公路隧道施工安全管理存在的問題及對策

徐 堃

（中鐵十八局集團第二工程有限公司，河北 唐山 064000）

就公路建設而言，它是我國交通基礎設施建設不可或缺的重要內容，隨著公路工程數量不斷增加，公路交通網絡覆蓋面積日漸擴大。在公路隧道施工中，安全風險管理是關鍵性的環節，關乎隧道施工是否正常實施。但在隧道施工過程中，施工單位并沒有意識到安全風險管理的重要性，沒有落實到具體的工作崗位中，導致坍塌、突泥等事故頻繁發生，嚴重影響公路隧道施工正常進行，造成嚴重的經濟損失。因此，必須綜合考慮各種影響因素，加強公路隧道施工安全風險管理，合理控制施工成本，實現最大化的運營效益。

1 公路隧道的施工特點

目前公路建設正處于快速發展的階段，公路隧道成為公路建設過程中重要的環節和必不可少的步驟，公路隧道作為一種特殊結構的工程，與公路其他結構的建設存在一些差別，屬于公路建設過程中的一項大型工程。

1.1 隧道的隱蔽性強

整體來看，公路隧道的施工大多較為隱蔽，具有很強的動態性，原因在于在公路隧道建設過程中，除了外部的工程配套設施、相關裝飾可見外，剩下的部分大多是隱蔽性的建設。在公路隧道質量評價過程中，不能只根據公路隧道的表面進行測評，還需要對公路隧道更深層次的狀況進行檢驗。此外，要對施工所在地的地質條件進行詳細勘察，在隧道建設過程中地質條件可能會出現較大的變化，所以，在公路隧道施工設計時，要把地質條件變化的因素考慮在內，使設計保持一定的動態性。

1.2 施工環境惡劣

與橋洞、路基施工相比，公路隧道施工有較大的難度及施工環境惡劣的特點。在公路隧道施工過程中，隧道的挖掘、通風和支護等作業內容需要在相同的施工環境中進行，施工的作業面積比較小、施工工序之間連接比較緊密，施工過程中需要的作業人員和施工設備也比較多，所以，極易導致施工環境擁擠、空間狹小。與此同時，因公路隧道施工內部環境較惡劣，內部能見度低、空氣質量差、噪音大等，會對施工造成負面影響。

1.3 公路隧道施工的專業性強

公路隧道施工的整體工期比較長，工程的長度也較長，施工過程中常常出現偷工減料的問題，導致工程質量降低，檢驗工程合格的難度加大。對此，在施工過程中，需要監察人員實時進行施工現場的檢查和監督，并具備專業的技術和知識技能，以便及時發現公路隧道施工的問題。此外，公路隧道施工是一項專業性較強的工程，所需的施工設備和施工人員均十分嚴格。

2 公路隧道施工安全管理存在的問題

2.1 現場管理存在問題

公路隧道施工現場管理存在問題主要體現在施工現場的管理人員組織協調能力較差，不能及時調整和解決隧道施工中所出現的問題。在公路隧道施工中，因為施工的各個環節之間聯系比較密切，通常需要不同的施工部門進行合作，同時施工作業，這需要隧道施工管理人員能夠協調好不同部門之間的關系，做好溝通和交流。否則極易導致各洞口施工隊搶占施工設備及資源甚至各自為政的不良局面出現，最終造成施工工期的延誤與資源浪費。然而，因現場施工人員自身的經濟利益是由包工頭直接負責，管理人員無法對施工人員的利益直接產生影響，這樣便會導致施工人員懈怠施工和不遵從管理等問題發生。

2.2 施工質量監管欠缺

在公路隧道施工過程中，質量管理是施工管理的重中之重，作為公路隧道施工的中心任務，對公路隧道施工的順利進行具有重要的作用。但在實際施工中，經常會出現施工質量監管較差的情況，對隧道工程的施工質量產生諸多的影響。因隧道施工的工期較長，施工環節較多，施工隊伍和施工人員的流動性就較大，不同施工階段和步驟的施工質量存在差別，特別是隧道施工中支鋼拱架和噴漿等難度大的施工環節，各個施工單位所使用的施工材料和技術存在差別，使施工質量難以保證。此外，工程質量監管的人員素質較低，有時會受到利益的誘惑，放松隧道施工的質量監管，再加上部分施工質量的監管人員工作經驗不足，欠缺責任心，往往使公路隧道施工存在的問題難以及時發現，不能充分發揮質量監管的作用，這便為隧道施工埋下安全隱患。

