哲族“伊瑪堪”文化問題，需要發揮民族社會工作預防和發展的功能，預防民族文化問題，挖掘更多文化資源、啟發個人和社會潛力，有效發揮個人與社會功能[3]。

3 對赫哲族主要聚居地同江市開展民族社會工作的思考

3.1 對同江市赫哲族群眾分布的思考

由于同江市和我國總體的民族分布呈現“大雜居”和“小聚居”的特征一樣，部分赫哲族群眾與漢族群眾混合地居住在一起。赫哲族聚居地大多地處偏遠，文化設施不及城市完善，文化水平較城市落后。部分赫哲族群眾對于本民族的民族資源以及本地區的地區資源的敏感性比較弱。因此，民族社會工作者在協助民族主體開展具體的民族工作和合理利用民族資源和地區資源時， 往往會面臨不知如何更好地挖掘價值和如何更好地利用民族優勢等不同的難題。

3.2 對我國民族社會工作國情的思考

中國一直走的是中國特色社會主義道路， 我國的民族社會工作自然也有著自己的特色。 我國相較于其他國家的民族方針， 更多地強調， 中國是一個多民族的、各民族共同繁榮的國家，我國具體的民族社會工作和國外以種族和地域等方式劃分的民族社會工作存在著很大差異。在借鑒國外民族社會工作的經驗時，我國的民族社會工作需要結合同江市的具體情況， 解決同江市的具體問題，實現民族社會工作的本土化。

3．3 對民族社會工作介入同江市難易度的思考

民族社會工作的工作任務并不是單一的、簡單的，做好民族社會工作需要解決多面性和艱巨性等難題。就民族社會工作介入同江市而言， 難點在于同江市地區和赫哲族族群具體包括對外聯系、脫貧致富、文化保護和地區矛盾等不同類型的問題。 并且民族和地區的各種問題又關系到國家能否實現民族平衡和地區充分發展的問題。所以，民族社會工作在處理民族問題和地區問題時，必須嚴謹、不出差錯。

3.4 對介入同江市的民族社會工作人才的思考

我國致力于打造一個人才強國， 為貫徹我國民族發展政策， 專業民族社會工作人才的建設在我國顯得尤為重要。目前，我國對專業民族社會工作者有很大需求，但是民族社會工作者缺口很大，為助力于同江市的發展，為建設新時代中國特色社會主義社會，急需一支專業的民族社會工作者隊伍[4]。

4 結語

民族社會工作在社會工作實務方面是非常重要的組成部分之一。 它有利于促進民族工作和社會工作持續地創新發展，在實現民族團結、各民族和諧發展和民族共同繁榮上， 通過運用自己的專業理論和專業技巧發揮著自己不可替代的作用。所以，有必要推動民族社會工作介入民族地區的發展， 思考如何使得介入更加地適合民族發展的國情，如何使得介入更加有效。