習近平促進社會公平正義的雙重邏輯

陳文林， 馬啟民

(1.西安理工大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710054；2.陜西師范大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710062)

堅持和發展中國特色社會主義，必須把促進社會公平正義作為重要任務；只有促進社會公平正義，才能更好地堅持和發展中國特色社會主義。十八大以來，習近平精準把脈社會公平正義新情況、新問題與新特征，從理論與實踐兩方面進行辯證揭示和頂層設計，深化了對新時代公平正義問題的理論認識，提出了促進社會公平正義的思路和方案。

一、習近平促進社會公平正義的理論及邏輯

在系列重要講話中，習近平用辯證的、歷史的、全面的和發展的觀點，對公平正義問題進行了多維度、多層面闡述。這些新思想、新觀念和新論斷，生動再現了運用馬克思主義矛盾分析方法認識公平正義的嚴密理論邏輯。

1.習近平關于社會公平正義的主要理論觀點

(1)公平正義的實質性內容——權利 當前中國社會的公平正義問題，是社會主要矛盾轉化背景下、根本利益一致基礎上人民內部矛盾的外在表現。堅持和發展中國特色社會主義，就要高度重視和滿足人民日益增長的公平正義需要，以恰當方式有效呈現公平正義這一社會主義制度的核心價值，體現社會主義本質。社會主義公平正義的核心要義是確保人民“平等參與、平等發展”[1]的權利，在當前階段，逐步建立和完善與生產力發展水平相適應的、“以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”[2]，是促進社會公平正義的基礎性工作。

(2)公平正義的決定性因素——發展 制約公平正義的因素是多方面的，“最主要的還是經濟社會發展水平”[3]。因此，實現既平衡又充分的發展是促進社會公平正義的重要前提。處理發展與公平正義關系的基本尺度，應當是“既盡力而為，又量力而行”[4]。一是要在發展中求公正，“要在不斷發展的基礎上盡量把促進社會公平正義的事情做好”[5]；二是要對自己的家底心中有數，不能盲目追求不切實際的公平正義。

(3)公平正義的可行性方案——改革 一方面，在新常態背景下，只有全面深化改革，才能為發展“增添新動力”[6]，推動經濟結構轉型、經濟模式轉換、經濟增長轉軌，從而為促進社會公平正義創造良好條件；另一方面，促進社會公平正義、增進人民福祉又是全面深化改革的“出發點和落腳點”[7]，全面深化改革，既要以公平正義為尺規來繪制改革藍圖、進行制度設計，又要把公平正義作為判斷改革成敗得失的標桿，即是看改革是否更多更公平地惠及全體人民，“是否給人民帶來更多獲得感”[8]，“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續”[9]。

(4)公平正義的根本性保障——制度 “不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證”[10]，這是因為制度最具有根本性、全局性、穩定性和長期性。良善的制度應當以公平正義為靈魂，以最廣大人民的根本利益為指引。審視社會主義社會各領域的體制機制和政策規定，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為鏡鑒，要把那些不符合公平正義目標、問題突出的領域和環節作為改革的重點，使變革后的制度安排 “更好體現社會主義公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益”[11]。

2.習近平促進社會公平正義的理論邏輯

習近平從問題切入，對公平正義問題進行矛盾屬性和矛盾結構分析，深刻揭示了促進社會公平正義之于堅持和發展中國特色社會主義的重要意義，以及如何準確把握公平正義的問題域和解決域，整個分析邏輯嚴密，層層遞進。

第一，問題導向是公平正義進入理論視野的主要方式。問題導向是“習近平新時代中國特色社會主義思想形成的方法論原則”[12]。習近平指出，隨著“經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈”[13]。“問題是事物矛盾的表現形式”[14]，十九大報告做出我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾”重大論斷，“美好生活需要”內在地包含著人民對社會公平正義的渴求，發展不平衡不充分則嚴重制約著人民公平感的獲得與提升。因此，在問題導向方法論指導下，公平正義問題被視為戰略優先級的任務進入理論視野、納入思考范疇，其作為新時代社會主要矛盾重要構成內容的理論地位也獲得客觀把握。

