殘疾人高等職業教育校企合作存在的問題及發展途徑
——以黑龍江省為例

周姊毓

（綏化學院教育學院 黑龍江綏化 152061）

2016年《黑龍江省殘疾人事業發展統計公報》數據顯示，2016年全國城鄉持證殘疾人就業人數僅為896.1萬人，而且其中有451.3 萬人從事農業種養[1]，目前我國有殘疾人口8500 多萬，在這些殘疾人口中處于就業年齡段（男16 至59歲；女16至54歲）的殘疾人口約有3200萬人，我國每年新增殘疾人勞動力30萬人［2］，可見，黑龍江省乃至全國殘疾人就業率不高，就業形勢不容樂觀。而有數據顯示，殘疾人中有90%以上具有勞動就業能力［3］，因此，有效開發殘疾人的職業能力，讓殘疾人順利走上就業崗位，成為國家經濟建設的一部分力量，并通過就業使之順利融入社會，實現身心的康復，是殘疾人職業教育工作的一項十分緊迫的任務。殘疾大學生是國家經濟發展的潛在力量，是重要的人力資源，為了實現殘疾大學生的順利就業，使他們的職業能力與用人單位需求相匹配，殘疾人高等教育院校與企業開展有效的合作十分必要，我國《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》也指出：“加強殘疾人職業教育，支持校企合作。［4］基于此，探索殘疾人高等職業教育校企合作的意義與發展途徑等問題具有十分重要的意義，校企合作是殘疾人高等職業教育發展的必由之路。

一、殘疾人高等職業教育校企合作的作用

（一）有利于促進殘疾人就業事業的發展。殘疾人通過高等職業教育可以獲得從事某種職業的知識和技能，從而走上工作崗位，實現個人的價值。然而，殘疾人由于身心存在各種限制，與普通人群相比，在職業技能獲得方面存在一定的困難，導致就業優勢不明顯，解決這一問題的關鍵在于殘疾人是否具有較強的實踐能力，所獲得的職業技能是否能夠與企業的需求相對接，從而滿足社會經濟發展的需求。校企合作的方式可以實現殘疾人的職業技能訓練與企業用工需求的無縫對接，有利于促進殘疾人的就業。首先，殘疾人高等教育院校與企業合作，可以根據企業的用工需求制定人才培養方案，設置職業技能訓練的相應課程，保證殘疾人能夠在學校里獲得就業崗位所需的職業知識和職業技能，縮短殘疾人就業的適應時間，提高就業的穩定性。其次，高等院校可以與企業開展“訂單式”人才培養，不僅在課程設置方面可以與企業對接，殘疾人還可以在高年級直接進入企業進行頂崗鍛煉，充分學習和體驗企業的工作要求和文化氛圍，有利于殘疾人職業技能的提高，促進了殘疾人的就業。再次，殘疾人高等教育院校與企業合作，高校可以直接聘請企業的技術人員作為教師，為殘疾人進行職業技能訓練，可以大大提高殘疾人的實踐能力，殘疾人可以將學習到的知識和技能直接應用于實踐中，提高了殘疾人就業的質量。因此，校企合作可以促進殘疾人的就業發展，校企合作是提高殘疾人職業能力的必由之路。

（二）有利于促進殘疾人社會適應能力的提高。在對殘疾人進行職業技能訓練的同時，殘疾人高等職業教育還促進了殘疾人的社會適應能力的發展。首先，在校企合作的過程中，殘疾人通過職業教育可以獲得知識、發展智力以及個性，殘疾人在與企業交流和互動的過程中，可以了解自身的職業興趣和職業傾向，可以獲得對自身職業能力清晰的認識，增強對崗位的認同感，進而樹立對未來就業的自信心。其次，在校企合作的過程中，殘疾人可以提前感受就業的氛圍，通過實際工作鍛煉個體的社會適應能力，與此同時，殘疾人在企業鍛煉的過程中體驗工作的困難與挫折，也培養了他們的意志力，增強了殘疾人的社會責任感。再次，在校企合作的過程中，殘疾人高等教育院校和企業可以一同根據殘疾人的特長和潛能，為其制定個別化的職業技能訓練方案，共同進行有針對性的職業技能訓練，培養殘疾人的社會適應能力。

