新時(shí)代軍隊(duì)院校教學(xué)訓(xùn)練保障工作模式探索

濮懷宇, 展 鋒, 詹國強(qiáng), 李明杰, 張 麗

(1. 海軍工程大學(xué) 教學(xué)保障處, 湖北 武漢 430033;2. 海軍工程大學(xué) 教研保障中心, 湖北 武漢 430033)

軍隊(duì)院校在整體軍改過程中已基本落實(shí)到位,整合調(diào)改力度較大,由原來的單一數(shù)量型向今天功能效益型轉(zhuǎn)變,各級(jí)院校的編制體制和人才培養(yǎng)形式也發(fā)生較大變化,隨之帶來工作中的新模式和新問題更需要積極研究加以應(yīng)對(duì),尤其在教學(xué)訓(xùn)練保障工作中,打破以往的 “縱向化”運(yùn)行管理,改變?yōu)椤氨馄交敝行穆毮苣Ｊ?原有的“龐大機(jī)關(guān)”架構(gòu)體系被壓縮精簡(jiǎn),“裁判員、運(yùn)動(dòng)員、工作人員”于一體結(jié)構(gòu)形式被打破,決策—組織—服務(wù)的功能被重新劃分和定義;將原有“保姆式”機(jī)關(guān)管理方式徹底解放出來,進(jìn)一步強(qiáng)化“中心化”和“院系化”運(yùn)行模式的服務(wù)職能。然而，這些改變?cè)谠S多院校中還有些不適應(yīng)、不轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象,教學(xué)訓(xùn)練保障條件建設(shè)和服務(wù)管理模式在“放、管、服”改革中仍有許多問題,需要進(jìn)一步研究探討和努力解決。

1 教學(xué)訓(xùn)練保障工作現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)有教學(xué)條件與新體制下教學(xué)需求之間的矛盾還比較突出

近年來,以海軍院校為例,實(shí)施轉(zhuǎn)型和實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革,對(duì)教學(xué)訓(xùn)練保障工作提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高。許多學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)訓(xùn)練條件在一定程度上還難以滿足訓(xùn)練需求,實(shí)彈射擊、實(shí)彈投擲、武裝泅渡和定向越野等公共軍事科目訓(xùn)練質(zhì)量難以得到有效保障,針對(duì)實(shí)裝配發(fā)和新裝備模擬訓(xùn)練器材建設(shè)以及相適應(yīng)的綜合演練內(nèi)容也都受到不同程度的制約。隨著編制體制調(diào)整落實(shí),有關(guān)政策法規(guī)和保障標(biāo)準(zhǔn)的研究制定還有許多工作要做,沿用過去的分類建設(shè)保障標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對(duì)當(dāng)前的院校職能變化,既難以適應(yīng)新體制下學(xué)歷教育階段實(shí)踐教學(xué)需求大幅提高的要求,也難以保障各種類型崗位任職教育任務(wù)的完成,更難以滿足實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 教學(xué)條件中的實(shí)驗(yàn)室還存在一些結(jié)構(gòu)性和深層次的問題

多年來,軍隊(duì)院校一直堅(jiān)持“基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室中心化、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室綜合化、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室一體化”的建設(shè)思路,但在建設(shè)及管理的過程中受種種因素制約,推行并不順利。目前大多數(shù)院校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室均隸屬教研室或院屬系管理,存在數(shù)量較多、規(guī)模較小、功能單一、投入分散、管理困難等問題,此外實(shí)驗(yàn)室融合式發(fā)展程度不高,對(duì)學(xué)科建設(shè)發(fā)展支撐作用不明顯,特別是不利于學(xué)員綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。尤其是軍隊(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在申報(bào)時(shí)注重聯(lián)合,但在規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、項(xiàng)目建設(shè)、教學(xué)組織等工作中依然“單打獨(dú)斗”,因此重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為一個(gè)整體的引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮不充分[1]。還有一個(gè)深層次的問題,就是實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人在編制中沒有明確,目前大多由教員兼任,工作超量、任務(wù)繁重,而在職稱評(píng)定、工作量計(jì)算上又很難得到認(rèn)可,造成實(shí)驗(yàn)室很難留住人才,實(shí)驗(yàn)室日常管理的“空心化”問題較為普遍[2]。