第二，矛盾屬性是公平正義定位核心價值的內在緣由。公平正義問題到底是一個什么性質的問題？對堅持和發展中國特色社會主義而言，是枝節性的還是根本性的？十八大報告明確指出，公平正義是社會主義的核心價值，是中國特色社會主義的內在要求。這是因為：從人類社會發展的歷史看，社會主義公平正義與其它社會形態所宣揚的公平正義存在本質區別，前者屬于人民，而后者屬于少數人。從人類社會發展的前景看，只有在中國特色社會主義的道路上，經過不懈奮斗和追求，公平正義才可能真正變為現實。習近平也指出，公平正義問題“不抓緊解決，不僅會影響人民群眾對改革開放的信心，而且會影響社會和諧穩定”[15]。“民心是最大的政治，正義是最強的力量”[16]，對公平正義的執著追求正是社會主義革命、建設和改革不斷邁向成功的最深刻原因，這是歷史賦予我們的寶貴經驗，也是最應珍視和堅持的核心價值。一旦忽視公平正義，中國特色社會主義旗幟的底色就會改變，中國特色社會主義道路的基石就會坍塌，中國特色社會主義理論的鋒芒就會喪失，中國特色社會主義制度的靈魂就會扭曲，中國特色社會主義文化的精神就會變質。所以能否解決好公平正義問題，直接關乎中國特色社會主義事業的前途和命運。

第三，矛盾結構是公平正義面向社會實踐的理論依據。考察公平正義矛盾統一體的內部結構，是為公平正義實踐提供理論遵循。首先，習近平斷言發展仍然是實現社會公平正義的決定性因素，清楚揭示了發展與公正的矛盾是主要矛盾。平衡充分的發展是促進社會公平正義的重要前提，社會公平正義反過來也會促進經濟社會發展。對待發展與公正的正確態度，就是二者不可偏廢，既要在發展中促公正，也要以公正謀發展。人民的“公平正義需要”與“不平衡不充分發展”之間的矛盾，在本質上是生產力與生產關系之間的矛盾，是供給與需求間的結構性失衡。生產力決定生產關系，只有改善供給才能滿足需要，所以矛盾的主要方面又是發展，解決公平正義問題的核心和關鍵是抓發展。要實現平衡充分的發展，需要變革制約發展的體制機制障礙，根本途徑是全面深化改革。其次，從長遠看，制度對維護社會公平正義具有根本性意義，制度與公正之間的矛盾也需引起高度重視。依靠發展可以不斷提高公平正義的水平，依靠制度則可以維護已經取得的公平正義成果，促進更大范圍和更高質量的公正。就發展與制度的關系看，高質量的發展為推進公正制度建設奠定堅實物質基礎，制度也會通過鞏固和提升社會公正質量而為發展提供動力；另一方面，發展的主要手段是改革，制度的作用方式是法治，改革是破，法治是立，先破后立，有破有立，破與立的有機結合，利于推動社會公正問題的完滿解決。因此，謀劃實現社會公平正義，既要著眼當下，創新發展理念，轉變發展方式，促進實現高質量的發展，也要立意長遠，加強制度建設，建立法治體系，密織維護公平正義的制度之網。

二、習近平促進社會公平正義的實踐及邏輯

十八大以來，習近平通過狠抓反腐尋求戰略突破，繼而提出實現中華民族偉大復興中國夢，再逐步形成和完善了“四個全面”的戰略布局。在公平正義視域下，這既是治國理政的大邏輯，也是促進社會公平正義的實踐邏輯。