2.3 地質災害，支護強度不夠

引發隧道安全事故發生的原因不是單一的，體現在很多方面。在公路隧道施工中，由地質災害引發的事故特別多，大都是因為施工人員不熟悉施工前方的地質情況，一味地采用以往的施工方法，導致各種事故發生，如瓦斯、涌水、偷工減料、支護強度不夠等。就隧道而言，圍巖壓力并不是由單一元素組成，如超前支護加固層、初期支護層。對隧道支護設計來說，需要準確計算圍巖壓力，并得到可靠的支護參數。但在施工過程中，為了減少施工成本，經常偷工減料，如在進行超前支護和初期支護施工的時候，沒有根據施工圖紙及施工現場情況，添加適量的各種施工材料，如鋼架、錨桿，也沒有按照施工程序嚴格進行，導致支護強度較低，超前支護等承載力較弱，無法承載上部圍巖壓力，發生隧道塌方事故，危及施工人員的生命財產安全，造成嚴重的經濟損失。

2.4 圍巖監控測量控制不合理

在公路隧道工程建設中，相關人員沒有全方位考慮各種影響因素，合理制定監控測量方案，也沒有把圍巖監控測量工作落到實處，導致所得到的監控數據不準確，無法客觀地評價隧道施工安全風險。同樣，施工時施工人員不能綜合分析圍巖、支護結構變化情況，采取適宜的施工方法，合理調整結構支護參數，圍巖被破壞，不具備穩定性，導致發生坍塌事故。

3 公路隧道施工安全管理要點

3.1 制定安全生產責任制及建立安全管理信息系統

公路隧道施工的復雜性，給安全管理工作增加了難度，為確保零安全事故目標的實現，必須對各個部門及人員在施工安全管理工作中肩負的職責加以明確，營造出一個良好的安全氛圍，建立以安全責任制為主的考核獎懲制度。

通過安全管理信息系統對公路隧道施工中與安全有關的信息進行及時傳遞，形成一道暢通無阻的信息傳輸網絡，做好各類安全信息的收集工作，并設置專人負責信息的處理。

3.2 強化安全教育

安全教育是安全管理的重要組成部分之一，通過加強人員的安全教育，能夠增強他們的安全意識，使其了解并掌握相關的安全防護措施，從而確保自身和他人的安全。一方面應加強對特種作業人員的安全教育，所有特種作業人員均必須經過本工種安全技術教育考核合格后，方可持證上崗，同時要定期對他們進行復審；另一方面要加大對安全管理人員的培訓力度，并將培訓的重點內容放在以下幾個方面：隧道施工安全的重要性、安全生產政策法規、施工中的危險因素、安全事故的預防措施等等。

3.3 做好安全檢查工作

安全檢查是預防及控制公路隧道施工安全事故的有效途徑，鑒于此，必須做好安全檢查工作，可以成立安全檢查小組，構建完善的安全檢查制度，有計劃、有目的地進行安全檢查。在檢查過程中，如果發現違反安全操作規程的行為，必須及時制止，可以采取定期與不定期相結合的方法開展安全檢查工作，其中定期檢查可以月為單位，由項目經理部負責組織實施，不定期的安全檢查主要包括季節性安全檢查、節假日前后的安全檢查等。安全檢查應當遵循邊查邊改的原則，可將檢查的重點放在安全制度的執行、領導的安全意識、安全事故的處理及安全隱患預防等方面，最大限度減少安全事故的發生，為公路隧道施工創造安全的作業環境。

