區域間特殊教育資源庫構建探究
——基于川東北地區的實踐

靳少舉 何樹德

（四川文理學院教師教育學院 四川達州 635000）

所謂教育資源是指在教育過程所占用、使用和消耗的人力資源、物力資源和財力資源的總和。學者劉志斌認為教育資源還應包括教育信息資源和教育環境資源兩個重要因素。[1]特殊教育資源是指在對于有特殊需要的兒童進行教育教導過程中所使用的資源的總和，既包括教學實驗設備、教學材料、輔助技術、校舍教室和無障礙設施等物質資源，也包括師資素養、校園文化、辦學特點、教育信息和教育科技等軟件資源。隨著國家對特殊教育事業的重視與支持，那么如何提升特殊教育的質量更好地為殘疾人服務成為大家關注的熱點問題。因此，加強區域間特殊教育優質資源的整合，構建區域間的特殊教育資源庫顯得尤為必要。

一、問題的提出

（一）政策的要求。《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》中指出，特殊教育未來發展要圍繞從“找出來、安置好、強保障、有質量”四個方面開展。其中在“強保障”方面明確指出構建區域的特殊教育中心，整合區域的優質的特殊教育資源，建設特殊教育的基本陣地，促進區域間的特殊教育發展。[2]2017年5月1日實行的《殘疾人教育條例》中規定：“國家支持和鼓勵特殊教育的專項研究，建立特殊教育資源庫，特殊教育學校或有條件的學校應建立特殊教育資源中心，為區域內殘疾學生提供服務與支持。”特殊教育資源中心和資源庫的建設，為區域內的特教學校、康復機構和高校特殊教育專業的師范生生提供學習的平臺，將會成為本區域的特殊教育研究中心和師資培訓中心，同時也可以是本區域的殘疾人就業服務與職業培訓中心。[3]《四川省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》也明確指出，要不斷促使特殊教育從數量的提升到質量的轉變，其中核心是特殊教育教師的素質能力與專業素養的提升。提升特殊教育教師的專業化水平，需要建立一支高學歷、高素質又有豐富的康復實踐技能的特殊教育教師隊伍，因此，特殊教育資源庫的建設可提供這樣的可能，進而形成本地區特殊教育發展區域合作共同提高的長久機制。

（二）特殊教育課程教學改革的現實要求。隨著社會多元化的價值觀念的不斷更新發展，特殊教育的課程從以往的“知識”為核心的培養觀逐漸開始以適應學生的“完美生活”的價值觀進行轉變。[4]在這樣的背景下，特殊教育學校正在面臨一場從特殊教育課程的設置到課程的實施以及課程評價的革新。川東北地區的特殊教育學校應該抓住機遇，大力推進特殊教育課程教學改革，扭轉由于種種原因而造成的特殊教育的發展較為落后的局面。因此，構建特殊教育資源庫可以為區域內的特教教師提供豐富的教學資源，課程資源，教學管理方式方法以及最新的康復技術等，不斷提高特殊教育教師的教學能力，形成優質的資源共享機制和平臺。

（三）特殊教育質量提升的迫切要求。“全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。”2014年教育部聯合七部委提出《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》指出要加快推進特殊教育發展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權利。[5]經過三年的發展，全國各地的特殊教育有了長足的發展，社會大眾對特殊教育有更深層次的認識，全社會逐步形成了接納殘疾人，關愛殘疾人的良好風氣。殘疾兒童的教育需要受到重視，殘疾人受教育人數不斷增長。據2017年四川省的教育統計年鑒顯示，近三年四川省特教學校的學生人數增加了約6000人。2017年，經國務院同意，教育部又聯合七部委出臺了《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，文件指出，未來三年工作要圍繞“找出來、安置好、強保障、有質量”四個方面開展。要完成從“找出來”到提供“有質量”的教育轉變，需要廣大特殊教育工作者對各個專業資源進行有效整合，各個專業人員與特教學校和家長進行合作，構建特殊教育資源庫，各取所需形成教育合力，切實為給殘疾兒童提供符合其特殊需要的優質服務。

（四）信息技術為特殊教育資源庫構建提供可能。大數據——以互聯網為基礎的信息技術作為這個時代的新潮流，推動了現代社會深層次的變革，也正影響社會生活的各個方面。特殊教育作為教育事業的重要組成部分，承擔了為殘疾人的提供特殊的教育服務的使命，而大數據時代的到來也為破解我國特殊教育發展中面臨的深層次問題提供了機遇。[6]改革開放以來，特殊教育的發展水平正處于歷史的最高峰，無論在教育規模、教育質量和效益方面都取得了巨大進步。但也面臨巨大的挑戰：特殊教育對象范圍窄；資源配置不均衡不充分；特教學校分布數量不均衡，區域發展不協調差異大；特教教師專業素養水平低，教育方式方法陳舊。[7]隨著大數據時代到來，以信息技術為基礎的特殊教育資源庫的建設，可以為加強區域間優質資源共享，彌補特教學校分布不均衡的局面，改善特教師資專業素養不高的現狀，為區域間特殊教育的高水平發展提供基礎。