二、黑龍江省殘疾人高等職業教育校企合作存在的問題

（一）殘疾人教學以知識為導向。目前，綏化學院是黑龍江省唯一一所開展殘疾人高等職業教育的高等院校，綏化學院在2013年開始招收聽障大學生，設置了藝術設計專業和計算機應用技術專業，開創了黑龍江省殘疾人高等職業教育的先河。由于起步時期沒有相關經驗作為參考，在殘疾人高等職業教育內容的選擇上采取了與普通高等教育類似的做法，采取分科教學的方式，比較注重知識的學習，知識目標和能力目標相對統一，這種做法雖然能夠為殘疾人提供一定的技能訓練，但是難以照顧到殘疾人的個別差異，這種以知識為導向的教學不能滿足殘疾人個體發展的需求。一般來講，殘疾人由于身心等方面的缺陷，導致他們在智力、體力、情緒情感、動作、社會性發展等方面存在一定的缺陷，加之他們的生活環境和教育背景的不同，殘疾人的個體間差異大，教育需求各有不同。另外，殘疾人由于存在身心缺陷，他們不能像普通人群一樣可以對知識和技能進行有效的遷移，需要教師在實際的工作場景中對其進行職業技能訓練，這就要求學校要打破以知識為導向的教學，要走出校門，加強與企業的合作，與企業建立實習實訓基地，為殘疾人創造良好的職業技能訓練環境，滿足殘疾人不同的教育需求，為殘疾人順利就業并融入社會打下堅實的基礎。

（二）殘疾人教學與生產實踐脫節。由于殘疾人在學校中接受的是庇護式的準備教育，實踐環節多是在學校內完成，而藝術設計和計算機應用技術又是知識和技能更新比較快的行業，殘疾人所獲得的知識和技能很容易過時，因此出現了教學內容的更新跟不上生產實際和經濟發展變化的現象，導致教學與生產實踐相脫節。另外，庇護式的教育導致殘疾人在校學習期間與社會接觸的機會較少，殘疾人在職業適應和社會融合方面的能力存在局限，就業競爭力不足。因此，學校迫切需要與企業建立合作關系，將殘疾人的職業技能訓練放到企業中去，構建工學結合的育人模式，殘疾人高等教育院校通過與企業的密切聯系，改革教學內容，使教學內容與生產實際相結合，從而引導黑龍江省殘疾人高等職業教育更加適應當地經濟社會發展的趨勢。

三、黑龍江省殘疾人高等職業教育校企合作的發展途徑

（一）設置人職匹配的專業課程。如前所述，如果殘疾人高等職業教育設置相對統一的知識目標和能力目標，則難以滿足殘疾人的多樣化教育需求，也很難發揮殘疾人的潛能和特長，因此，調整和優化殘疾人高等職業教育的教學目標，設置人職匹配的專業課程是亟待解決的問題。首先，殘疾人高等教育院校要聯合企業進行就業市場的職業分析。高校教師、企業技術人員、殘聯工作人員和各級教育行政部門工作人員可以組成專家團隊，根據就業市場的需求，對職業和職業群進行分析，確定就業者從事該職業需要具備的知識、能力和技能，并總結和歸納出職業群中每個職業都需要具備的基本知識、能力和技能，高校將這些知識和能力要求納入到殘疾人高等職業教育的課程體系中，設置課程模塊，并及時將該職業或職業群中的新工藝和新技術補充到課程當中，保證殘疾人獲得的知識和技能與將來所要從事的職業相匹配。其次，殘疾人高等教育院校和企業要開展殘疾人職業能力評估。殘疾人由于身心存在缺陷，他們的教育需求有所不同，在職業技能獲得方面也存在很大差異，為了讓殘疾人的潛能和優勢得到充分發揮，殘疾人高等教育院校和企業需要對殘疾人進行職業能力評估，根據評估的結論為殘疾人進行職業發展分析，以此為標準構建殘疾人課程體系，并制定殘疾人職業技能訓練的目標和計劃，以及組織相應的課程評價。對殘疾人進行職業能力評估，需要在職業教育開始前、職業教育過程中和職業教育結束后等階段進行。職業教育開始前的評估可以了解殘疾人的職業興趣和現有能力，為殘疾人制定貼近起點水平的課程內容；職業教育過程中的評估可以隨時為教師調整殘疾人職業訓練計劃和內容提供依據，保證殘疾人職業訓練的方向與就業市場的需求緊密相連；職業教育結束后的評估可以為殘疾人的就業安置提供建議，便于企業根據殘疾人的能力和興趣安排適合的崗位。通過對殘疾人開展職業能力評估，可以讓殘疾人高等職業教育更有針對性，既能兼顧到殘疾人的職業興趣和職業能力，也能考慮到企業以及就業市場的需求，有助于殘疾人潛能和優勢的發揮，通過人職匹配的專業課程，鍛煉了殘疾人的職業適應性，為將來就業和融入社會打下堅實的基礎。

