供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)特殊教育學(xué)校發(fā)展的研究

呂開(kāi)新 徐 蕾 楊賽男，2

（1.青島三江學(xué)校 山東青島 266000；2.西南大學(xué)教育學(xué)部 重慶 400700）

一、問(wèn)題提出

2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”[1]，十九大報(bào)告中進(jìn)一步指出“要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。該思想也適用于特殊教育學(xué)校的發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的四要素是特殊教育學(xué)校師資、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)新。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》指出：“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)市(地)和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學(xué)校。”我國(guó)特殊教育的安置方式是以特殊教育學(xué)校為主，特殊教育班和隨班就讀為輔，因此特殊教育學(xué)校仍是特殊學(xué)生安置的主要方式。近年來(lái)，我國(guó)殘障兒童的類(lèi)型發(fā)生改變，盲、聾殘障類(lèi)型的比例下降，而自閉癥、智力障礙、腦癱和學(xué)習(xí)障礙等殘障兒童比例逐年上升，且各種障礙類(lèi)型錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著融合教育的推進(jìn)，特殊教育學(xué)校學(xué)生的障礙程度由原來(lái)的輕中度逐漸變?yōu)橹兄囟龋@給特殊教育學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本研究在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念的指導(dǎo)下對(duì)特殊教育學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行研究，以期促進(jìn)特殊教育學(xué)校系統(tǒng)化發(fā)展。

二、特殊教育學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）特殊教育學(xué)校師資的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題。目前，我國(guó)特殊教育教師隊(duì)伍不斷壯大，師資素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平均有長(zhǎng)足發(fā)展。但不得不承認(rèn)，現(xiàn)在的我國(guó)特殊教育師資水平難以滿足實(shí)際教育需求。

1.特殊教育學(xué)校教師數(shù)量不足。教師數(shù)量是特殊兒童受教育權(quán)利的支持和保障，目前我國(guó)特殊教育師資數(shù)量不足。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年我國(guó)教職工人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)，其中專(zhuān)任教師人數(shù)有4萬(wàn)，20世紀(jì)90年代教師數(shù)量增速最快，教師隊(duì)伍仍有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但我國(guó)殘疾人的數(shù)量較多，與之相對(duì)應(yīng)的師資需求也較大。特殊教育師資的現(xiàn)有數(shù)量和增長(zhǎng)速度仍然難以滿足實(shí)際的教育需求。我國(guó)教育部對(duì)此提出提高我國(guó)特殊教育師生比，部分省份明確指出達(dá)到1：3的比例，但是我國(guó)特殊教育學(xué)校中實(shí)際的師生比還很高，平均為1∶11.98[2]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的師生比水平。現(xiàn)階段無(wú)論是義務(wù)教育、職業(yè)教育還是繼續(xù)教育，特殊教育師資均相對(duì)緊缺。

2.特殊教育學(xué)校教師素質(zhì)較低。教師素質(zhì)是影響教育效果的關(guān)鍵因素，目前我國(guó)特殊教育教師的素質(zhì)有待提高。在教師專(zhuān)業(yè)化方面，知識(shí)水平低、專(zhuān)業(yè)能力低、教學(xué)技術(shù)落后是我國(guó)特殊教育教師存在的顯著特征。我國(guó)培養(yǎng)特校師資的院校由于缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，致使教師往往缺乏這方面的知識(shí)技能。因此，其在勝任特殊教育學(xué)校中的康復(fù)教育課程、基礎(chǔ)文化教育課程和勞動(dòng)技能教育課程中有一定困難。在教育經(jīng)驗(yàn)方面，部分教師從普校轉(zhuǎn)入，之前沒(méi)有相關(guān)的特殊教育經(jīng)驗(yàn)；部分老師剛畢業(yè)，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。面對(duì)個(gè)體差異顯著的特殊兒童顯得力不從心。在教師發(fā)展發(fā)面，教師獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，參與培訓(xùn)的形式單一，培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際需求不符。教師發(fā)展面臨困境，難以滿足特殊學(xué)生的教育康復(fù)需求，致使教師的自我效能感不足。

（二）特殊教育學(xué)校設(shè)備的使用現(xiàn)狀和問(wèn)題。教育設(shè)備是保障教育質(zhì)量的關(guān)鍵，尤其是對(duì)于特殊兒童而言，除了普通的教學(xué)設(shè)備外，由于其獨(dú)特的康復(fù)需求，需要有針對(duì)性的康復(fù)設(shè)備進(jìn)行輔助訓(xùn)練。

