淺析經(jīng)營(yíng)部門(mén)與多部門(mén)深度結(jié)合的途徑

俱慧

[摘 要]工程結(jié)算是一個(gè)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性工作，本文從地面建設(shè)工程結(jié)算的角度出發(fā)，詳細(xì)介紹了結(jié)算中分別與財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)等各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合需要做的工作，以及結(jié)算資料的準(zhǔn)確描述和影像支撐的重要作用。

[關(guān)鍵詞]工程完工結(jié)算；多部門(mén)結(jié)合；支撐；結(jié)算效果

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.005

[中圖分類(lèi)號(hào)]TU723.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2019）02-00-02

1 研究背景

項(xiàng)目結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、施工方案、工程量簽證、設(shè)計(jì)變更和各類(lèi)調(diào)整價(jià)格的批復(fù)等資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調(diào)整計(jì)算。利潤(rùn)是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，工程項(xiàng)目的盈利與否，主要受制于項(xiàng)目結(jié)算金額和項(xiàng)目實(shí)施成本，如果項(xiàng)目成本整體受控，結(jié)算金額高于項(xiàng)目總成本，高出的比例越多，經(jīng)營(yíng)效果就越好。但是，成本管控一直是國(guó)有施工企業(yè)的短板，究其原因，即有歷史包袱，又有社會(huì)責(zé)任，還要遵守各種規(guī)章制度，不能像私企一樣靈活，可以根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)需求提供各種便利。在現(xiàn)在惡意降價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，項(xiàng)目要想提高盈利水平，企業(yè)要想獲得合理利潤(rùn)，而項(xiàng)目成本又不可能無(wú)限制壓縮的情況下，除了要靠提升項(xiàng)目管理水平、加強(qiáng)成本管控外，必須在項(xiàng)目結(jié)算工作上狠下功夫。

工程項(xiàng)目結(jié)算成果的好壞，不是傳統(tǒng)觀念中由造價(jià)管理部門(mén)與造價(jià)人員決定的，也不僅是只與技術(shù)部門(mén)結(jié)合的過(guò)程，而是與多個(gè)部門(mén)結(jié)合的結(jié)果。在辦理結(jié)算時(shí)，建設(shè)方均將該工程的生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、投產(chǎn)時(shí)間等是否滿(mǎn)足其需求作為先決條件，只有當(dāng)這些完全滿(mǎn)足建設(shè)方需求后，造價(jià)部門(mén)在與建設(shè)方辦理結(jié)算中才具備話語(yǔ)權(quán)，反之在結(jié)算時(shí)會(huì)多方面受限。

結(jié)算模式主要有兩種：一是非招標(biāo)項(xiàng)目，采用施工圖預(yù)算加措施方案及簽證進(jìn)行結(jié)算，部分總價(jià)較低合同是完工后直接辦理結(jié)算；二是招標(biāo)項(xiàng)目，采用中標(biāo)價(jià)加簽證及招標(biāo)中未包含的措施方案進(jìn)行結(jié)算。從結(jié)算成果看，這兩種結(jié)算模式均能保證公司利益。下面從幾個(gè)方面介紹公司各部門(mén)深度結(jié)合，從而提升結(jié)算質(zhì)量的心得體會(huì)。

2 與財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合

工程在開(kāi)工前、施工中、完工后，造價(jià)人員必須與財(cái)務(wù)人員共同梳理跟蹤項(xiàng)目成本情況。開(kāi)工前，根據(jù)施工圖結(jié)合合同金額預(yù)測(cè)工程總成本及各分部分項(xiàng)成本目標(biāo)值；施工中，根據(jù)工程進(jìn)度及成本發(fā)生情況與成本目標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)，對(duì)偏差大的分部分項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行核查，如因工程變更或非我方原因造成的工作量增加，及時(shí)會(huì)同技術(shù)部門(mén)與建設(shè)方辦理工程簽證；完工后，清理項(xiàng)目總成本，確定結(jié)算底線。例如：公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)的工程，實(shí)際施工中因賠償原因造成成本超中標(biāo)價(jià)。因該工程為建設(shè)方公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)于超中標(biāo)價(jià)的個(gè)案賠償，需及時(shí)通知建設(shè)方管理人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)如何保證工程進(jìn)度的投入與協(xié)調(diào)等費(fèi)用進(jìn)行簽證認(rèn)可，最終超出中標(biāo)價(jià)的賠償費(fèi)用均得到確認(rèn)，加上其他簽證與專(zhuān)項(xiàng)措施方案，確保此工程結(jié)算價(jià)進(jìn)行調(diào)增。