1.3 教學(xué)訓(xùn)練保障資源共享機(jī)制尚未建立

就一個(gè)院校而言,資源建設(shè)仍有重復(fù)現(xiàn)象,部分單位追求小而全,單位間的壁壘現(xiàn)象還比較突出。高水平軍事人才培養(yǎng)平臺(tái)效益發(fā)揮還不夠充分,共享機(jī)制還沒有建立,部分科研成果還很難積淀到實(shí)驗(yàn)室并融入實(shí)驗(yàn)教學(xué)中發(fā)揮作用,相關(guān)的政策機(jī)制有待研究落實(shí)。院校與部隊(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考、軍地院校開展交流合作、部隊(duì)實(shí)用訓(xùn)練成果和地方教育優(yōu)秀資源等為我所用的創(chuàng)新機(jī)制還有待探究和完善。

各院校教保處(科)作為教學(xué)訓(xùn)練保障工作的牽頭機(jī)關(guān),要解決以上這些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,就必須堅(jiān)持以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo),牢固樹立培養(yǎng)世界一流軍事人才的目標(biāo),全面落實(shí)新時(shí)代軍隊(duì)院校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,為教育教學(xué)改革落地生根,提供有力的軟硬件條件保障。

2 做好教學(xué)訓(xùn)練保障工作必須要解決的問題

2.1 優(yōu)化管理機(jī)制,重點(diǎn)解決制約建設(shè)發(fā)展的“卡脖子”問題

2.1.1 優(yōu)化調(diào)整實(shí)驗(yàn)室體系結(jié)構(gòu)

借鑒國內(nèi)高水平綜合大學(xué)實(shí)驗(yàn)室“中心化、融合式”發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以此次編制體制調(diào)整改革為契機(jī),優(yōu)化調(diào)整學(xué)校實(shí)驗(yàn)室體系結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制。按照學(xué)科大類建立綜合實(shí)驗(yàn)中心,實(shí)行校、院(系)和實(shí)驗(yàn)中心三級(jí)管理模式,從根本上解決實(shí)驗(yàn)室規(guī)模小、布局散、數(shù)量多的問題,為實(shí)現(xiàn)融合式、內(nèi)涵式發(fā)展提供支撐[3]。

2.1.2 研究編配實(shí)驗(yàn)室專職人員

按照實(shí)驗(yàn)室管理人員、技術(shù)保障人員和教研人員分類,配齊建強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍[4-5]。其中,管理人員主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等工作,各院校研究可行方案并予以落實(shí);技術(shù)保障人員主要負(fù)責(zé)教學(xué)輔助、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等工作,可從院校現(xiàn)有文職、職工、士官中選配;教研人員主要負(fù)責(zé)教學(xué)科研工作,原則上由教員兼任,不單獨(dú)編配。另外,在設(shè)立實(shí)驗(yàn)系列專業(yè)技術(shù)職稱基礎(chǔ)上,允許實(shí)驗(yàn)人員參評(píng)教學(xué)、工程或研究系列專業(yè)技術(shù)職稱,拓寬成長(zhǎng)路徑、解決后顧之憂[2，6]。從根本上改變當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題。

2.1.3 優(yōu)化資源共享公用機(jī)制

建立項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)投入、資產(chǎn)管理相結(jié)合的“三位一體”的運(yùn)行機(jī)制,引入信息化管理手段,建立網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)訓(xùn)練保障信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)全過程在線實(shí)時(shí)管控,摸清裝備設(shè)備條件底數(shù),科學(xué)評(píng)估使用效益,并以此為依據(jù),科學(xué)決策項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投向與投量,并對(duì)貴重、使用率偏低的裝備設(shè)備以及跨學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)平臺(tái)施行共享共用,最大限度地發(fā)揮裝備設(shè)備條件和經(jīng)費(fèi)使用效益[7-8]。

2.2 突出建設(shè)重點(diǎn),充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引領(lǐng)作用

2.2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室中心化建設(shè)

始終突出基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的支撐地位和作用,把基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為院校建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓,在經(jīng)費(fèi)投向和投量上重點(diǎn)向基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室傾斜[9-10]。在基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室中心化建設(shè)過程中,優(yōu)化整體布局方案,著力把基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室做大做強(qiáng),為培養(yǎng)學(xué)歷教育學(xué)員的綜合能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2.2 進(jìn)一步提升專業(yè)實(shí)驗(yàn)室綜合實(shí)力

充分發(fā)揮軍隊(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)輻射作用,加大科研成果轉(zhuǎn)化力度,各院校可根據(jù)建設(shè)需要實(shí)施開展校內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估確認(rèn),建設(shè)一批高水平，能滿足任職教育崗位需求的教學(xué)訓(xùn)練平臺(tái)[11-12]。圍繞作戰(zhàn)力量、戰(zhàn)斗力生成和海上信息作戰(zhàn)人才培養(yǎng)要求,大力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革,進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)實(shí)驗(yàn)室體系結(jié)構(gòu),在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室綜合化建設(shè)過程中,重點(diǎn)規(guī)劃專業(yè)特色或?qū)W科群特色實(shí)驗(yàn)室,為軍隊(duì)院校“雙重點(diǎn)”建設(shè)提供有力保障。