1.特殊教育學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后。教學(xué)設(shè)備是特殊教育學(xué)校的教育基礎(chǔ)，信息化建設(shè)首當(dāng)其沖。特殊教育學(xué)校要注重多媒體設(shè)備，校園網(wǎng)絡(luò)等全方位的建設(shè)工作，以此推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)代化。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，加快特殊教育信息化進(jìn)程。建好國(guó)家特殊教育資源庫(kù)和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè)。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開(kāi)展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。[3]近年來(lái)，教育部和省級(jí)行政單位對(duì)特殊教育學(xué)校硬件設(shè)施加大投入力度，特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教室的建設(shè)更是撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但設(shè)備設(shè)施落后，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺仍是多數(shù)特殊教育學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，[4]部分特殊教育學(xué)校甚至沒(méi)有多媒體、電子版白、投影儀等基礎(chǔ)性的教育設(shè)備，這嚴(yán)重影響了特殊兒童的教育質(zhì)量。

2.特殊教育學(xué)校康復(fù)設(shè)施匱乏。研究顯示，特殊教育學(xué)校的康復(fù)設(shè)施難以滿足特殊兒童的康復(fù)需求。[5]在評(píng)估量表方面，特殊兒童常用量表匱乏，一方面這些量表均有一定的版權(quán)問(wèn)題，學(xué)校需購(gòu)買(mǎi)后才能使用；另一方面量表的使用需要對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，要求師資具有一定的測(cè)量能力；此外，現(xiàn)有量表多是依據(jù)正常兒童建立的常模，專(zhuān)門(mén)針對(duì)特殊兒童的各項(xiàng)量表較少。在設(shè)備的配備方面，感覺(jué)統(tǒng)合類(lèi)的康復(fù)設(shè)備較多，而其他類(lèi)型的康復(fù)設(shè)備較少。究其原因主要是由于特殊兒童的個(gè)體差異性顯著，其障礙類(lèi)型和康復(fù)需求各不相同，難以滿足其各方面的教育需求。其次是在經(jīng)費(fèi)一定的前提下，根據(jù)最優(yōu)化原則，在購(gòu)買(mǎi)康復(fù)設(shè)施時(shí)首先考慮能滿足大多數(shù)學(xué)生的康復(fù)需求，然后再考慮少數(shù)學(xué)生的康復(fù)需求，于是就出現(xiàn)了特殊兒童康復(fù)設(shè)施的供需矛盾。

（三）特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入和支出現(xiàn)狀和問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)是特殊教育學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提升至關(guān)重要。特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要包括投入和支出兩方面。特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的單一和支出結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了供求矛盾。

1.特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入及其他收入五部分。研究顯示，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入是特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源的主體且逐年增長(zhǎng)。[6]與此同時(shí)，國(guó)家將繼續(xù)加大投入，實(shí)施對(duì)特殊教育發(fā)展具有重要支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和改善特殊教育辦學(xué)條件項(xiàng)目。目前，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較好，但特殊教育經(jīng)費(fèi)的其他來(lái)源卻不容樂(lè)觀。雖然《提升計(jì)劃》中明確提出要“建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制”[7]，但社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入及其他收入等部分所占比重非常小且近年有減少趨勢(shì)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一是目前特殊教育本學(xué)校面臨的主要問(wèn)題，且僅靠國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入難以滿足特殊教育學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需求。

2.特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出不合理。在特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出方面，主要包括事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出和基本建設(shè)支出兩部分。[8]整體而言，事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出所占比重小，基本建設(shè)支出所占比重大。近幾年隨著國(guó)家對(duì)特殊教育學(xué)校新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目大力推動(dòng)，特殊教育學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出數(shù)量有所增加。這主要是由于目前我國(guó)特殊教育學(xué)校覆蓋范圍有限，總量尚顯不足，區(qū)域差距較大，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，且現(xiàn)有特殊教育學(xué)校多數(shù)是由原普通中小學(xué)校改造，與國(guó)家發(fā)布實(shí)施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求有較大差距。[9]因此，改擴(kuò)建和新建特殊教育學(xué)校仍是我國(guó)未來(lái)特殊教育事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)，基本建設(shè)支出也將是未來(lái)我國(guó)特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出的主要部分。特殊教育學(xué)校事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出總量逐年上升但增長(zhǎng)不穩(wěn)定，其總量的上升為“個(gè)人部分”和“公共部分”的增長(zhǎng)提供了空間。事業(yè)性經(jīng)費(fèi)是教育支出中的主要部分，其支出結(jié)構(gòu)代表了教育經(jīng)費(fèi)的整體支出狀況。[10]教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，為了提高教育投資的使用效率和效益，個(gè)人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的比例一般維持在70%與30%比較科學(xué)合理，即二者之比為2.3：1左右為宜[11]。研究顯示，我國(guó)特殊學(xué)校個(gè)人經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)平均比值為2.04，低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。由此可見(jiàn)，我國(guó)特殊教育學(xué)校的個(gè)人經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，教師的待遇水平不容樂(lè)觀。[12]此外，我國(guó)特殊教育學(xué)校公務(wù)費(fèi)開(kāi)支過(guò)高，公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，教育活動(dòng)的管理成本較高 ,教育經(jīng)費(fèi)使用效率低。[13]

