科技金融政策的新進(jìn)展與新思路

胡龍輝

摘 要：習(xí)近平總書記曾多次提及，科技與產(chǎn)業(yè)密不可分，同樣科技與金融也要相互融合，但科技金融仍然存在一定的弊端，本文主要講述了科技金融政策實(shí)踐的新進(jìn)展，在科技金融發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上帶動(dòng)理論創(chuàng)新，雖然科技金融的發(fā)展有一定的局限性，但是當(dāng)?shù)卣梢云鸬胶芎玫陌l(fā)揮作用，促進(jìn)我國科技金融政策的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為科技金融政策提供新進(jìn)展與新思路。

關(guān)鍵詞：科技金融政策 ；新興產(chǎn)業(yè)；新進(jìn)展新思路

金融作為我國重要的經(jīng)濟(jì)命脈，科技是第一生產(chǎn)力，二者相互融合，在科技型企業(yè)中有著舉足輕重的地位。21世紀(jì)是科技高速發(fā)展的時(shí)代，在科技金融實(shí)踐中，它的地位、屬性和定位都有很大的提高，但科技金融的供給和需求在空間、時(shí)間上相違和，科技金融與金融科技在協(xié)調(diào)組織等方面也不能很好的配合，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與科技創(chuàng)新默契度也需提高。習(xí)近平總書記也多次提及，科技與產(chǎn)業(yè)及科技與金融一定要相互配合。近年來，科技金融政策的實(shí)踐也有了很大的進(jìn)展，從中央到地方實(shí)踐的效果也很有顯而易見

一、采取科技金融政策的障礙與解決措施

（一）科技型中小企業(yè)的障礙與解決措施

科技型中小企業(yè)是科技金融的主要服務(wù)對(duì)象。由于科技型中小企業(yè)公司內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，所以給科技金融政策的實(shí)施帶來了困難。去年5月，科技部聯(lián)合財(cái)政部與國家稅務(wù)局對(duì)科技型中小企業(yè)頒布了企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，要求省級(jí)科技主管部門創(chuàng)建自己省內(nèi)的各個(gè)中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫或者相關(guān)人員名單，按照“放管服”的要求對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行自測(cè)與對(duì)接，保證書去的準(zhǔn)確無誤。在中小企業(yè)在網(wǎng)上提交相關(guān)信息時(shí)，符合條件的中小企業(yè)通過初步的相關(guān)信息審核就可以直接入庫，這就建立了一個(gè)透明開放的評(píng)價(jià)機(jī)制，使稅收政策、政府采購政策、金融政策的實(shí)施變得很容易。科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法的出臺(tái)，解決了中小企業(yè)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確的問題，對(duì)科技金融政策的實(shí)踐有了新的進(jìn)展。

（二）融資問題與解決措施

隨著科技的飛速發(fā)展，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雙創(chuàng)貸和雙創(chuàng)卡的金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但實(shí)施“雙創(chuàng)”的同時(shí)，由于相應(yīng)配套工具的限制，也給有些較好的企業(yè)帶來了困難。雖然企業(yè)原有的孵化器與眾創(chuàng)空間數(shù)量有所增加、共性基礎(chǔ)平臺(tái)質(zhì)量也有所提升，但在企業(yè)調(diào)研中，融資難、融資貴仍是企業(yè)最關(guān)心的實(shí)際問題。為解決金融創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)滿足不了科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀問題，人民銀行聯(lián)合科技部創(chuàng)設(shè)出了新的金融產(chǎn)品，例如雙創(chuàng)貸和雙創(chuàng)卡的實(shí)踐。通過新的領(lǐng)域把保鮮盒信貸有效的結(jié)合起來，其本質(zhì)就是銀行與政府的相互配合，銀行發(fā)放的小額貸款保證責(zé)任保險(xiǎn)和政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有機(jī)結(jié)合，共同支持“雙創(chuàng)”的發(fā)展。

中關(guān)村作為第一個(gè)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債發(fā)行試驗(yàn)地點(diǎn)，為債券企業(yè)和科技金融機(jī)構(gòu)搭建了良好的溝通平臺(tái)。中關(guān)村不僅對(duì)發(fā)行雙創(chuàng)債券的企業(yè)提高百分之三十的利息；而且券商和相應(yīng)的擔(dān)保公司也為其下調(diào)承銷費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的投資者對(duì)資金利率也逐漸降低，金融機(jī)構(gòu)與科技金融公司正在密切的對(duì)接需求。解決了企業(yè)融資的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本問題，并為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供了新途徑。