1.習近平促進社會公平正義的治國理政實踐

(1)以反腐敗作為解決社會公平正義問題的戰略突破點 腐敗問題是人民反映最強烈的問題，官員腐敗在社會上影響惡劣，極大敗壞社會風氣，嚴重侵蝕公平正義的社會根基，嚴重危及黨的執政根基和生死存亡。反腐是民心所向，“順黨心，合民意”[17]。習近平形象地把反腐敗比喻成一筆“再明白不過的政治賬”和“人心向背的賬”，不反腐敗，“就要得罪十三億人民”，放過腐敗分子，“就是對人民的犯罪、對黨不負責任”[18]。因此，懲治腐敗成為促進社會公平正義的優先戰略選項，抓住了化解社會不公的“牛鼻子”，為全面系統解決社會公平正義問題創造了良好政治環境和社會環境。

(2)以“中國夢”形象表達社會公平正義的價值理想 習近平提出的“中國夢”，是傳統大同社會理想在中國特色社會主義新時代的升級版，體現了新時代社會公正理想整體性與個體性、先進性與人民性的和諧統一。五千年的發展史將中國人民聚合成一個生死命運休戚相關的民族命運共同體，正是以這種“命運共同體”理念為哲學根基，“中國夢”深刻詮釋了追求和實現人民幸福、民族振興、國家富強夢想的一致性，為我們生動描繪了一幅國家、民族和個人夢想同步實現的公正社會美麗畫卷，它是當前人們公平正義價值理想的形象表達。

(3)以全面建設小康社會回應社會公平正義的時代性要求 改革開放40年來，我國經濟社會發展雖成效顯著，但“后遺癥”也不少，尤其是地區差序格局強化，廣大農村和落后地區人民相對貧困問題愈發嚴重。為此，黨的十六大提出全面建設小康社會奮斗目標。十八大以來，習近平多次強調，“沒有農村的小康”，“沒有貧困地區的小康”[19]，“沒有貧困人口的脫貧”[20]，就沒有全面建成小康社會。全面建成小康社會，是促進社會公平正義的時代性要求，也是社會主義本質的重要體現。

(4)以全面深化改革鋪設社會公平正義的實現之路 全面深化改革是堅持社會主義方向的改革，是實現社會公平正義的康莊大道。經濟體制改革要營造更加公平正義的市場環境，使經濟發展既有活力又有秩序；政治體制改革要“保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”[21]；文化體制改革要讓人民共享改革發展所創造的精神文化成果；社會管理體制改革要“使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”[22]，“讓全體人民依法平等享有權利和履行義務”[23]；建設生態文明則是為人民提供“最公平的公共產品”，增進“最普惠的民生福祉”[24]。全面深化改革的導向、內容和目標，始終貫穿著公平正義的價值原則與價值追求。

(5)以全面依法治國構筑社會公平正義的制度屏障 公平正義是“法治的生命線”，全面依法治國必須“緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”[25]。只有“堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題”，才能“確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序”[26]，從而實現“經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好”[27]的公正社會目標。全面依法治國以公平正義為核心價值追求，也為實現社會公平正義提供根本制度保障。

(6)以全面從嚴治黨提供實現社會公平正義的根本組織保證 解決社會公平正義問題，需要動員和組織全社會的力量，沒有堅強有力的領導核心是不行的。“中國特色社會主義最本質的特征就是堅持中國共產黨的領導”[28]。全面從嚴治黨，大力整治“四風”[29]，堅定不移懲治腐敗，就是要重張“共產黨人的本”[30]，打造一個信念堅定、組織嚴密、紀律嚴明、作風過硬的馬克思主義政黨，團結帶領人民有力應對各種挑戰和風險，這是實現社會公平正義的根本組織保證。

2.習近平促進社會公平正義的實踐邏輯

習近平曾號召大家，要學習鄧小平“善于抓住關鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法”，“以小見大、見微知著，在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作”[31]。習近平促進社會公平正義的實踐，即是靈活運用上述思想方法和工作方法應對時代性課題的典范，充分展現了整體性戰略謀劃的完整實踐邏輯。

