文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策

一、政府介入文化產(chǎn)業(yè)的原因

然后我們研究了為什么政府要利用稅收政策介入文化產(chǎn)業(yè)，我們歸納了學者們的觀點，認為有以下幾個原因：

1、文化產(chǎn)業(yè)本身是一種公共產(chǎn)品，會出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象，同時其自身具有的外部性也決定了政府要通過稅收政策促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。宋建龍（2008）認為財政之所以能夠支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要在其“外部性”的原因。魏鵬舉（2010）從市場失靈的角度解釋了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共性這一特殊性成為其需要政府財政資助的重要原因。

2、出于對國家文化安全方面的考慮，政府會通過稅收政策介入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、政府在可以通過稅收政策引導文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其更加適應市場的競爭。

4、通過稅收政策，可以幫助企業(yè)降低成本，增加企業(yè)融資的機會，更好地促進文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、稅收政策對于文化產(chǎn)業(yè)的影響

通過國內(nèi)學者相關研究的整理，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學者研究稅收政策對于文化產(chǎn)業(yè)的影響主要集中在以下四個大的角度：

1、在文化產(chǎn)業(yè)相關理論研究基礎上提出稅收政策：

其主要研究角度是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為主導，以文化產(chǎn)品的屬性為基礎提出相關稅收政策建議。金元浦（2005）認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開中央和地方政府的投入，并且兩者相互協(xié)同，共同產(chǎn)生作用。趙穎（2013）認為隨著人們生活水平的提高，會有更多的文化方面的需求，因此政府要加快對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持。

2、借鑒國際經(jīng)驗提出適合我國的稅收政策：

其主要研究角度是通過借鑒國外發(fā)達國家利用稅收政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出相關的稅收政策建議。劉迪（2017）通過對美、英、韓三國文化產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展政策的分析，總結(jié)了國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢：注重戰(zhàn)略規(guī)劃及文化資源聚集，產(chǎn)業(yè)保護法律體系健全，有充足的資金扶持，以明確的人才教育培養(yǎng)管理機制。甘靜（2014）從國際比較的視角，通過對美國、英國、法國、韓國及歐洲其他代表性國家的稅收政策的分類梳理與整理，為我國尚未完善的文化產(chǎn)業(yè)稅收支持體系提供參考與借鑒。Saxena（2011）認為稅收是政府財政手段中的重要工具，通過進行稅制改革，使得政府可以促進、鼓勵文化創(chuàng)新行業(yè)不斷發(fā)展和升級。Hemds（2010）在對歐洲文化產(chǎn)業(yè)融資情況進行了分析，認為稅收優(yōu)惠有助于文化產(chǎn)業(yè)進行融資。Gorddard（2005）上指出政府需要出臺具體的財稅政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。譬如進行政府性撥款，財政支付轉(zhuǎn)移，稅收減免優(yōu)惠政策等。Hung（2011）在對臺灣地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行定量分析之后，得出的臺灣的歌劇行業(yè)快速發(fā)展與政府的稅收優(yōu)惠扶持政策是密不可分的。朱云（2016）通過運用績效考核綜合評價指數(shù)研究江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況與財稅政策之間的關系.證明地區(qū)財政投入指數(shù)與文化發(fā)展指數(shù)存在一致性，且地區(qū)文化企業(yè)的稅負越低文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高。王妙英（2015）從經(jīng)濟學角度分析稅收政策時文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展影響的基礎上，結(jié)合現(xiàn)行文化創(chuàng)意企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在稅收政策體系不系統(tǒng)、部分企業(yè)稅負相對較重等問題。

3、立足我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和財稅政策現(xiàn)狀提出稅收政策建議

其包括以下四個角度：1、包括完善文化產(chǎn)業(yè)的稅收體系，加大財政補貼力度，制定相關稅收優(yōu)惠政策，大力保護知識產(chǎn)權。2、對于稅收政策要有針對性，對不同的文化產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展階段實施不同的稅收政策。3、設立文化產(chǎn)業(yè)基金，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)融資和發(fā)展。4、政府要加大對于公共文化服務的監(jiān)督、評估與管理。雖然目前學者們對于文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策的相關研究已經(jīng)較為豐富，但是仍然存在著一些不足的地方：1、目前的研究主要著眼于整個文化產(chǎn)業(yè)宏觀的分析，缺少微觀角度的研究。2、對于稅收政策促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏理論模型支持，幾乎沒有跨領域，跨學科結(jié)合的研究。3、對于稅收政策的效果缺乏實證研究，僅僅從理論上進行分析是遠遠不夠的。

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作者簡介：

馬怡玲，出生年月：199501，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：山東聊城，當前職務：學生，當前職稱：學生，學歷：研究生，研究方向：股指期貨定價.