（四）特殊教育學(xué)校創(chuàng)造力的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題。目前，我國(guó)的特殊教育學(xué)校多專(zhuān)注于校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和日常教學(xué)任務(wù)的管理，對(duì)于先進(jìn)教育理念和管理思想的引進(jìn)學(xué)習(xí)落實(shí)不到位，無(wú)論是特殊教育的理念還是康復(fù)干預(yù)手段均與國(guó)際水平均存在較大差距。特殊教育學(xué)校創(chuàng)新氛圍的缺失和創(chuàng)新資源的不足難以滿足教師對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐的需求。

1.特殊教育學(xué)校創(chuàng)新氛圍缺失。目前，我國(guó)的特殊教育學(xué)校校園文化中缺少創(chuàng)新的元素，校園環(huán)境中缺少創(chuàng)新的氛圍，與時(shí)俱進(jìn)的教育觀念是營(yíng)造創(chuàng)新氛圍的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。特殊教育學(xué)校的辦學(xué)理念和教育思想多是沿襲以往的傳統(tǒng)，教育管理者僅在一定區(qū)域內(nèi)與特校或普校之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，且交流次數(shù)較少，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)真正走出去學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)思想。對(duì)于教師而言，日常的繁忙事務(wù)干擾了創(chuàng)新教學(xué)進(jìn)度，教師多為一崗多職，擔(dān)任班主任的同時(shí)負(fù)責(zé)多門(mén)學(xué)科的教學(xué)或者學(xué)校的一些行政事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間和精力去改革創(chuàng)新自己的課堂教學(xué)和班級(jí)管理。研究顯示，學(xué)校對(duì)于教師教學(xué)任務(wù)的限制，對(duì)教師教學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)生消極影響。[14]

2.特殊教育學(xué)校創(chuàng)新資源不足。教育創(chuàng)新需要一定的物力、人力支持，學(xué)校要提供充足的創(chuàng)新資源。齊全完備的教學(xué)儀器設(shè)施、及時(shí)更新的信息化教學(xué)工具、充實(shí)的創(chuàng)新活動(dòng)資金、優(yōu)化配置的創(chuàng)新資源等均是學(xué)校創(chuàng)新的重要物質(zhì)保障，但目前特殊教育學(xué)校中很少具備這方面的實(shí)力，致使教師的很多創(chuàng)新理念沒(méi)有實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，而僅停留在思想的層面。研究顯示教師在校長(zhǎng)與同事引導(dǎo)、支持的前提下，其創(chuàng)新教學(xué)方面的實(shí)施可以進(jìn)一步發(fā)展。[15]但多數(shù)特殊教育學(xué)校沒(méi)有充分挖掘利用這部分資源，即對(duì)內(nèi)沒(méi)有形成行之有效的創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)外沒(méi)有將這部分力量匯聚起來(lái)發(fā)揮作用，進(jìn)而導(dǎo)致資源閑置阻礙自身發(fā)展。

三、特殊教育學(xué)校的發(fā)展建議

（一）充實(shí)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)。師資建設(shè)對(duì)特殊教育的發(fā)展具有重要意義。首先要充實(shí)教師隊(duì)伍，增加教師數(shù)量。目前我國(guó)培養(yǎng)特殊教育師資的院校較少，一方面要鼓勵(lì)有資質(zhì)的院校開(kāi)辦特殊教育專(zhuān)業(yè)，針對(duì)一線的教育需求培養(yǎng)專(zhuān)科、本科、研究生以及博士生等不同等級(jí)的特殊教育師資。另一方面，根據(jù)一線的師資需求恰當(dāng)增加特殊教育師范學(xué)院(校、專(zhuān)業(yè))的招生規(guī)模，擴(kuò)大招生比例，提高培養(yǎng)數(shù)量。此外，積極鼓勵(lì)與特殊教育學(xué)校建設(shè)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)學(xué)等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生投入一線教育教學(xué)中。其次要提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。特殊教育師資的培養(yǎng)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，滿足時(shí)代需求。在特殊教育師資的職前培養(yǎng)方面，堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重，注重基本理論的教育，使特殊教育教師具有基本的理論知識(shí)；注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，掌握教育教學(xué)的基本素養(yǎng)，掌握康復(fù)訓(xùn)練的基本技能，掌握教育科研的基本方法。在特殊教育師資的職后培養(yǎng)方面，第一，增大特殊教育師資培訓(xùn)機(jī)會(huì)，延長(zhǎng)培訓(xùn)周期，使培訓(xùn)內(nèi)容具有銜接性和系統(tǒng)性；第二，豐富特殊教育師資培訓(xùn)形式，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，積極組織各種校本培訓(xùn)、短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)培訓(xùn)、函授培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、非特教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)教師培訓(xùn)等；第三，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，了解一線特殊教育教師的教育需求，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)理論知識(shí)、理論與實(shí)踐想結(jié)合、實(shí)踐技能與方法等方方面面，并提高實(shí)踐技能與方法類(lèi)的培訓(xùn)比例，滿足特殊教育學(xué)校對(duì)師資全方位、深層次、多領(lǐng)域的需求。

