干部教育培訓相關指標淺析

摘 要：干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。2018年9月21日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，審議了《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》（以下簡稱培訓規劃）。培訓規劃在審議通過之后，于2018年10月22日正式印發。培訓規劃從總體要求、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓、完善培訓內容體系、優化分類分級培訓體系、建強培訓保障體系、健全培訓制度體系、組織領導等七個方面深入具體地闡述了未來五年干部教育培訓工作的方向、具體做法、擬取得的效果等等，即為干部教育工作的五年規劃。

關鍵詞：干部教育；量化指標；培訓規劃

培訓規劃特別引人注目的地方還在于給出了具體詳盡的指標，并指出要對本規劃實施情況進行督促檢查，這必將成為干部教育工作者具體工作的有力抓手，使干部教育工作邁上一個新的臺階。筆者嘗試以此為切入點，并結合遼寧實際進行研究，為相關決策部門提供參考，為了實現遼寧老工業基地的振興貢獻出綿薄之力。

干部教育培訓指標共分為五大類：

一、 干部教育培訓量化指標

培訓規劃中規定，省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部5年內參加黨校（行政學院或者行政學校，以下簡稱行政學院）、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。平均下來即每年18天或者110學時（可以不按年度為單位考核），按工作日計算，相當于省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部每年需要在黨校學習差不多一個月左右，并且要求是以5年為單位進行考核，科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時，同理計算，即為半個月左右的時間。

保質保量地完成量化指標的任務，就要求干部教育責任部門、黨校的相關部門要整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查，比如教務管理部門就要以五年為時間單位，對以上層級的黨政領導干部學習課程進行規劃；學員管理部門就要以五年為時間單位，對以上參訓的學員的信息進行歸檔整理、審核統計，而且這五年期間，若參訓學員發生干部調動等事宜，還需要及時進行跟蹤、統計。

培訓規劃還對不同類別干部的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數做出了明確規定，并要求組織人事部門按照干部管理權限，結合量化指標的要求制定年度培訓計劃。干部類別共分為六類：縣處級以上、科級以下、企業領導人員、事業單位領導人員、村（社區）基層干部、專業技術人員。并結合具體指標項對每類干部需要的學時數進行了很好的區分，為組織人事部門具體安排提供了指導，具有很大的參考價值：

1、每年每單位人均脫產培訓學時數不低于：縣處級以上110學時、科級以下90學時、企業領導人員110學時、事業單位領導人員110學時、村（社區）基層干部40學時、專業技術人員90學時；

2、每年每單位脫產培訓調訓率不低于：縣處級以上30%、科級以下25%、企業領導人員30%、事業單位領導人員30%、村（社區）基層干部25%、專業技術人員20%；

3、每年每單位干部參訓率不低于：縣處級以上50%、科級以下40%、企業領導人員50%、事業單位領導人員50%、村（社區）基層干部40%、專業技術人員50%；

4、每人每年網絡培訓學時數，所有的干部都不能低于50學時。

可以看出，參訓學員的數量眾多，參訓時間長，顯然不是省委黨校一家可以為之，這就要求我省各個層級的干部培訓機構行動起來，積極開展交流協作，推動優質培訓資源共享，共同完成這一宏偉目標。

二、 干部教育培訓工作重點項目

培訓規劃提出了完善培訓內容體系的目標，包括黨的基本理論教育、黨性教育、專業化能力培訓、知識培訓等四個方面，而重點項目內容體系中的重中之重，是做好干部教育工作的基本要求。

1、 習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃

規劃要求由中央組織部統籌規劃，各級組織人事部門具體組織實施，以縣處級以上領導干部為重點，通過各種形式深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓。實施要求縣處級以上領導干部于2018上半年完成集中輪訓、開展專題學習培訓習近平總書記在黨的十九屆歷次全會上的重要講話精神、領導班子成員每2至3年到黨校、干部學院至少接收1次系統的理論教育。

在遼寧省委組織部統籌規劃下，集中輪訓工作已經由當時的遼寧行政學院、機關工委黨校等部門合力完成并取得了圓滿成功。

2、 “一把手”政治能力提升計劃

規劃要求由中央組織部統籌規劃，省市兩級黨委組織部具體實施，著眼提高主要負責同志政治覺悟和政治能力，每年有計劃地安排部分地方、部門、國有企業、高校主要負責人參加“一把手”專題培訓。

結合遼寧省的實際情況來看，可以做出如下安排：在省委組織部的統一安排部署下，由省委黨校承辦各市“一把手”專題培訓班、省直“一把手”專題培訓班、省屬高校“一把手”專題培訓班；由省委黨校與省國資委共同承辦省屬企業“一把手”專題培訓班；由各市黨校承辦相應的市屬“一把手”專題培訓班。這樣基本上可實現培訓規劃的要求。

此外還有年輕干部理想信念宗旨教育計劃、干部專業化能力提升計劃、縣級黨校（行政學院）分類建設計劃、貧困地區干部教育培訓幫扶計劃等重點項目，這些計劃基本都在有條不紊地實施當中，具體也有先例可循，在此就不一一贅述了。

三、 干部教育培訓的其他指標

此外，培訓規劃還提出了建立健全干部教育培訓質量評估制度、完善項目質量評估制度、完善質量評估指標體系、完善課程質量評估制度的目標。具體指標項包括干部教育培訓機構辦學質量評估參考指標、干部教育培訓項目質量評估參考指標、干部教育培訓課程質量評估參考指標。通過定量與定性相結合，達到全面推進干部教育培訓機構辦學質量、項目質量、課程質量的目標。其中，評估的主體由項目委托單位、參訓學員、培訓機構學員教師（或者專家）、跟班管理人員、教學管理部門等多方組成，務求評價結果全面、客觀、真實。

對于干部教育工作者來說，按照培訓規劃提出的具體方略踏踏實實地做好本職工作，就是貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，這對于培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍、確保黨的事業后繼有人具有重大而深遠的意義。相信在遼寧省所有干部教育工作者的不懈努力之下，完成時代賦予我們這一代人重振遼寧老工業基地雄風的歷史使命就在不遠的將來。

參考文獻

[1]《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》.

[2]桂峰蘭 專題班的組織、內容及效果研究 2018.

[3]遼寧黨校報.