從工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)看設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型升級(jí)

2018年7月，住建部發(fā)布《關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)的復(fù)函》（以下簡稱《試點(diǎn)復(fù)函》），引發(fā)同業(yè)廣泛關(guān)注。《試點(diǎn)復(fù)函》再次強(qiáng)調(diào)積極試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制，推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，實(shí)施工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)。本文通過對(duì)近一年來住建部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（征求意見稿）、《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見》（征求意見稿）等文件的內(nèi)在邏輯關(guān)系梳理、政策理解和解讀，指出未來工程規(guī)劃設(shè)計(jì)市場上單純以設(shè)計(jì)為主營業(yè)務(wù)的大、中型設(shè)計(jì)院將很難生存，設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，并對(duì)設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型升級(jí)方式等進(jìn)行探討。

概述

住建部2018年7月4日發(fā)布的《試點(diǎn)復(fù)函》可以提煉出以下關(guān)鍵詞：“全過程工程咨詢、工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制、改進(jìn)工程建設(shè)組織方式、施工圖設(shè)計(jì)文件編制、改革創(chuàng)新”。結(jié)合近一年來住建部下發(fā)的相關(guān)文件，通過梳理其內(nèi)在邏輯關(guān)系、理解其精神實(shí)質(zhì)，筆者作出如下解讀。

對(duì)《試點(diǎn)復(fù)函》的解讀

國家堅(jiān)定不移地推進(jìn)工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，其目的就是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，從根本上提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量與安全，改變建設(shè)主體彼此分割、職責(zé)不清，設(shè)計(jì)、施工兩層皮，設(shè)計(jì)粗放、相互脫節(jié)、溝通不暢，工程總體質(zhì)量不高、效益低下、不能形成品牌效應(yīng)，與國際工程界通行規(guī)則不接軌等現(xiàn)狀。……