3.4 做好超前地質預報工作

在公路隧道施工中，一定要結合施工現場實際情況，采用多樣化的措施，做好超前地質預報工作，確保施工現場水文地質預報的準確性。比如，對于不良地質地段存在比較大的斷裂帶，可以采用超聲波反射法、地質雷達探測，還要客觀分析施工現場的實際情況，進行超前水平鉆孔。就可溶巖和非可溶巖接觸帶來說，其中大型的斷層破碎帶等都存在較大的地質災害隱患，需要靈活應用地質分析法，進行長距離預報，并利用紅外探測等，實行長距離預報，在多孔超前鉆探探查基礎上，就可以知道施工現場地質具體情況。如果施工地段的水文地質條件較好，不易發生各種安全事故，可以采用地質分析法進行必要的預報。此外，施工單位需要根據實際情況，完善超前地質預報管理考核制度，健全已有的風險預警制度等，動態監督地質預報工作，使其順利開展。

3.5 做好圍巖監控量測管理工作

就圍巖監控量測來說，施工單位要綜合考慮各種影響因素，健全相關的管理制度，比如，等級管理制度、報告制度，并根據圍巖等級，制定可行的監控量測方案。監控量測人員必須經過嚴格的培訓，各方面達到相關要求后才能上崗工作，準備好監控量測設備，確保好測量時間。在此過程中，需要動態監控圍巖的具體變化情況，避免存在安全隱患。如果發現拱頂等的收斂速度每天可以到5mm，或位移累計變化已經為100 mm，必須停止掘進，要全方位分析出現該現象的原因，采取可行的措施，促使風險降低，防止安全事故發生。還要綜合分析圍巖量測數據，看圍巖監控量測是否處于可控制范圍內，一旦超出，需要合理調整施工方法，降低施工安全風險。

3.6 做好風險管理工作

在公路隧道施工中，加強風險管理是非常必要的，需要從這幾個方面入手。首先，風險識別。它是風險管理工作的首要前提，關乎風險評估和風險預防。通過準確識別隧道施工存在的風險源，找到相關的影響因素和隧道安全事故之間的關系，利用層次分析法綜合分析各種主客觀影響因素，為采取可行的預防措施提供有利的保障。其次，風險評估與風險評價。它可以準確客觀地估計隧道各施工段安全事故發生的幾率，造成的后果等，促使相關人員制定科學的風險管理計劃、風險評價方案等。根據施工階段存在的關鍵性風險，明確各階段風險大小，采取各種有效的預防措施，確保公路隧道施工有序進行。

3.7 優化施工方法，采用先進的測量儀器

在隧道施工過程中，必須做好施工縫、防水層質量控制工作，提高襯砌防水工程質量，避免出現“滲水”、“漏水”現象。具體來說，要結合工程施工情況，把橡膠止水帶、塑料止水防水帶靈活應用到襯砌混凝土施工縫和沉降縫中。振搗混凝土可有效排除止水帶底部的氣泡和空隙，促使混凝土與止水帶緊密結合，還要固定好止水帶位置，防止偏移，降低隧道施工風險。想要降低公路隧道安全風險，必須采用先進的測量儀器，但必須掌握正確的使用方法，具備必要的技術水平，提高檢驗數據的準確性，能夠為接下來的施工提供重要的參考依據。在隧道工程建設初期，可以優化利用雷達設備，動態監測工程全過程，檢測襯砌厚度，是否出現空洞，回填是否密實，裂縫出現的具體位置。一旦發現存在風險隱患，及時采取可行的措施加以解決，確保工程施工順利進行。如果發現襯砌背后有空洞出現，相關人員可以結合工程施工情況，進行灌漿操作，提高公路隧道工程的整體質量。

4 結束語

總之，在公路隧道施工中，加強施工安全風險管理是非常必要的，必須全面而客觀地分析安全事故發生原因，采取各種可行的措施，合理控制隧道施工質量。在此過程中，一定要做好施工現場的地質勘察工作，特別是地質條件較為復雜的長隧道，并根據隧道工程特點，制定可行的風險預防方案，采用多樣化的施工方法，確保公路隧道施工有序進行，降低安全事故發生率，以最小化的施工成本實現最大化的經濟效益，并具有較好的社會效益，不斷促進新時期公路建設事業向前發展，擁有更加廣闊的發展前景。