黨建工作的“空間”突破

丁和平

近年來，江蘇各地涌現(xiàn)出了區(qū)域化黨建多樣化的實踐形式，像“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)盟360”、張家港市“‘沿江黨建帶聯(lián)盟”、南通市港閘區(qū)“‘五水匯黨建聯(lián)盟”……黨建工作在空間上多樣化的探索啟示多多。

區(qū)域化黨建，是基層黨建工作的新探索，是對傳統(tǒng)“單位制黨建”的突破，是黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確“黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域為主”，將區(qū)域化黨建與單位制黨建并列，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強基層黨建生機活力具有十分重要的意義。近年來，我省各地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索區(qū)域化黨建新路徑，不斷擴大黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的覆蓋，涌現(xiàn)出“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)盟360”、張家港市“‘沿江黨建帶聯(lián)盟”、南通市港閘區(qū)“‘五水匯黨建聯(lián)盟”等空間形式上創(chuàng)新做法，創(chuàng)造了許多有益經(jīng)驗。

黨建引領(lǐng)，強化政治功能。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。黨建聯(lián)盟突出政治功能，把黨的政治建設(shè)擺在首位，要求區(qū)域內(nèi)黨員嚴格遵守黨的政治紀律，在政治立場、政治方向、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；通過規(guī)范政治生活、加強黨性鍛煉、強化黨內(nèi)監(jiān)督等，提高廣大黨員的政治意識、政治覺悟和政治能力，堅決維護核心，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

科學(xué)整合，強化組織保障。推進區(qū)域化黨建工作，基層組織體系建設(shè)是基本保障。對此，各地都很重視，進行有益探索。“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)盟360”是南京市雨花臺區(qū)2018年度區(qū)委書記牽頭的黨建項目。南通市堅持科學(xué)整合資源，加強街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，加大街道社區(qū)和駐區(qū)單位共建力度。

共同參與，促進共建共享。區(qū)域化黨建工作的活力在于調(diào)動區(qū)域內(nèi)各單位的參與熱情，共同投入?yún)^(qū)域建設(shè)。黨建聯(lián)盟把區(qū)域內(nèi)各單位積極性激發(fā)出來，促進共建共治共享共榮。張家港市“‘沿江黨建帶聯(lián)盟”，串聯(lián)起沿江區(qū)鎮(zhèn)、條線單位、非公企業(yè)的黨組織，筑起黨建“同心圓”。口岸、海關(guān)、海事等條線依托聯(lián)盟黨建平臺，培育孵化出具有行業(yè)特色的黨建項目品牌，形成“頭雁引領(lǐng)、群雁齊飛”的“雁陣效應(yīng)”。

統(tǒng)籌資源，強化服務(wù)功能。區(qū)域化黨建工作的成效體現(xiàn)在組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠。服務(wù)群眾、做好群眾工作，是黨建聯(lián)盟的職責(zé)所在。“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)盟360”把服務(wù)群眾作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，通過點單式服務(wù)，有效解決了群眾和企業(yè)關(guān)心的“身邊事”“煩心事”，切實拉近了黨組織與群眾的距離；張家港市“‘沿江黨建帶聯(lián)盟”培育黨員志愿服務(wù)團隊150多支，每年開展文明引導(dǎo)、宣傳教育等志愿服務(wù)活動2000多場次；南通市港閘區(qū)“‘五水匯黨建聯(lián)盟”為區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、居民群眾提供黨建指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、公益志愿等9類服務(wù)。區(qū)域黨建的實踐探索，更好地團結(jié)凝聚群眾，鞏固和擴大了黨的執(zhí)政根基。

黨建聯(lián)盟，實際上是在相應(yīng)區(qū)域空間內(nèi)發(fā)揮黨的統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以黨的組織力量將基層各治理主體整合起來，從而使社會治理力量得到最大程度的匯聚，實現(xiàn)了基層社會治理力量的多樣性和整體性的有機統(tǒng)一，提高了教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力與質(zhì)量，推動區(qū)域內(nèi)各方共建共治共享的發(fā)展。面對新形勢，面向未來，黨建聯(lián)盟任重道遠，需要進一步創(chuàng)新基層黨建工作手段，用好現(xiàn)代技術(shù)，緊貼群眾需求，健全長效機制，推動區(qū)域化黨建工作持續(xù)健康發(fā)展。責(zé)任編輯：高 玲