全民閱讀背景下我國農村圖書借閱網點建設芻議

李曙英

(綏化學院圖書館 黑龍江綏化 152061)

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》要求“推動全民閱讀”，把全民閱讀列為“十三五”時期文化重大工程之一，并將全民閱讀提升到國家戰略高度。農村是我國實現全民閱讀、建設書香社會的最薄弱的環節，缺少圖書、文化生活匱乏是廣大農村長期普遍存在的現象。搞好我國農村圖書借閱網點建設，有利于我國社會主義新農村建設，有利于豐富農民文化生活，提高農民的思想道德和科學文化素養，也是我國開展全民閱讀、建設書香社會的必然要求。[1]

一、開展農村圖書借閱網點建設的意義

（一）農村人口在我國總人口中仍占有較大比重，在農村開展圖書網點建設，是開展全民閱讀，建立書香社會不可或缺的重要組成部分。有資料顯示，2017年我國鄉村常住人口為57661萬人，占總人口41.48%。也就是說我國還有接近一半的人口生活在農村。農村是我國開展全民閱讀，建立書香社會不可或缺的重要組成部分，可以說，沒有農民的廣泛參與，就不可能形成全民閱讀的局面，也就無法把我國建設成書香社會。

（二）在農村開展圖書網點建設，有利于滿足現代農業發展對農民提出讀書的新要求。科學技術深刻地改變著社會的面貌和人們的生產、生活方式。改革開放以來，科學技術在我國農業生產中得到了廣泛的推廣和應用，傳統農業逐漸被現代農業取代，并進一步向自動化、智能化轉變。現代農業要求農民要不斷學習、不斷更新自己的知識和技能，閱讀是現代農業對農民提出的新要求。

（三）在農村開展圖書網點建設，是豐富農民文化生活、提高農民思想道德素質的重要途徑。從全面建成小康社會、到基本實現社會主義現代化，再到建成富強、民主、文明和諧美麗的社會主義現代化強國的過程，也是我國人民思想道德和科學文化素質不斷提高的過程。由于歷史原因，我國城鄉發展差距較大，在精神文化生活方面差距更大。在農村大力建設圖書借閱網點，讓更多的農民有更多的時間、更便利的條件閱讀圖書，有利于豐富農民業余文化生活，全面提高廣大農民思想道德素質。

二、我國農村圖書借閱網點建設現狀

（一）我國農村圖書借閱網點建設有了一定的發展，但尚需進一步加強。2007年3月，國家新聞出版總署、國家發展改革委等八部委聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，在廣大農村開始了一個前所未有的“農家書屋”建設工程。[2]到目前為止，我國投入資金180多億元，配送圖書9.4億冊、報刊5.4億份、音像制品和電子出版物1.2億張、影視放映設備和閱讀設施60多萬套，在條件較好農村行政村建立了農家書屋，這項工程對于改變農村缺少圖書的狀況發揮了重要作用。[3]但到目前為止，我國只是在條件較好的農村行政村建立了“農家書屋”，還沒有做到所以農村行政村全覆蓋，更沒有把圖書借閱網點延伸到每個自然村屯。按照步行十五分鐘能借閱到圖書的人們借閱圖書習慣的標準還有很大的距離。

（二）農村圖書借閱網點的作用有待于進一步發揮。以農家書屋為標志的我國農村圖書借閱網點的建設為我國農村吹進了一股前所未有的文化新風，廣大農民紛紛涌入農家書屋。但是祖祖輩輩形成的生活習慣和休閑娛樂方式是農民閱讀圖書的巨大障礙。據報道，相當一部分農民到農家書屋讀書的新鮮感過后，又很快回到了以往不讀書的生活方式。一些地方的“農家書屋”出現了“有書無人讀”的新情況，農村圖書借閱網點的作用還需要進一步提高。

（三）農村圖書借閱網點管理尚需跟進。規范系統的管理制度的有效實施是保證農村圖書借閱網點持續健康發展的必要條件。我國目前在農村建立的農家書屋，配套的管理制度還不夠完善，圖書借閱管理制度、圖書更新制度、圖書管理人員的權利、責任及培訓制度、農村圖書借閱監督檢查等制度還有待于進一步健全。

三、進一步完善農村圖書借閱網點建設的建議

（一）廣泛調動社會力量支持以“農家書屋”為起點的農村圖書借閱網點“硬件”建設，以保障農村圖書借閱網點持續、健康、有序地運行和發展。“農家書屋”建設工程是我國農村圖書借閱網點建設一個重大突破，它正在改變著延續了幾千年我國農村圖書資料奇缺的局面，是改變農村文化生活過于貧乏的一個強有力的長效機制，具有長期性和穩定性。這是一個覆蓋全國農村的浩大工程，需要的資金十分巨大，除了中央和地方政府每年投入的巨額資金之外，還需要社會各界的高度重視、密切配合，按著新聞出版總署制定《農家書屋工程建設管理暫行辦法》規定的“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展”的原則開展工作。廣泛動員社會力量，募捐專項資金；動員有識之士，捐贈圖書資料。

在完善現有行政村“農家書屋”的基礎上，要及時把農村圖書借閱網點延伸到農村自然村屯。我國農村的自然村與行政村要有幾公里的距離。這幾公里的距離，同樣阻隔了相當一部分農民閱讀圖書之路。除了部分酷愛讀書、嗜書如命的讀者外，大多數居住在自然村屯這部分農民基本不會走這幾公里的路去借閱圖書。通過發展自然村屯讀書積極分子等方式建立農家書屋分支機構，保證每個自然村屯都有圖書借閱場所，農民能夠就近借閱圖書。

（二）加強農村圖書借閱網點的“軟件”建設。圖書借閱網點建在鄉村，按著“農民自主管理”的原則，圖書管理人員一般都是農民業余兼職，而圖書管理是一項專門活動，這就需要對農民圖書管理人員進行必要的培訓。每個縣級城鎮中的圖書館及中等和高等學校的圖書館擁有眾多圖書管理方面的人員，他們有能力承擔對農村業余圖書管理員進行圖書管理方面的業務培訓任務。幫助農家書屋工作人員學習圖書分類、圖書擺放、圖書借閱等方面的相關知識，建立健全細致、全面的圖書借閱管理制度、圖書損壞賠償制度、圖書定期清查制度等制度。這樣，農村圖書借閱工程就有了充分的軟件保障。

（三）加強檢查監督，把農村圖書借閱網點建設成為“功在當代，利在千秋”的陽光工程。農村圖書借閱網點建設，涉及資金數額龐大，工作環節多，有各個層次人員參與，這就要求必須加強監督檢查的力度，保證包括“農家書屋”在內的農村圖書借閱網點建設工程在有效的監督之下健康、有序地展開。監督專項資金和社會捐助資金的使用；監督檢查包括房舍、圖書資料等硬件有效使用和有效維護；監督檢查各種圖書資料的保全和保護，保證農村圖書借閱網點充滿生機和活力。