教育水平對鄭州創新城市建設的影響

劉慧

摘 要： 伴隨著經濟總量的快速增長和國家對中部地區的政策扶持，鄭州的經濟進入了快速發展關鍵時期，發展方式的轉變無疑會成為鄭州未來發展的著力點，技術進步和創新是實現經濟發展方式轉變的重要方向。本文圍繞創新帶動經濟發展的方式和途徑，研究鄭州的經濟發展中創新動力機制問題。研究結果顯示，教育投入對自主創新有一定的影響，加大教育支出和扶持中小企業是鄭州能否成為創新城市，快速發展，實現中原崛起的關鍵因素，只有當教育水平能保證技術知識積累才能對鄭州的創新投入產出具有顯著的促進作用。為此，要不斷發展優勢產業積累經濟，提高教育水平來促進技術進步加快知識積累，地區創新政策和創新資源落到實處，發揮自主創新作用，才能實現鄭州成為創新城市的轉變。

關鍵詞： 創新城市；鄭州；教育支持；教育水平

前言：

隨著鄭州中心城市的計劃推行，如何提高鄭州的創新能力，推動鄭州創新城市的轉變也成為越來越多學者研究的方向。鄭州市地處中原，有獨特的優勢，但也存在地區發展不夠開放等弱勢，推動中原崛起必須實現鄭州市從重農業向其他方向的轉變。當前很多學者就鄭州建設中心城市中創新機制的作用進行了研究，但很少涉及具體方面的建議。本文結合有關現狀，對鄭州建設創新城市過程中教育水平進行了具體研究和分析。

文獻回顧：

國家近年來越來注重推動創新發展，許多學者就如何實現創新和經濟增長方面做出了研究。沈坤容（2013）提出，加快經濟增長方式，使經濟在未來的發展中具有更強的可持續性，應增強自主創新能力，重構增長動力機制，提升增長質量與效益。菲爾普斯（2014）提出，要保持經濟快速增長，需要在自主創新方面加倍努力。賴德勝（2015）提出，使創新成為新常態，關鍵在于教育與市場，要提高創新能力，首先是提高教育水平，此外還要形成正確的勞動力市場導向。王曉征（2015）提出，創新型城市的主體包括高校、科研院所、企業、中介服務機構和政府。綜上，創新城市的構建，離不開教育水平的提升。

一、鄭州的城市現狀

鄭州地處全國的地理中心，是重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信的主要樞紐城市，河南重要的工業城市，目前有汽車、裝備制造、煤電鋁、食品、紡織服裝、電子信息等六大優勢產業。得益于獨特的地理位置，鄭州也是歷史上著名的商埠，至今仍然是中部地區最大的物資集聚地。但是，鄭州高精尖企業數量不足，先進技術和先進人才資源流失；人口眾多，教育資源相對落后，技術水平和技術積累限制了高水平產業的發展；地處內陸信息保守，創新機制相對被動和失靈，是鄭州經濟發展的阻力。

鄭州地方學歷高校有本科5所，專科15所，共計20所，其中，僅有一所高校入選“雙一流”計劃。鄭州人口眾多帶來的勞動力數量較大，但鄭州由于教育水平落后，沒有先進的教育資源做支撐，使得鄭州高水平勞動力供給不足，高水平的勞動力供給高低，制約鄭州市創新能力的提升。政府先后出臺大量有利于創新人才培養的計劃，比如“智匯鄭州·1125聚才計劃”“鄭州青年人才首次購房補貼計劃”來加強吸引高端人才入鄭。

二、構建創新城市的主要著力點

（一）加強教育，培養高水平人才，吸引優秀人才。

創新活動由人才實施，創新想法也是由人才提出，所以，加強教育，是鄭州市創建創新城市必不可少的環節。縱觀經濟發展的領域，人才的多少決定了發展的快慢。在政府部門，需要人才運用知識，提出創新制度，建設與當地相符合的項目；在企業中，需要有人才熟練先進的技術并加以運用，比如，當前比較流行的大數據，云計算，人工智能等，新經濟時代需要新的高素質人才的供應。數據顯示，鄭州市2016年地方財政一般公共預算支出1321.6億元，教育經費支出155.4億元，與創新典型城市杭州相比，杭州市2016年一般公共預算支出1404.31億元，教育支出316.49億元，可見，鄭州的教育支出不夠高，培養的高水平人才與其他城市仍有差距。