（二）構建工學結合的實踐教學體系。殘疾人高等職業教育的目標是要培養具有較高素質的應用型人才，但是殘疾人由于各種先天和后天的因素，導致在身體、心理等方面均存在不同程度的障礙，職業技能訓練有一定的困難，所以，殘疾人的職業技能培養需要采用支持性的模式，殘疾人高等教育院校教師要根據殘疾人的身心特點為其開發就業機會，并根據市場的需求，為殘疾人制定與其能力相匹配的職業訓練計劃，并為殘疾人提供適當的職業訓練和追蹤服務，幫助殘疾人順利地實現從學校到工作崗位的過渡。為實現這一目標，殘疾人高等教育院校需要加強與企業的合作，構建工學結合的實踐教學體系。首先，殘疾人高等教育院校與企業共建實習實訓基地。殘疾人高等教育院校可以根據就業市場的需求，與企業簽訂實習協議，雙方派出教師和企業技術人員組建實習指導委員會，共同建設實習實訓基地。殘疾人高等教育院校與企業共建資源共享的實習實訓基地，是構建工學結合的實踐教學體系的必要條件，高校教師和企業指導教師定期指導殘疾人的實習和實訓，雙方共同參與教學與管理，能夠讓學校教育與企業崗位技能訓練相結合，企業技術人員參與實習實訓指導，還能夠將行業的新工藝和新技術引入到教學中，及時更新實訓內容和方法，將殘疾人職業技能培養與就業需求相結合，不斷促進殘疾人高等職業教育課程內容的更新。其次，開展“訂單式”人才培養。殘疾人高等教育院校可以與企業開展“訂單式”人才培養，構建工學結合的實踐教學體系。二者可以根據市場經濟發展的需求和趨勢，以及學校關于殘疾人高等職業教育的培養目標，共同制定人才培養方案和培養目標，由殘疾人高等教育院校具體開展教學，企業提供技術性師資，對殘疾人的職業技能進行訓練，企業還需提供實習實訓基地，殘疾人在高年級時深入企業進行頂崗實踐，企業在最終的考核和錄用時對殘疾人的職業技能表現作出評價，并根據考核結果對殘疾人擇優錄取。再次，營造工學結合的文化氛圍。在工學結合實踐教學體系構建中，要考慮營造工學結合的校企文化氛圍，由于殘疾人的特殊性，他們生活范圍比較狹窄，多以家庭和學校為主，導致殘疾人的人際交往和社會適應能力較差，在生產實踐中表現出焦慮、恐懼和自卑等不良情緒，對工作適應產生了不利的影響。為了讓殘疾人能夠在工學結合的實踐教學中獲得職業技能，滿足他們的個別需求，殘疾人高等教育院校和企業應該共同營造寬松、接納的氛圍，學校和企業可以為殘疾人配備專職的心理輔導教師，對殘疾人開展職業生涯規劃、就業崗位職責培訓和就業心理輔導等。另外，企業要將先進的管理理念、個性化的企業文化等融入到工學結合的實踐中，讓殘疾人能夠提前感受到企業的文化氛圍，體驗就業工作的生活方式，在心理上對未來的職業生活有合理的期待，為將來順利就業奠定基礎。

