深化改革任重道遠—水利勘測設計單位40年改革歷程回顧

圖1 大唐碧口水力發電廠

黨的十九大提出了“以人為本，服務民生，加快解決民生水利問題”的治水新思路，全面開啟了水利現代化建設新征程。水利部樹立和踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，提出規劃設計要統籌山水林田湖草系統治理，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，還河湖以寧靜、和諧、美麗，建設水清河暢、岸綠景美，江湖安瀾的美好家園。面對新任務，水利勘測設計單位從原有僅為水利服務的設計單位向為社會發展提供全方位服務的設計單位轉變，適應形勢、適應市場是水利勘測設計單位深化改革的重大任務，關系著單位的未來發展。當下，一方面，國家固定資產投資增速放緩，市場一體化進程加快，水利勘測設計單位資源整合能力短板凸顯；另一方面，近年來，國內勘察設計行業發展分化，水利勘測設計單位成為各大集團并購的對象。在這樣的環境下，水利勘測設計單位只能在夾縫中求生存、求發展，要解決眼前的難題，只有借改革之勢求變創新。改革開放40年來，水利勘測設計單位靠改革創新取得了顯著的的成績，未來也將繼續堅持深化改革砥礪前行，開啟新征程。

上世紀80-90年代：改革初探

黨的十一屆三中全會后，國家進入全面改革開放時期，勘察設計行業迎來了新的春天，走上了改革之路。1984年，原國家計委、財政部、原勞動人事部聯合頒布《關于勘察設計單位試行技術經濟責任制的若干規定》（以下簡稱《規定》），水利勘測設計單位開始試行技術經濟責任制，原來按事業費下達預算包干辦法改為按承擔任務的數量、質量和規定的取費標準收取勘測設計費。……