鄭州市地處中原，思想不夠開放，高學歷往往不夠重視，加上高水平企業不足，人才流失較多，加強地方教育，讓教育觀念深入人心，對于減少人才流失和學歷提升有很大幫助，加強高水平大學的建立，快速培養本土人才。其次，政府也應當引進先進技術，培養高水平企業，吸引先進項目，吸引投資，同時吸引優秀人才，鄭州市創新面目才能煥然一新。

（二）扶持中小企業發展，注入創新活力，保證創新人才的發展。

中小企業面對的競爭多，壓力大，創新的動力也比較大，面對外部的競爭和內部的利潤最大化要求，管理者會不斷引進新技術，學習新知識來增加自己的能力，企業的創新動力也比較強。再者，中小企業面對外部其他企業的激烈競爭，必須不斷尋找和研發新技術來減少生產成本，提高勞動生產率，或者發明新產品，來為自己的企業爭取更多的市場。市場經濟是一個優勝劣汰的環境，它使中小企業在互相競爭創新，達到平衡之后產生新的創新，從而使經濟不斷發展，社會不斷進步。中小企業的納稅是稅收中的重要組成部分，提供了大量的工作崗位，能解決很大一部分鄭州因勞動力過多出現的就業崗位短缺的問題。鄭州人口眾多，每年的畢業生不在少數，加上上一年度未就業畢業生，每年有超10萬勞動力需要解決就業問題，若扶持中小企業發展，則能解決很大一部分未就業問題，減少了社會矛盾，有利于經濟的穩定發展。

企業創新是一場持久戰，這期間需要不斷投入人力物力，若沒有相關支持，會對企業發展產生很大的負擔，并且，如果研發或者創新失敗，將對中小企業產生巨大打擊，很可能導致企業破產。所以，政府有必要對中小企業的創新行為進行相關扶持，比如，減少稅收或建立基金扶持，保證企業創新期間企業的日常經營活動不受太大影響，能夠穩定運營下去，這樣，企業才會不斷產生創新行為，為創建創新城市注入活力，其他企業由于競爭而不斷研發，形成連鎖效應，企業相繼進行創新。

三、結論與評價建議

鄭州市教育水平與其他同類城市相比沒有優勢，加上地理因素，鄭州市創新城市的構建需要從基層做起，加強教育，扶持中小企業發展。

實現創新城市的轉變，必須加強地方教育，加大人才培養力度，將企業改革的重點放在發展優勢行業上，保證人才的供應同時保證人才對企業的需求。同時，要地區間資源信息相互流動，保證相對落后地區經濟發展所需要的經濟基礎。政府也要學習和借鑒其他省份創新機制的制定和實施，保證創新機制落到實處。

增加高水平人才的培養，加大高高校教學水平提高，增加教育的投入經費，促進中小企業發展，引進先進技術和先進人才。

鄭州發行的一些引進人才政策需要很好的貫徹和執行，必須要注意腐敗的滋生，加強反腐敗工作的進行，避免出現尋租者給政策施行帶來的影響，妨礙創新城市建設的進度。合理分配企業和執法機關的舉證責任，加大處罰力度。結合鄭州創新城市構建的情況，建立適宜的政策。[3]

營造創新環境，提高城市核心競爭力，弘揚創新理念和創新文化，在全社會營造一股創新之風，積極鼓勵企業和高校建立創新機構，推動創新設施的建立。

參考文獻

[1]沈坤榮.技術進步路徑演變與創新動力機制[M].自主創新與經濟增長，2013：3.

[2]沈坤榮.人力資本對自主創新的門檻效應[M].自主創新與經濟增長，2013：299.

[3]張永凱.我國創新型試點城市科技創新能力分析與評價[A].生產力研究，2015.