（三）實施開放包容的教學評價。為了確保殘疾人高等職業教育校企合作的成效，應該采取開放包容的教學評價，殘疾人高等職業教育校企合作的評價包括對校企合作效果的評價和對殘疾人學業成績的評價兩部分。首先，開展殘疾人高等職業教育校企合作效果的評價。實施校企合作效果的評價，目的是為了保證校企合作的良性運行，殘疾人高等職業教育院校和企業依據評價結果，發現校企合作中的不足，及時調整雙方的合作模式，對在合作中出現的問題進行修正，并鞏固合作的效果。這部分評價的內容包括人職匹配的專業課程開發程度、工學結合的實踐教學體系的構建效果、殘疾人高等教育院校社會服務的效果、對殘疾人就業的貢獻度、對經濟發展的促進程度等等。在評價時要參照行業標準，以政府為主導，引入第三方評價機構，對殘疾人高等教育校企合作的效果開展評價，并建立起由政府、殘疾人高等教育院校、企業和第三方評價機構組成的完整的評價機制，為殘疾人高等教育提供教學改革的信息，也為企業開展殘疾人就業服務提供依據。在校企合作效果的評價中，要堅持評價和管理相結合，以評促改，要將評價作為改進教學的主要措施和手段，不斷促進殘疾人高等教育與經濟社會發展相適應。其次，開展殘疾人學業成績的評價。對殘疾人進行學業成績的評價，可以反映出他們在理論知識學習和職業技能獲得方面的學習成果和學習感受，教師根據學業成績的評價結果，可以及時修正教學或調整教學方案，確保教學沿著既定的教學計劃進行。在學業成績評價中，教師既要重視殘疾人對理論知識掌握程度的評價，也要注重殘疾人技能應用的評價，更要強調殘疾人在企業中通過親身探索和實踐而獲得的體驗和感受，教師通過評價樹立殘疾人正確的學習觀和就業觀，培養殘疾人健康的心理，從而促進殘疾人的全面發展。由于殘疾人的個體差異大，對知識和職業技能獲得的能力有所不同，再加上殘疾人在工學結合的實踐中分散在各自的企業當中，這就導致教師對殘疾人的考核很難采取統一的考核標準，因此，對殘疾人學業成績的評價要采取開放包容的評價態度，體現開放性、多元化的要求。教師在殘疾人學習過程中要給予殘疾人足夠的空間和機會，教師要保持教學的彈性，根據殘疾人的不同教育需求，采用個別化的方式進行教學。教師在評價時要采用多種評價方法相結合的方式，對殘疾人的學業成績進行全面的評價，可以采用教師評價、學生評價和集體評價相結合的方式，通過考試、口頭問答、實際操作等形式，實現對殘疾人學業成績的多元化評價，從而保證殘疾人的學習效果以及殘疾人高等職業教育校企合作的良性運行。

（四）提供全方位的支持與保障。殘疾人由于身心方面存在各種缺陷，他們的學習需要在一定的支持和幫助下才能實現，殘疾人在企業中的實踐也是如此，需要政府、殘疾人高等教育院校和企業提供全方位的、持續的支持。首先，政府要加大對殘疾人高等職業教育校企合作的資金支持力度，加大對實習實訓基地的經費投入和建設，創建無障礙環境，為殘疾人的實習實訓創造良好的硬件條件，保證殘疾人高等職業教育校企合作具有有利的物質條件。政府還可以通過減免企業的稅收、提供補貼等方式，鼓勵企業與殘疾人高等教育院校開展校企合作。政府要對企業進行產業政策和科技政策方面的傾斜，通過新產品和新技術的開發，將企業納入高科技產業鏈，從而提升企業的科技層次，為殘疾人高等職業教育校企合作提供科研方面的保障和支持。其次，社會上的一些慈善團體和組織可以通過政府購買服務等手段，積極參與建立福利性企業，為殘疾人提供更多的實習實訓和就業崗位，開展多種形式的職業技能培訓，與企業一同形成殘疾人高等職業教育的校企合作網絡，為殘疾人職業技能獲得開辟更廣闊的空間。同時，這些社會組織還可以成為殘疾人高等職業教育評價的第三方力量，利用自身的優勢，對殘疾人校企合作的效果進行評價，幫助學校和企業及時了解校企合作過程中存在的問題，規范校企合作的行為。社會上的慈善團體和組織還可以發揮自身優勢，聯合社會資源，如家庭、醫療、社工和輔具等資源，為殘疾人高等職業教育提供更加廣泛的支持，形成專業化、社會化的殘疾人高等職業教育校企合作支持體系。

綜上所述，殘疾人高等職業教育是殘疾人接受職業教育的較高層次，它具有高等教育和職業教育雙重的屬性，是殘疾人職業教育體系中的重要組成部分，關系到殘疾人職業教育的層次和發展水平。黑龍江省殘疾人高等職業教育起步較晚，省內僅有一所高校開展殘疾人高等職業教育，由于沒有相關經驗作為借鑒，在職業知識傳授和職業技能訓練等方面均存在不足，根據黑龍江省經濟發展的特點以及行業要求，結合殘疾人教育需求，黑龍江省在殘疾人高等職業教育校企合作途徑方面進行了全面的探索，在課程設置、實踐教學體系構建、教育評價和支持保障等方面提出了鮮明的觀點，為黑龍江省殘疾人高等職業教育的發展指明了方向，并為我國其它地區殘疾人高等職業教育的發展提供了借鑒。