首先，以小見大，把握戰略全局。在堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的任務數據庫里，社會公平正義問題是一個子課題，但它又是一個能牽動全局的課題。就其意義來講，對待社會公平正義問題的基本態度，體現的是舉什么旗、走什么路，體現共產黨人的責任擔當和歷史勇氣；處理社會公平正義問題的方式方法，反映的是黨和政府治國理政的智慧與能力；解決社會公平正義問題的效果，關乎的是民心得失和中國特色社會主義的前途命運。就其難度來說，社會公平正義問題堪稱人類歷史第一難題，沒有宏大的世界視野、深邃的戰略眼光、高超的政治智慧和精巧的藝術思維，難以窺得其神髓。習近平圍繞如何破解社會公平正義問題，將施政視域從社會民生領域擴展到反腐、改革、法治、黨建等方面，在戰略全局上對社會公平正義問題精準把脈辨證施治，形成了治國理政的戰略新思路。

其次，抓住關鍵，實現戰略突破。只有抓住要害，才能一擊而中、事半功倍。官員腐敗破壞社會公平正義，敗壞社會風氣，是社會公平正義問題的要害所在。習近平抓住這一要害，堅持高壓反腐，常態化反腐，零容忍反腐，全力以反腐倡廉為抓手實現戰略突破。從實際效果看，反腐敗工作取得明顯成效，黨風、政風和社會風氣明顯好轉，人民對此報以熱烈歡迎和高度評價，為促進社會公平正義整體性戰略布局的逐步展開創造了良好條件。抓住關鍵實現戰略突破的思想方法和工作方法，也體現在“四個全面”的戰略布局之中。如他指出，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的“基本標志”[32]，“實施精準扶貧、精準脫貧”[33]是重要抓手；全面深化改革，要“發揮經濟體制改革的牽引作用”，帶動其他領域改革“協同推進、形成合力”[34]；全面推進依法治國要把建設中國特色社會主義法治體系作為“牽引各方、總攬全局的總抓手”[35]；全面從嚴治黨要把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督作為“重點發力的抓手”[36]等，這些論述充分體現了他研判和化解復雜問題的高超智慧。

最后，舉綱張目，完成戰略部署。從公平正義的視角看，“四個全面”戰略布局也是促進社會公平正義的科學方案。它們是“一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開”[37]，體現了“舉綱、張目”的內在邏輯。所謂“舉綱”，就是樹立全面建成小康社會戰略目標。全面小康是實現“中國夢”的“關鍵一步”[38]，是促進社會公平正義的時代性要求，將此確立為現階段重大歷史任務，指明了奮斗方向，是一切工作開展的“總綱”。所謂“張目”，是指圍繞一個戰略目標，提出三大戰略舉措。全面深化改革是活力之源，全面依法治國是秩序之本，全面從嚴治黨是組織之基，三者相輔相成，為全面建成小康社會、促進社會公平正義奠定了堅實基礎。

三、習近平促進社會公平正義理論邏輯與實踐邏輯的有機統一

公平正義在價值層面為堅持和發展中國特色社會主義提供了依據，是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值內核。在堅持和發展中國特色社會主義時代主題的全景視域中，習近平促進社會公平正義的理論與實踐始終圍繞滿足人民“美好生活需要”這一邏輯基點，通過問題揭示矛盾，圍繞目標部署戰略，形成了完整的邏輯鏈閉合,實現了理論邏輯與實踐邏輯的有機統一。

1.習近平促進社會公平正義理論邏輯與實踐邏輯的關聯互動

習近平促進社會公平正義的理論邏輯與實踐邏輯不是靜態并列的，而是動態交互的，它們在關聯互動中達成了相互的平衡。

第一，理論與實踐在時序上緊密銜接。習近平運用馬克思主義矛盾分析方法，揭示了中國社會公平正義問題是新時代社會主要矛盾的重要表現形式，解決好這一問題，既是中國特色社會主義的內在要求，又利于彰顯社會主義的核心價值。要促進社會公平正義，必須通盤考慮、統籌兼顧，既要抓住發展與公正這一主要矛盾，也要兼顧制度與公正這一次要矛盾。他把理論認識的成果運用到治國理政的實踐中，以小見大，以點帶面，從社會民生領域出發，并把解決公平正義問題的實踐視域擴展到反腐、改革、法治、黨建等方面，在戰略全局上予以深刻把握，為公平正義實踐的整體戰略謀劃奠定了基礎，充分體現了理論對實踐的引領作用。