二、川東北地區特殊教育資源庫構建的現狀分析

（一）川東北地區特殊教育的發展情況。川東北地區是對四川省東北部的簡稱，包括南充、達州、廣安、巴中和廣元六地市。據《2017四川統計年鑒》的數據顯示，川東北地區人口約2950萬人，約占四川全省人口的1/3。共有特殊教育學校37所（其中達州市9所、廣元市5所、遂寧市5所、南充市8所、廣安市6所、巴中市4所）（見表1）。本地區特殊教育的發展呈現人口基數大，發展不平衡不充分的特點。

表1 川東北地區人口與特教學校分布情況

（二）特殊教育學校的布局與設置不合理。《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》中有明確指出，在人口超過30萬的縣（區）必須建設一所特殊教育學校。在川東北地區，人口眾多，特教學校的開設不夠達標，特殊兒童入學率遠不及規定的標準（95%）。[2]在已有開設的縣級和區級的特殊學校里面，則往往有聾教育和培智教育組成，市級的特殊教育學校則增加了盲教育，如此而已。目前，在特殊兒童的分類標準里面，精神障礙類兒童占比有逐漸擴大之勢，自閉癥兒童和注意力缺陷兒童日趨增多，在特教學校里面他們不得不與智力障礙兒童相處一室，甚至與聾童和盲童一起學習，學習之效果可想而知，個別化教育更無從談起。因此，川東北地區的特教學校存在的主要問題是布局與學生教育安置形式不合理。

（三）特殊教育學校場地、教學設施設備配置不夠。川東北地區地處山區，城市的發展受地勢地貌所限，城區建設用地相對緊張。由于學校發展歷史的緣故，特殊教育學校多位于老城區，地方狹小，教學場地不夠，學校的基本教學設施設備配置不達標且落后。以達州市特殊教育學校為例，學校占地面積為1707m2，包括一幢1210m2的綜合樓和一幢840m2的教師宿舍樓。共有教室6間，男生宿舍4間，女生宿舍4間。另設計算機教室、職業教學室、律動室、圖書室、食堂、廚房各1間。一幢綜合樓供全校師生教學、辦公和生活使用，人均教學用地嚴重不足，且基本教學設施缺乏，教學設備配置也較落后。

（四）特教教師的專業素養不高。川東北地區的特殊教育學校教師素質整體不高，特殊教育專業素養水平較低。首先是學歷較低，教育理念落后，大部分教師都是專科學歷，本科及以上學歷較少。以達州市特殊教育學校為例，學校共有教職工14名，專任教師11人，本科學歷5名，其余全部是專科。大部分特殊教育教師沒有經過職前職后培訓，具有特殊教育專業學科背景的教師少。一部分教師從普教轉向特教工作，沒有經過正規的特殊教育專業訓練，教學過程完全按照普校的模式行課，缺乏特殊兒童管理的方法技術，無法滿足特殊兒童的特殊需要，教學質量難以保證。

（五）特殊教育學校之間聯系較少，資源不能共享。特殊教育學校的發展水平往往體現地方政府對社會保障事業的重視程度，會受到地方經濟水平、教育水平、社會保障政策制定與執行等各方面的影響。由于地方經濟發展水平和政府的支持的差異，不同的縣（區）級的特殊教育學校的發展水平不平衡，而縣（區）級特教學校與市級特殊教育學校在學校的發展、資源的獲取方面政策的扶持方面相比往往處于落后的位置。[8]基于此，部分縣（區）級特殊教育學校之間、縣（區）級特殊教育學校與市級特殊教育學校之間出現了隔閡，不相往來，溝通聯系較少，有限的資源不能共享，信息不能及時互通。很多學校自建了教學資源庫，但校際之間開放程度不夠，缺乏統一的資源開發標準，導致重復開設，不能及時進行資源庫的管理與共享。[9]

三、川東北地區特殊教育資源庫構建路徑選擇

（一）地方政府要確保政策落地，加強頂層設計。川東北地區各級政府要按照《四川省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》中“強保障，重質量”的要求，首先財政部門要加大對特殊教育的財政投入，特教學校辦學條件的改善和特殊教育師資隊伍的培訓提升經費的支持。其次殘聯部門要切實協調好在資源整合過程中，區域間的特殊學校和師資管理間的關系。建設特殊教育資源庫勢必要調整現有的資源分配格局，殘聯部門要協調處理采取有效措施使各個利益主體打破藩籬，提高資源的利用效率，保障特殊教育的辦學質量。最后各級特殊教育學校的行政人員，要有為特殊教育事業服務的大局意識，整合現有的教學資源納入資源庫，不斷開發潛在校本資源，提升辦學特色，加強與本區域兄弟學校的相互聯系，教師之間的相互溝通交流，借鑒發展的有益經驗，共同促進區域的特教學校辦學水平的全面提升。