2.2.3 扎實(shí)推進(jìn)模擬訓(xùn)練中心建設(shè)

按照小型裝備實(shí)裝化、大型裝備模擬化、訓(xùn)練環(huán)境實(shí)戰(zhàn)化的建設(shè)思路,進(jìn)一步加強(qiáng)裝備訓(xùn)練體系建設(shè),逐步構(gòu)建個(gè)人崗位技能訓(xùn)練、整體平臺(tái)綜合訓(xùn)練和專業(yè)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練“三位一體”的裝備訓(xùn)練體系。重點(diǎn)完成新裝備的實(shí)物、半實(shí)物和訓(xùn)練模擬器材的開發(fā)與應(yīng)用,構(gòu)建多層次、多平臺(tái)、多功能的模擬訓(xùn)練體系,打造互聯(lián)互通的綜合性模擬訓(xùn)練平臺(tái),為實(shí)現(xiàn)多專業(yè)聯(lián)合訓(xùn)練創(chuàng)造條件。

2.2.4 科學(xué)管理使用教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)館

各院校在不同的歷史時(shí)期都建有一定量的軍事共同科目訓(xùn)練場(chǎng)館和實(shí)習(xí)基地,隨著軍改和院校編制體制的落實(shí),軍隊(duì)院校教學(xué)訓(xùn)練保障條件建設(shè)應(yīng)當(dāng)在軍軍聯(lián)合、軍民融合上著眼發(fā)力,出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)區(qū)域的訓(xùn)練資源共享共用,避免重復(fù)投資效率低下,在運(yùn)行管理上要打破舊觀念,摒棄傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法,引入市場(chǎng)化社會(huì)保障模式,提高場(chǎng)館運(yùn)行管理水平。

2.3 依托信息技術(shù),充分發(fā)揮信息化管理的“催化劑”作用

2.3.1 拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋

及時(shí)跟蹤了解“軍網(wǎng)進(jìn)班”和無線教學(xué)網(wǎng)試點(diǎn)運(yùn)行情況,繼續(xù)推廣使用辦公專網(wǎng),逐步實(shí)行軍網(wǎng)、民網(wǎng)和辦公專網(wǎng)在教學(xué)和辦公區(qū)域全覆蓋,繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用平臺(tái)功能。利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算,實(shí)現(xiàn)智能校園管理、智慧校園服務(wù)和在線學(xué)習(xí)交流[13]。繼續(xù)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)功能,進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室信息化管理,做到實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新,裝備設(shè)備使用、教學(xué)分組、場(chǎng)地利用等情況實(shí)時(shí)掌握。協(xié)調(diào)接入財(cái)務(wù)專網(wǎng),實(shí)時(shí)了解和掌握教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)開支情況;啟動(dòng)教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目綜合信息管理系統(tǒng)論證研發(fā),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用核算、固定資產(chǎn)登記和文檔資料整理等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控和管理。

2.3.2 擴(kuò)充信息資源

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè),院校可組織有特色的課程開展MOOC建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng),促進(jìn)信息技術(shù)在課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、思想教育等方面的廣泛應(yīng)用。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,建成能夠滿足大規(guī)模在線學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育數(shù)據(jù)中心,建立高質(zhì)量教學(xué)信息資源制作平臺(tái),建立延伸至任課教員辦公室的個(gè)人在線學(xué)習(xí)資源制作和管理平臺(tái),面向全軍官兵開放優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。逐步建成一批在全國全軍有影響的公開課程,使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境人人享有,構(gòu)建全天候、全時(shí)空學(xué)習(xí)型校園的信息化服務(wù)能力[14]。建立數(shù)字圖書館資源檢索導(dǎo)航、資源聯(lián)合共享、重點(diǎn)學(xué)科文獻(xiàn)推送等信息服務(wù)系統(tǒng),使教育信息資源得到深度開發(fā)和共享利用。

3 結(jié)語

新時(shí)代軍隊(duì)院校教學(xué)訓(xùn)練保障工作模式已由原來的機(jī)關(guān)“保姆型”轉(zhuǎn)向中心化職能的“服務(wù)型”,在運(yùn)行機(jī)制改變的今天,教保處(科)的職能任務(wù)也發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,“放、管、服”已然變?yōu)樵盒I(yè)務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)肌體的宗旨,規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、評(píng)估是激活外部動(dòng)力的工作模式,使保障中心和實(shí)驗(yàn)室最大限度地在院校教育和人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮效能,為重點(diǎn)院校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)做好相關(guān)的保障工作。