淺談免檢制度對產品質量的利弊

摘 要：任何事物都存在著雙面性，免檢制度一直以來都存在著很大的爭議，一方面其對企業的發展，形成良性競爭從而提高產品質量具有推動力。另一方面，已獲得免檢的企業利欲熏心，在產品上過分降低成本，摻雜摻假、以不合格產品冒充合格產品等，違背公序良俗，甚至危害社會群眾生命健康，令人唏噓。本文從免檢制度的利處和存在的問題進行思考，以期免檢制度能夠得到改良，形成良好的市場經濟環境。

關鍵詞：免檢制度；免檢存廢；產品質量

一、免檢制度產生的背景

1978年“改革開放”這一詞為中國的發展打開了一扇新的大門，市場經濟得到發展，由于之前長期處于滯后、發展緩慢的狀態，光靠市場的調節并不能轉變我國經濟發展的現狀，中國將政府干預與市場經濟相結合，以政府“有形的手”和市場“無形的手”來調控經濟發展，確立了政府主導型經濟發展模式，有利于更快融入經濟全球化的發展進程。各級政府直接掌握國有資源，在許多資源的配置上享有巨大的權力。

企業不論大小，都是經濟發展中重要的一員，是我國經濟的主體。大大小小的企業構成了我國國民經濟的發展鏈。企業的健康發展也對于社會的可持續發展和構建和諧社會具有極其重要的意義。然而有一個重要的問題顯露出來，政府“有形的手”越伸越長，形成一種過度干預的局面。尤其是在對于企業的檢查上就暴露出重要問題。

原先產品質量安全由各地區的質檢部門和工商部門負責，由于檢查的機制不夠完善、安排不夠合理，或者再加上利益的驅使，會使政府部門對企業的檢查具有隨意性、頻繁性、利益性等。比如企業一天可能會碰到好幾個部門來抽查，使其疲于應付各種檢查，影響企業正常的工作安排，打亂了企業的工作秩序，浪費其精力，增加其成本，嚴重影響企業生產、參與市場競爭的積極性。

二、免檢制度存在的意義

（一）創立品牌、提高質量

免檢是指對符合規定條件的產品免于政府部門實施的質量監督檢查的活動。如果一家企業某種產品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內，一是國家、省、市、縣各級政府部門在內均不得對其進行質量監督檢查，二是在全國各個省均不得對其進行質量監督檢查，三是無論是生產領域，還是流通領域均不得對其進行質量監督檢查。

從免檢的官方描述可以看出，免檢產品是質量上達標的產品，是國家批準的，以政府公信力來扶持，因此往往該類產品容易受人信賴、被人們接受。被打上“免檢產品”標志的產品因被接受銷量變高后，其知名度也提高，漸漸就成了人們耳熟能詳的一種品牌。從市場競爭的角度，企業會爭相為自己的產品打造這種品牌而提高市場競爭力，為此會努力提高質量，有利于創造良好的市場環境，開拓市場，服務大眾。

（二）減輕企業負擔，減少企業成本

免檢制度使得企業免于接受檢查，尤其是多重檢查。此前企業一旦收到檢查通知，便要為此而付出時間、付出精力，停止運行現有的一部分工作，對自身各方面重新自我檢查。免檢制度使其不用為檢查所累，免除因此帶來的人力、物力、財力的消耗，能夠有條不紊地維持自身的正常生產和運行。

（三）降低政府部門行政成本

政府部門對企業的檢查，不僅企業需要對此進行準備，政府部門也需出動人員，花費時間，大大小小企業之多，政府檢查工作也十分繁忙。免檢制度減少了需要檢查的企業個數，能夠有效提高政府工作效率，降低政府費用。

三、免檢制度存在的問題及在食品類產品上的個案列舉

（一）評定標準造成的社會不公

從免檢工作自身來說，在免檢評定標準上存在著一些不合理，“按照市場份額”評定免檢是一種“扶優扶強”的趨勢，對一些中小企業存在不公。中小企業所占市場份額本就不如大企業，那么其能評上免檢，享受免檢利益的機會就少之又少，不利于中小企業的發展，會使市場競爭失衡，也為壟斷提供了條件。

（二）免檢產品沒把好關

市場上獲得免檢資格的企業越來越多，免檢產品越來越多，許多企業“表面一套，背后一套”，在產品免檢的評估上花費大量精力，但在實際生產中并沒有確保產品的質量。故政府部門在確定免檢資格時容易受蒙蔽，把關較困難。

（三）企業惡性利用免檢降低成本，威脅消費者健康

免檢制度不僅為企業與其產品的發展帶來大大的好處，同時也為消費者帶來了許多優質的產品。然而光明背后必有黑暗，在利益面前，許多人會利欲熏心，私欲、貪欲會沖昏一個人的頭腦，一個企業也會為了更高額的利益而做出違背社會公德、商業道德，違法公序良俗的事情，甚至是違法犯罪的事情。免檢制度的存在反倒為企業鉆空子提供了捷徑，當一個企業的產品成為了免檢產品，由于免于檢查，企業便能大膽的給產品減量、在產品中加入或減少一些成分、以更低的成本換取更高的利益等。也許消費者能夠容忍量上的減少，但是倘若對人體健康、生命安全造成威脅，那便是不能容忍的。

著名評論家潘多拉曾言：在一個真正文明的社會里，無論催生一部良法還是廢止一部惡法，都應該只需呼吁、游說、監督、投票、彈劾，而不需要有人流血，特別不需要年幼無辜的孩子流血。

自2000年免檢制度在我國正式開始以來，許多免檢產品的質量問題危害到公眾的身體健康，為公眾造成了不可磨滅的陰影。例如，亨氏辣椒醬蘇丹紅事件、雀巢奶粉碘超標事件、光明變質牛奶返場再加工事件等，種種事件造成了國人對中國品牌的信任危機。三鹿“毒奶粉”風波中，三聚氰胺更是嚴重危害了嬰幼兒的生命安全。公眾對免檢產品的信任在一次次的事件打擊中消磨殆盡，對國家產品免檢制度的合法性及合理性產生質疑。

四、免檢制度的發展

（一）食品類產品免檢的取消

2008年9月17日，質檢總局發布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格，相關企業要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動，其生產的產品和印制的包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。

食品類產品畢竟是關乎國計民生，生命健康安全的，筆者認為取消食品類產品免檢是一個正確的選擇。

（二）免檢制度的堅持、放棄、改良？

堅持、放棄抑或是改良，是免檢制度的爭議點。筆者認為，免檢制度是有存在的必要性的。在經濟快速發展的當代，對于一些不直接影響人類生命健康安全的產品，倘若符合免檢的條件，是可以給予其資格的。以我國現在國情來看，經濟是國家發展的基礎、血液、關鍵，必須以經濟建設為中心、大力發展生產力。倘若所有類型產品都需要各種檢查，不利于經濟社會的快速發展。

重新確定免檢，強化責任制度，設定強檢制度，培育信用環境有利于免檢制度回歸應然定位、良好運行。

參考文獻：

[1]《免檢制度的前世今生》作者：孫欣.

[2]免檢制度產生的背景、作用與優化 作者：費太安.

作者簡介：

魏朝欣，出生年月：1998.1.12性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：浙江臺州，當前職務：學生，學歷：本科在讀，研究方向：法學。