二、科技金融政策的新進(jìn)展

科技金融服務(wù)的呈現(xiàn)樣式是多種多樣的，它的建設(shè)主題除了政府相關(guān)部門，還有各個(gè)民營企業(yè)和大小的金融機(jī)構(gòu)。首先是由全國各地的高新區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)組成的路演中心，通過各個(gè)路演平臺(tái)，吸引機(jī)構(gòu)的投資者，為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行舉薦，投資者通過網(wǎng)上的路演平臺(tái)獲取對(duì)自己感興趣的相關(guān)信息，通過線下方式進(jìn)行對(duì)接。深圳所全國有16個(gè)路演城市21個(gè)路演大廳，對(duì)于中小企業(yè)而言，無需花費(fèi)時(shí)間和金錢直接去深圳，可以就近選擇有路演中心的城市，進(jìn)行路演培訓(xùn)，這樣不僅可以最方便的介紹出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)而且還可以對(duì)投資人關(guān)心的問題進(jìn)行快捷的解答；對(duì)于投資機(jī)構(gòu)而言，不僅可以足不出戶的查看園區(qū)企業(yè)的項(xiàng)目，而且可以隨時(shí)的回饋對(duì)接問題，所以，路演中心提供的服務(wù)越豐富，對(duì)上市公司的吸引力就越大，這個(gè)活動(dòng)使各方都能達(dá)到互利互惠。路演平臺(tái)作為一種新型的中介推薦方式，就好比現(xiàn)在的淘寶平臺(tái)，前提在實(shí)體店開業(yè)，對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行出售，然后線上路演，最后投資者與企業(yè)可以線下溝通交流。這對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金的融資與投資者優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)掘都有很大的商業(yè)意義。

其次是基于科技型直屬的事業(yè)單位建立的科技金融服務(wù)中心。科技金融服務(wù)中心主要對(duì)科技金融的推廣與服務(wù)進(jìn)行交接。在各個(gè)城市建立了服務(wù)中心，他們與金融機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，互相推薦科技類的項(xiàng)目，促進(jìn)金融科技的發(fā)展。

最后是很多商業(yè)銀行都搭建的金融服務(wù)中心平臺(tái)，各種理財(cái)投資活動(dòng)在金融服務(wù)中心平臺(tái)上的開展，讓企業(yè)發(fā)展需要的資源與銀行的資本有效的融合起來。例如，隸屬于浦發(fā)銀行的天津支行就把科技支行的二樓改造成了科技金融服務(wù)中心，為企業(yè)融資問題提供了了一條龍服務(wù)，將科技資源與科技金融資源合理的對(duì)接，事項(xiàng)雙方共同盈利。

三、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）發(fā)展問題

近年來的金融危機(jī)對(duì)對(duì)我國金融市場(chǎng)的打擊不容小覷，資金方面，由于科技型中小企業(yè)資金花費(fèi)較高，融資也比較困難，為了改善科技金融經(jīng)濟(jì)的下降趨勢(shì)，我國出臺(tái)了新的保護(hù)政策，但效果不是很理想，企業(yè)的到賬現(xiàn)金與企業(yè)發(fā)展的需求不成正比，嚴(yán)重的甚至影響企業(yè)正常發(fā)展；成本方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物價(jià)的飛速上漲，導(dǎo)致許多生產(chǎn)企業(yè)原材料價(jià)格也相應(yīng)提高，導(dǎo)致生產(chǎn)型企業(yè)受到一定的制約，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品成本與價(jià)格成正比，由于受國際市場(chǎng)的影響，企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格與成本價(jià)格的變化不成正比，這就是企業(yè)的收支嚴(yán)重不平衡，對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來很大影響。

（二）應(yīng)對(duì)措施

基于科技金融下的新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)融資渠道的拓展、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傮w系的完善，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加盟，政府部門的大力支持，這對(duì)科技金融新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

