預算管理在煙草企業轉型發展中的作用

煙草行業在歷經近十年高速增長以后，受國家宏觀經濟政策等多種形式因素影響，目前正面臨增速回落、庫存增加、空間變窄、需求下降等一系列新形勢、新問題。全面預算管理作為一種現代企業管理手段，通過其計劃、協調、控制、激勵、評價等管理職能，整合優化配置企業資源，提升企業運行效率，實現企業發展戰略的有效貫徹和經營目標的持續實現，充分發揮預算職能，將在推動煙草商業轉型升級中發揮舉足輕重的作用。

一、事前控制——對資源配置的優化

國家煙草專賣局局將控制總量、穩定發展作為當前乃至相當長時間內行業發展思路，壓縮種植計劃、提升產品質量則成為煙葉發展的具體要求，面對全國烤煙計劃大幅調減、白肋煙市場萎縮，未來幾年，煙草商業還將面臨更大沖擊和更加嚴峻的考驗，如何充分發揮預算管理職能，優化整合現有資源，發揮其最大的效益，實現企業發展方式轉型，值得認真思考。

根據行業發展形勢和相關政策，首先應該對企業發展的目標做出針對性的戰略規劃，即當前企業經營預計應實現的目標。而預算正是以企業的戰略規劃為出發點，通過對未來發展的規劃來指導現在的實踐，是對企業戰略目標的具體落實與進一步量化。因此，企業的預算既是企業戰略規劃的一部分，也是實現該戰略目標的有效手段。預算作為企業戰略目標的起點，對企業未來期間可以獲得的各項資源進行充分整合和優化配置，根據企業的發展規劃以及該規劃需要消耗的資源合理地安排實現戰略目標所需要的各種資源，促使企業利用現有的資源向著最為有利的方向發展。

二、事中控制——對經營活動的控制

全面預算包括經營預算、財務預算和資本預算，具體到煙草商業則包括煙葉收購、物資采購、卷煙銷售、成本費用控制等諸多方面。全面預算管理是企業內部管理工具，預算本身不是目標，而是為實現企業目標、有效防控企業風險所采用的管理和控制手段，通過量化的預算指標，以數字確定煙葉生產、卷煙銷售、市場監管、內部管理應實現的目標，將預算目標分解落實到各個環節、各個部門、各個員工，使他們明確自己所負責的環節或工作應該怎么做、應該達到什么目標、應該實現什么效果，從而對企業的具體經營活動進行指導。特別是在成本費用控制上，應充分體現“誰使用、誰控制、誰負責”以及“預算總額和定額標準”雙重控制的原則，將預算控制責任具體落實到各部門，從而對各部門的生產、經營活動進行有效的控制，最終通過預算制定和實施過程，使企業所處的經營環境、擁有資源和發展目標保持動態平衡，確保企業總體目標落實。

三、事后控制——對業績評價的控制

預算用定量的形式說明整個企業以及各管理部門、各職員應達到的目標， 是評價和考核各環節、各部門、各員工工作業績的依據。這種業績評價具有兩個層面的含義： 一是對整個企業經營業績的評價，如煙葉收購計劃的完成情況、全年稅利預算的實現情況等；二是對企業內部各管理部門、每一位員工工作業績的評價。企業預算目標的制定是企業各職能部門通力合作、綜合平衡的結果。在預算指標分解到各個層級、各個職能部門的同時，就是為各個層級、各個部門制定了本年的業績考核目標。通過執行與預算之間的差異比較就可以量化各職能部門的工作完成情況。與此同時， 將預算與實際執行情況進行對比分析， 可以發現差異，分析差異則可以尋找產生差異的原因以及消除差異的具體措施，從而有針對的提出改進措施，進一步挖掘企業內部控制潛力，由此提高企業經營業績。

四、協調作用

煙草行業是個經營規模較大的行業，下級部門和上級部門以及同級部門之間的溝通交流顯的尤為重要。各種經營信息的匯集和交流，對企業形成正確的決策具有重要的意義。下級部門相對于上級部門而言，對本部門職責相關的各類信息的獲取具有更便捷的途徑，而上級部門則只能通過下級部門的反饋獲得經過處理和匯總的信息。預算正是提供了一個信息溝通的渠道，使上級部門能夠動態地了解相關的細節性信息，并與下級部門進行充分的溝通。預算作為提供信息溝通的機制，在消除上下級之間信息不對稱方面能夠發揮積極的作用。

預算除了協調信息溝通之外，其協調功能還體現在預算執行的過程中。各級單位之間無法單獨完成某項經營活動，勢必需要得到其他部門的協助，系統內的各種資源通過預算的分配和執行在各部門各環節中達到協調一致，使各部門、各領域、各步驟變得更加融洽和諧， 整個企業系統能夠協調有序地運行。

五、激勵作用

前面討論過預算作為衡量、考核各責任單位和員工工作業績和經營效果的標準對于業績評價的控制作用。事實上， 如果在業績評價中輔之以適當的激勵機制， 則可以充分調動員工的積極性， 發揮他們的潛能。通過預算量化工作目標后，通過對預算執行情況的通報、對執行情況好的部門進行表彰獎勵，對執行情況差的部門處罰，可以使各部門明確目標實現可以為各自所帶來的收益，這時各部門才會為了自身的利益決定自身行為的努力程度，也只有這樣，其積極性才可以充分調動，從而促進部門、個人的目標與企業目標一致， 從整體上提高企業效率。也就是說，數量形式的預算提供的并非僅僅是業績評價標準， 還可以作為一種期望激勵員工為完成預算業績而努力。

綜上所述，只要正確認識和理解全面預算管理的內涵和本質，通過全方位、全過程、全員參與的管理模式，充分調動預算主體積極性，發揮預算管理職能，就能夠實現企業資源優化整合，有效防范各種經營風險，提升企業競爭實力，確保持續健康發展。

作者簡介：

吳姝，出生年月：1988年7月，性別：女，籍貫：湖北恩施，職稱和學歷：會計師，本科，研究方向或專業：會計.