（二）依托高校的區位優勢，發揮特殊教育資源庫的引領作用。四川文理學院作為本地區唯一開設特殊教育專業的高校，擁有一批高學歷的特殊教育專業師資、先進的教育理念和康復技術以及專業的實驗設施設備，承擔著為本區域特殊教育的師資培養、教師職前職后培訓和為一線教師解決教學中實際問題的任務，指導進行特殊教育教育改革與實驗研究，參與指導本地區特殊教育的科研管理，是一個優質的教學資源中心。[10]基于此，依托四川文理學院，建立區域特殊教育資源中心，定期的召開研討會，采用“導師制”、“結對子”和“送教上門”的形式，互動互通，發揮資源中心的引領作用。為區域的特殊教育可以讓特殊教育學校的一線教師在教學實踐過程中，遇到棘手的問題可以獲得支持，使其更好地了解各類特殊兒童的生理和心理特點，適應特殊兒童的學習方式，提升教學方式方法，了解特殊兒童教育診斷的最新進展和最前沿的康復技術，為不同障別的特殊兒童提供高質量的教學服務。

（三）結合“互聯網+”技術，打造特殊教育資源網云平臺。在當今信息化社會，物聯網、云計算、大數據等基于“互聯網+”技術的新思潮，改變了人們的生產生活方式，也逐漸影響著教育活動的變革。將互聯網技術運用在特殊教育一線的教學實踐過程中，可為特殊教育工作者和特殊兒童提供無障礙的可移動的優質資源，將助推特殊教育事業的新發展。基于此，四川文理學院結合自身區位優勢，利用學校教育技術專業的人力資源和先進的技術設備，首先參考其他網站上的有關特殊教育知識劃分方式，對相關用戶數量,用戶需求特點等方面因素進行了分析。其次，技術人員從綜合性大類、殘障類別、心理發展、認知發展、教育診斷、醫療技術、康復技能以及相關服務領域等多個層面上對特殊教育的內容和對象進行了劃分,并由此建立一級類目,并在此基礎上層層劃分形成三級分類體系。[11]最后經過半年的努力，最終建成了“川東北特殊教育資源網”，打造了一個特殊教育資源網云平臺，專門為我校特殊教育專業的師生和本地區的特殊教育學校的一線教師服務。

（四）整合和開發區域特殊教育資源，提高特殊教育教師專業素養。特殊教育專業作為一個交叉學科，涉及到社會學、生理學、醫學、康復學、心理學和教育學等多個方面，為最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，特殊教育工作者就需要掌握各個方面的專業知識。目前，隨著我國融合教育的不斷推進和醫教結合的理念不斷的深入社會大眾，要求特殊教育工作者除了普通的教育教學能力以外還需要有一定的康復技能，這樣才能適合新時期特殊教育事業的發展要求。因此要依托區域間特殊教育資源庫和特殊教育資源中心，堅持區域間的校際合作，堅持線上互動和線下聯動，不斷整合開發優質的教學資源，挖掘資源潛力，加強專業化和團隊合作化，促進資源共享，切實提高特殊教育教師的專業素養。

（五）構建以四川文理學院為中心的交互式特殊教育資源整合模式。構建以四川文理學院為中心的交互式特殊教育資源整合模式，將會是解決川東北地區特殊教育發展過程中遇到的瓶頸問題的重要舉措。[12]交互式特殊教育資源整合模式主要是指本區域圍繞四川文理學院教師教育學院為核心，推進政府部門和殘疾機構主導，特殊教育學校、社區、家庭和專業團體參與的資源整合互動模式。該模式可以使政府和殘聯部門及時了解本地區特殊教育發展的現狀與困境，發揮主導作用；彌補特殊教育學校分布不均衡，發展受限的現狀，建立起業務聯系緊密，從屬關系明確的特殊學校網絡；同時也可讓一線特殊教育教師同區域內的專業技術人員相互學習，共同提高；有利于四川文理學院發揮高校的培養特殊教育專業人才、科學研究和服務社會的三大職能。

四、總結

問渠那得清如許？為有源頭活水來。朱熹的一首詩道出了發展的真理，特殊教育事業的發展正在面臨千載難逢的歷史機遇，《四川省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》已經確定了發展的具體目標。川東北地區屬于革命老區，如何讓老區的特殊教育發展跟上時代的脈搏，如何突破發展的瓶頸，值得特殊教育工作者深思。加強區域間特殊教育優質資源的整合，構建區域間的特殊教育資源庫對于解決目前該地區特殊教育發展中遇到的困境與難題，具有重要的現實意義。基于此，首先川東北地區各級政府要按照相關政策中“強保障，重質量”的要求，根據該地區特殊教育發展的特點，如特殊教育學校的布局與設置不合理；特殊教育學校場地、教學設施設備配置不夠；特教教師的專業素養不高等，要確保政策落地，加強頂層設計。其次本地區要依托高校的區位優勢，發揮特殊教育資源庫的引領作用，結合“互聯網+”技術，打造特殊教育資源網云平臺。最后應該構建區域間特殊教育資源庫，整合區域間優質的教學資源，提升資源的有效利用率，堅持區域間的校際合作，構建以四川文理學院為中心的交互式特殊教育資源整合模式，提高特殊教育教師的專業素養，以此給川東北地區的特殊兒童提供有質量的特殊教育服務，促進川東北地區特殊教育整體進一步發展。