首先對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及體系進(jìn)行修改；其次對(duì)科技金融管理部門與相關(guān)新興企業(yè)件的對(duì)接交流進(jìn)行加強(qiáng)；最后加強(qiáng)對(duì)各個(gè)管理層之間的工作對(duì)接。自新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科技金融創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展起來，為更好的促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新力度的加大，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)資金投入力度，構(gòu)建融資平臺(tái)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)不擴(kuò)充，一般企業(yè)會(huì)用于投資、理財(cái)或儲(chǔ)蓄，但弊端就是如果遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)，虛擬的經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到影響，所以當(dāng)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)展時(shí)，需要投入大量資金時(shí)，企業(yè)一般會(huì)選擇融資，這就對(duì)銀行的信貸體系的發(fā)展和完善起到一定的積極促進(jìn)作用，從而使虛擬貨幣或非虛擬貨幣向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展。在新時(shí)期，科技金融政策的作用在新興產(chǎn)業(yè)中格外受用，對(duì)于相關(guān)學(xué)會(huì)的發(fā)展，團(tuán)體發(fā)展需要不斷的發(fā)展及鼓勵(lì)，在高水平科技金融創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)上支持科技創(chuàng)新政策的制定，共同促進(jìn)中小型科技企業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。

四，理論與實(shí)踐

（一）理論

自古以來。科技金融的定義和外延都沒有一個(gè)清晰的概念。科技理論的蓬勃發(fā)展離不開科技金融的創(chuàng)新實(shí)踐。科技金融服務(wù)與創(chuàng)新相互依存，科技與金融的深度融合成就了科技金融。科技金融實(shí)際上是活動(dòng)的創(chuàng)新，是在現(xiàn)代化科技進(jìn)程中科技創(chuàng)新的動(dòng)力要素與資源配置要素的新起。對(duì)于科技與金融的融合，產(chǎn)業(yè)作為載體與市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制密不可分。科技金融實(shí)際上是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融的結(jié)合，不同于傳統(tǒng)的金融服務(wù)科技，但二者密不可分，科技金融將為金融創(chuàng)新帶來更好的發(fā)展。

（二）實(shí)踐創(chuàng)新

科技金融不僅包括資金與科技的相互配合，還包括科技與金融資源產(chǎn)品的相互對(duì)接。因此科技金融除了融資還包括配套金融服務(wù)等一系列問題。對(duì)于科技金融服務(wù)的內(nèi)容除了服務(wù)的內(nèi)容還有就是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的階段，基于公共產(chǎn)品的特征問題，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與社會(huì)融資服務(wù)對(duì)企業(yè)的管理、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作及相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)事物，這些都?xì)w咎于市場(chǎng)屬性，在市場(chǎng)發(fā)展的前期，大多企業(yè)會(huì)以政府提供為主要發(fā)展動(dòng)力，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府大多是以市場(chǎng)的支持或者社會(huì)平臺(tái)的構(gòu)建來提供相應(yīng)的服務(wù)。

五、政府的積極作用

政府可以提供有利于創(chuàng)新的科技金融服務(wù)，完善創(chuàng)新體制，積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，探索科技金融產(chǎn)品，創(chuàng)新組織方式和服務(wù)方式，鼓勵(lì)公司企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)有號(hào)召力的團(tuán)體等參與到創(chuàng)新金融服務(wù)中，增加各方的溝通降低信息的不對(duì)稱性，各自發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)。為解決中小企業(yè)融資難的問題應(yīng)大力發(fā)展資本市場(chǎng)，構(gòu)建長期的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制定相應(yīng)的金融專項(xiàng)資金考核體系，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防范的有效方法，滿足企業(yè)長期性使用發(fā)展資金的需求。對(duì)不同的科技金融企業(yè)的不同需求，政府可以隨機(jī)應(yīng)變，構(gòu)建多元化的投入體系。支持科技金融發(fā)展，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼外，還可以運(yùn)用政府的信用度透過讓利或風(fēng)險(xiǎn)有限代償?shù)确绞綆椭髽I(yè)發(fā)展。

結(jié)束語：科技金融屬于產(chǎn)業(yè)金融的范疇，包括科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的相融合，科技是第一生產(chǎn)力，金融是第一潤滑劑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技的推動(dòng)，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強(qiáng)力助推，對(duì)于高科技企業(yè)來說，高科技產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn)投入，資金需求的影響，融資的需求比較大，所以對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合來說，真正意義上是科技企業(yè)需求融資的過程。總而言之，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大促進(jìn)了科技金融市場(chǎng)的發(fā)展，科技金融政策也將為科技企業(yè)帶來更好的發(fā)展。

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