（二）優(yōu)化教學(xué)設(shè)備，完善康復(fù)設(shè)施。特殊教育學(xué)校要立足于學(xué)生的教育需求和教師教育教學(xué)的實(shí)施開(kāi)展，在經(jīng)費(fèi)一定的前提下，優(yōu)化教學(xué)設(shè)備，完善康復(fù)設(shè)施。對(duì)于教育教學(xué)設(shè)備，首先，應(yīng)滿足學(xué)生對(duì)多媒體、電子白板、投影儀和計(jì)算機(jī)等基本教育設(shè)施的需求。其次，結(jié)合各類(lèi)特殊教育學(xué)校所面對(duì)學(xué)生的類(lèi)別差異和個(gè)體差異，有針對(duì)性為本校師生配備專(zhuān)門(mén)的學(xué)具教具，服務(wù)于日常教學(xué)。對(duì)于康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，評(píng)估測(cè)量是基礎(chǔ)和前提，因此特殊教育學(xué)校要積極購(gòu)買(mǎi)特殊兒童常用的測(cè)量量表，為整合資源可多校合作以節(jié)省經(jīng)費(fèi)；使用時(shí)要注意科學(xué)操作、規(guī)范執(zhí)行，確保評(píng)估結(jié)果的有效性。在此基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，購(gòu)買(mǎi)必要的康復(fù)設(shè)備，盡可能多的滿足特殊教育學(xué)校師生對(duì)設(shè)備設(shè)施的需求。

（三）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出。構(gòu)建特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的多元化模式。首先，繼續(xù)加大國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)家的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)作為特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，是解決其基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的重要保障。其次，提高社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，地方政府和學(xué)校要充分發(fā)掘利用社會(huì)資源，保障特殊教育學(xué)校的發(fā)展質(zhì)量。然后，多渠道融合社會(huì)捐資經(jīng)費(fèi)，集合社會(huì)力量，助力特殊教育學(xué)校的建設(shè)。最后，增加事業(yè)收入及其他收入，整合學(xué)校自身的資源，通過(guò)義賣(mài)學(xué)生作品等形式為學(xué)校融資。特殊教育事業(yè)屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，需要國(guó)家、地方、學(xué)校和社會(huì)的全方位參與合作，各盡其責(zé)，各顯其能，特教特辦，為特殊教育學(xué)校的發(fā)展提供充足的資金。合理分配特殊教育學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化其支出結(jié)構(gòu)。首先要堅(jiān)持有效使用和節(jié)約的原則，以提高經(jīng)費(fèi)使用效率，使其達(dá)到最優(yōu)的效果；其次要完善特殊教育經(jīng)費(fèi)支出的管理制度，明確各項(xiàng)制度要求，科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃；最后，在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)要精確計(jì)算、合理支出，確保每一筆錢(qián)都物盡其用。

（四）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，挖掘創(chuàng)新資源。創(chuàng)新是特殊教育學(xué)校校園文化中不可或缺的元素，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育、建設(shè)創(chuàng)新校園的重要途徑。為此，宏觀上要營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。特殊教育學(xué)校要積極引進(jìn)先進(jìn)的教育理念、教育思想，將其貫徹到學(xué)校的組織建設(shè)和學(xué)生的康復(fù)發(fā)展中。鼓勵(lì)并支持教師創(chuàng)新，為其提供充分的創(chuàng)新空間，在時(shí)間和精力上給予保障，打造創(chuàng)新型校園。微觀上，要挖掘創(chuàng)新資源。特殊教育學(xué)校要將創(chuàng)新落實(shí)到具體的行動(dòng)中。盡全力為教師的創(chuàng)新活動(dòng)提供物質(zhì)支持，通過(guò)一系列具體措施挖掘利用校內(nèi)外資源。如建立師徒結(jié)隊(duì)機(jī)制，讓有經(jīng)驗(yàn)的教師帶動(dòng)新教師的發(fā)展；組建學(xué)科小組，通過(guò)教研、集體備課、聽(tīng)課和課例研究等形式提高教師的教學(xué)創(chuàng)新能力；成立課題小組，基于一線教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究，解決實(shí)際的教育問(wèn)題，讓創(chuàng)新落到實(shí)處，真正滿足學(xué)生的教育需求。