第二，理論與實踐在內容上相互呼應。公平正義是社會主義制度的本質要求和核心價值，現階段社會公平正義問題，反映了社會主要矛盾在新時代的轉化和升級，與之相適應，在實踐中必須把全面建成小康社會作為中心工作和戰略目標，以此回應人民的公平正義訴求，更好體現社會主義本質；發展是實現公平正義的決定性因素，尤其不平衡不充分的發展是主要矛盾的主要方面，所以在實踐中必須推進全面深化改革，通過全方位的體制機制改革，扭轉發展的不平衡不充分現狀，為實現全面協調可持續發展提供源源動力；制度是維護社會公平正義的根本保障，所以在實踐中必須推進全面依法治國，通過創新制度安排，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，促進社會公平正義。

第三，理論與實踐在深廣度上不斷拓展。在社會公正實踐的整體戰略布局過程中，習近平精準地抓住了反腐倡廉這一化解社會不公的“牛鼻子”，為解決社會公平正義問題確立了根本抓手；他還進一步指出，每個戰略舉措中都有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這些抓手就是各項工作的突破點，諸如精準扶貧之于全面建成小康社會，經濟體制改革之于全面深化改革，建設中國特色社會主義法治體系之于全面依法治國，嚴肅黨內政治生活之于全面從嚴治黨，等等。這些從實踐中得出的新觀點，是對原有理論認識的深化，是理論向實踐延伸的產物。另外，在“四個全面”的戰略架構中，全面從嚴治黨也是在實踐中擴展出來的重大戰略舉措。解決社會公平正義問題，發展和制度固然重要，但它的實現離不開黨的領導，抓好黨的建設是重中之重，是促進社會公平正義的根本組織保證。沒有黨的領導，反腐、改革、法治和全面建設小康社會就無從談起，由此也充分體現了習近平促進社會公平正義從理論向實踐的延伸和拓展。

2.理論邏輯與實踐邏輯的有機統一，體現了習近平馬克思主義哲學思維與中國式治國藝術的完美融合

習近平對促進社會公平正義的重要論述，體現了其深厚的馬克思主義學養與嚴謹的馬克思主義哲學思維，是運用馬克思主義認識當代中國問題的典范。他多次強調，黨的干部要學好和用好馬克思主義的辯證法、兩點論，要善于“彈鋼琴”[39]；要用聯系的、全面的和發展的眼光看待事物的發展，否則就會出現“盲人摸象、以偏概全的問題”[40]。在治國理政實踐中，他把馬克思主義思維方法同“治大國如烹小鮮”[41]的中國式治國藝術有機結合起來，指出要治理中國這樣一個大國，就要“統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小見大、小中見大，形象地說，就是十個手指頭彈鋼琴”[42]。中國式治國藝術，重視對時勢、謀略、火候和分寸等的準確把握，習近平促進社會公平正義的實踐，就是順應時勢，在小中見大、以點帶面，完成了促進社會公平正義的整體戰略謀劃。這其中也包含著豐富的馬克思主義哲學的辯證法思想，如習近平就將“全面深化改革”與“全面依法治國”形象地比喻為“鳥之兩翼、車之兩輪”[43]，是“‘破’和‘立’的辯證統一”[44]；“四個全面”是“一個總體戰略部署在時間軸上的順序展開”[45]；深化改革要“辨證施治，既要養血潤燥、化瘀行血，又要固本培元、壯筋續骨”[46]，等等。可見，習近平促進社會公平正義理論邏輯與實踐邏輯的有機統一，充分體現了其馬克思主義哲學思維與中國式治國藝術的完美融合。