3 與物資供應(yīng)部門(mén)結(jié)合

公司工程基本上都是施工總承包，主材由建設(shè)方供應(yīng)，部分材料由于建設(shè)方采購(gòu)流程煩瑣或采購(gòu)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，委托施工方進(jìn)行零星采購(gòu)。這些材料因數(shù)量少，多數(shù)廠家都會(huì)加價(jià)并加大數(shù)量才能達(dá)成采購(gòu)意向。例如：某工程建設(shè)方委托采購(gòu)電纜，建設(shè)方委托只采購(gòu)35 m，而實(shí)際采購(gòu)中供應(yīng)商不分零銷(xiāo)售，只能整圈購(gòu)買(mǎi)，其數(shù)量遠(yuǎn)超建設(shè)方委托工作量。建設(shè)方施工管理部門(mén)與造價(jià)部門(mén)是兩個(gè)平行部門(mén)，即便采購(gòu)工作量得到施工管理部門(mén)確認(rèn)，但造價(jià)部門(mén)也只能按定額的正常損耗進(jìn)行結(jié)算，對(duì)超量部分不予確認(rèn)，將造成結(jié)算中單項(xiàng)費(fèi)用虧損。解決方式：在開(kāi)展該項(xiàng)工作的過(guò)程中，建設(shè)方出具委托書(shū)后才進(jìn)行材料采購(gòu)，同時(shí)建立建設(shè)方委托采購(gòu)材料臺(tái)賬。因某個(gè)工程超委托采購(gòu)的材料一定要告知建設(shè)方，在其他項(xiàng)目使用同樣材料時(shí)，建議建設(shè)方仍委托公司采購(gòu)，減少材料超量采購(gòu)損失。同時(shí)，采購(gòu)的材料在建設(shè)方造價(jià)部門(mén)結(jié)算時(shí)一定要計(jì)取采保費(fèi)與運(yùn)雜費(fèi)，以達(dá)到為建設(shè)方代采材料、結(jié)算無(wú)損失的目的。

公司工程主材多為甲供，施工方習(xí)慣性以領(lǐng)帶耗。現(xiàn)建設(shè)方在合同中均明確：所領(lǐng)材料如果超出設(shè)計(jì)或定額合理?yè)p耗，超出的費(fèi)用由施工方負(fù)擔(dān)。因此，物資供應(yīng)人員必須與技術(shù)人員深度聯(lián)動(dòng)溝通，技術(shù)人員熟讀分解圖紙，精確計(jì)算材料使用數(shù)量，物資供應(yīng)人員按照計(jì)算量合理領(lǐng)用材料；工程完工后編制竣工資料及繪制竣工圖時(shí)，超設(shè)計(jì)材料必須進(jìn)行反映，為后期結(jié)算工作提供有力支撐，避免結(jié)算損失，同時(shí)規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4 與技術(shù)部門(mén)結(jié)合

造價(jià)部門(mén)與技術(shù)部門(mén)結(jié)合的好壞，是每個(gè)項(xiàng)目結(jié)算成敗的關(guān)鍵。任何工程都應(yīng)由造價(jià)部門(mén)牽頭制訂工程經(jīng)營(yíng)策劃（該策劃應(yīng)涵蓋合同條款解讀、分包策劃、索賠方案、結(jié)算方案等）。在工程結(jié)算及后期審計(jì)中，造價(jià)人員與建設(shè)方接觸較多，其對(duì)工程索賠資料編制的參與程度直接決定了與建設(shè)方結(jié)算時(shí)說(shuō)服建設(shè)方認(rèn)可的成功率。結(jié)算須由造價(jià)人員依據(jù)工程成本、哪些工程定額附加值高等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出在哪些方面做多少價(jià)值工作量的資料，才會(huì)在結(jié)算中占據(jù)有利局面，提高索賠成功率。整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)架構(gòu)必須由造價(jià)人員完成，技術(shù)上進(jìn)行配合是完成這個(gè)結(jié)算架構(gòu)的具體體現(xiàn)，但兩個(gè)部門(mén)的結(jié)算切入點(diǎn)就必須一致。

以公司承攬的一個(gè)線路和場(chǎng)站工程為例，通過(guò)后期方案、簽證、措施與政策索賠，結(jié)算價(jià)增幅18%。筆者結(jié)合此工程結(jié)算實(shí)例分享3個(gè)造價(jià)與技術(shù)部門(mén)結(jié)合共同增加結(jié)算金額的經(jīng)驗(yàn)。

4.1 腳手架搭拆

公司請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍搭拆分包，建設(shè)方預(yù)算中所有單項(xiàng)工程按定額取費(fèi)后，公司預(yù)計(jì)直接虧損。采取措施：由技術(shù)部門(mén)編制腳手架搭拆專(zhuān)項(xiàng)方案并附施工圖，同時(shí)提供工作量與現(xiàn)場(chǎng)施工的圖片。依據(jù)施工圖及專(zhuān)項(xiàng)方案計(jì)算，扣除預(yù)算包含的搭拆費(fèi)，此單項(xiàng)工程比定額計(jì)價(jià)費(fèi)用調(diào)增6%。

4.2 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

慣例為按定額計(jì)取直接費(fèi)后，按取費(fèi)系數(shù)計(jì)取，不做調(diào)整。采取措施：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)多次組織造價(jià)與技術(shù)人員實(shí)地觀摩，共同對(duì)臨設(shè)施工工作量進(jìn)行收方，深入了解臨設(shè)修建工序及具體工作量。根據(jù)建設(shè)方要求，技術(shù)人員編制現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施施工方案與配套施工圖，建設(shè)方項(xiàng)目部組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員、造價(jià)管理部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理共同對(duì)方案與施工圖進(jìn)行審定后，在同意此單項(xiàng)工程扣除定額內(nèi)按費(fèi)率取費(fèi)的費(fèi)用后，按實(shí)結(jié)算。該單項(xiàng)最終結(jié)算費(fèi)用增幅42%，充分保證了公司利益。

4.3 管道掃線土石方

（1）技術(shù)部門(mén)對(duì)量的推動(dòng)。前期圖紙會(huì)審中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)工作量不足，原設(shè)計(jì)只有約6 m3/m掃線土石方，與實(shí)際工作量不符。為保證結(jié)算效果，造價(jià)與技術(shù)部門(mén)配合，參照相關(guān)同類(lèi)別工程地貌結(jié)合測(cè)量成果表結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果，形成專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)材料，同時(shí)向公司及建設(shè)方相關(guān)部門(mén)層層匯報(bào)。最終在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力協(xié)調(diào)下，建設(shè)方、監(jiān)理與設(shè)計(jì)均認(rèn)可調(diào)整掃線工作量，掃線工作量最終確定為11.44 m3/m，結(jié)算效果從工作量源頭得到保證。

（2）造價(jià)部門(mén)從價(jià)上的推動(dòng)。該工程按照合同約定采用《2000石油定額》，此定額無(wú)掃線土石方可執(zhí)行的定額子目選項(xiàng)，慣例做法套用石油定額的管溝土石方定額，綜合單價(jià)為27元/m3左右。由于石油定額缺項(xiàng)，替代定額子目無(wú)法真實(shí)反映工程成本。造價(jià)部門(mén)與建設(shè)方多次溝通協(xié)調(diào)，積極促成建設(shè)方召開(kāi)生產(chǎn)管理部門(mén)與造價(jià)管理部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，同意該工程掃線土石方執(zhí)行地方相關(guān)定額及配套取費(fèi)文件。依據(jù)土質(zhì)類(lèi)別，采用石油定額綜合單價(jià)約27元/m3，地方定額綜合單價(jià)約41元/m3。通過(guò)技術(shù)與造價(jià)部門(mén)共同努力，在量與單價(jià)都得到保證的情況下，該工程掃線土石方增幅52%，確保了整個(gè)工程的結(jié)算效果。

4.4 施工方案

地面建設(shè)的施工項(xiàng)目多是低山、丘陵等地形。坡高山陡、地形破碎、石方段多、石頭硬度等級(jí)高、降雨量大等都是常態(tài)，對(duì)項(xiàng)目的施工成本影響非常大。對(duì)于這些施工重點(diǎn)、難點(diǎn)的施工地段，在技術(shù)上是沒(méi)有問(wèn)題的，但結(jié)算的時(shí)候，需要技術(shù)人員針對(duì)性制訂各種施工方案。

施工方案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的重要性不言而喻，不僅要指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，還要具備符合造價(jià)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)性（也就是要量化施工措施）。工程結(jié)算的主要工作難點(diǎn)和重點(diǎn)也在于此。一個(gè)好的施工方案不僅能夠反映出企業(yè)的施工水平，同時(shí)也能夠?qū)⒏叱氖┕ぜ夹g(shù)水平轉(zhuǎn)化為與之相對(duì)應(yīng)的合理高價(jià)。施工方案的工作量是在施工圖設(shè)計(jì)中不能夠細(xì)化體現(xiàn)的，因此在編制預(yù)算時(shí)，暫估了費(fèi)用。在結(jié)算時(shí)，通過(guò)對(duì)高陡坡、各類(lèi)穿越、雨季施工、施工材料轉(zhuǎn)運(yùn)等具有針對(duì)性的方案進(jìn)行深度挖掘，通過(guò)大量的統(tǒng)計(jì)表配合現(xiàn)場(chǎng)影像資料，將現(xiàn)場(chǎng)的各種施工手段、方法量化到了方案驗(yàn)收工作量表中，最終在暫估價(jià)基礎(chǔ)上增加了30%的結(jié)算費(fèi)用。

5 結(jié)算中加強(qiáng)簽證、變更的幾個(gè)方面

5.1 定額語(yǔ)言還原現(xiàn)場(chǎng)簽證尤為重要

技術(shù)人員往往提供現(xiàn)場(chǎng)直觀技術(shù)數(shù)據(jù)，沒(méi)有習(xí)慣用定額語(yǔ)言還原簽證。例如：土石方開(kāi)挖，只寫(xiě)土石比為4∶6（或其他比例），但在石油定額中，土分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)土，石分為松石、次堅(jiān)石、普?qǐng)?jiān)石，不同土石種類(lèi)定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均不相同。例如：如果技術(shù)資料沒(méi)有明確土石種類(lèi)，建設(shè)方在審核結(jié)算時(shí)，會(huì)按照最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；公路維修的手?jǐn)[片石，就一定不要寫(xiě)成手?jǐn)[塊石，塊石、片石存在的差異會(huì)造成結(jié)算差異。諸如此類(lèi)的定額術(shù)語(yǔ)還原簽證還有很多，所以造價(jià)人員與技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的緊密結(jié)合，能夠保證簽證質(zhì)量和結(jié)算效果。

5.2 項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)提供的影像資料經(jīng)篩選可以用于結(jié)算

隨著結(jié)算與審計(jì)提的要求越來(lái)越高，對(duì)影像資料的要求也越來(lái)越高。設(shè)計(jì)外增加工作量，基本都需要圖片證明，所以必須做好此項(xiàng)基礎(chǔ)工作（如管道、電纜的交叉穿越，如有圖片佐證，即便對(duì)于簽證，結(jié)算時(shí)也會(huì)提高附加值）。

5.3 善于結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況和施工圖設(shè)計(jì)差異

某工程地處喀斯特地貌發(fā)展區(qū)，從設(shè)計(jì)地勘資料反映出來(lái)的線路土壤類(lèi)別大部分為1-2類(lèi)土，石方是5-7類(lèi)石方（普氏分類(lèi)表：5類(lèi)為松石，6-8類(lèi)為次堅(jiān)石），也就是說(shuō)整個(gè)線路沒(méi)有普?qǐng)?jiān)石分類(lèi)，與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況有很大的差異。為了向業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提供充分的依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣去專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做了石方等級(jí)檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示為特堅(jiān)石。因此，在預(yù)算編制的時(shí)候就對(duì)全線的石方等級(jí)由設(shè)計(jì)出具了相關(guān)說(shuō)明進(jìn)行調(diào)整，僅此一項(xiàng)調(diào)差可調(diào)增22%。