電子商務法律問題研究
——以消費者知情權為例

張圣曼

（安徽財經大學法學院 安徽 蚌埠 233030）

1.我國電子商務相關法律及實施困境

1.1 電子商務相關法律

《電子商務法》起草的背景為，網絡詐騙、電商“價格戰”惡性競爭、作假促銷、售后服務不規范、透露個人隱私，電子商務產生的合同、知識產權、信息安全和納稅問題，以及圍繞互聯網支付、升溫的金融問題，伴同我國網購市場飛速發展，顯得愈來愈突出。其立法面非常廣，涉及電商經營主體、合同、經營行為、物流快遞、電子支付等，以及其發展中典型問題，均有很具體規定①。

知情權為買方基礎性權利。為確保此權利實現，國家有關法律規范有較多滿足買方知情權規定。《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱《權益保護法》）第8 條規定：買方享有知曉其購買、應用商品或經受服務真正情況的權利。買方可據商品或服務不同，要求賣方給出商品價格、用途、規格、重要成分、有效期限、合格證明、售后服務，或服務內容費用等相關情況。《權益保護法》第18 條規定，賣方應保證其商品或服務符合人身、財產安全條件。對危及人身、財產安全商品與服務，需對買方有準確說明與警示，并明示正確利用商品或受服務方式與預防侵害發生辦法。我國《價格法》第14 條第4 項規定：賣方不能運用虛假的或讓人誤解的價格手法，誘惑買方交易。我國《反不正當競爭法》規定：賣方不能使用廣告或其他辦法，把商品質量、制作成分、性能用途、生產方、有效期和產地等作讓人曲解的失實傳播。詳盡到食品消費而講，為維護買方知情權，《廣告法》與《廣告暫行規定》顯示，食品廣告須“真實、合法、科學、準確”，禁止欺詐與誘導買方。

《權益保護法》第49 條規定賣方供給商品或服務有欺騙的，應依照買方要求擴大賠償其受虧損，擴大賠償金數額為買方購買商品款或受到服務費用的一倍數額。按國家《刑法》與有關司法闡釋，賣方與廣告發布者通過廣告對商品施行不實傳播，違法獲取金額10 萬元之上，或給買方產生直接損失50 萬元之上，或雖達不到以上述金額，可因使用廣告作不實傳播，受到行政處罰2 次之上，又使用廣告作不實傳播，或釀成人身殘疾或其他較重后果的，造成虛假廣告罪，實施行為人應擔負刑事責任。買方知情權是中國較早立法保護公民權利，其應屬社會知情權范疇②，相對應為賣方告知義務。據《權利保護法》規定，買方知情權主要包括下面含義：買方可要求賣方依照法律、法規標明商品或服務真正狀況；買方在購買、利用商品或受到服務時，有權咨詢與清晰商品或服務相關狀況；買方有權知曉商品或服務真正狀況。

1.2 電子商務相關法律的實施困境

1.2.1 網絡買方權利不明晰

以電子商務施行商品交易活動，多數賣家避實就虛，買方關鍵權利信息如：購買商品有關注意事項、調退貨款詳盡說明、運作流程等，并未在明顯范圍加以清楚注明，弱化了賣方應盡的提示義務，使買方不能全部知曉應享知情權利，這在網絡消費事前之保護作用就彰顯消沉，網絡消費糾紛量隨即增大。

1.2.2 網絡商品不對稱

從知情權講，網絡相比傳統買方，最主要的區分為不能目測、觸及等傳統方法感知商品，而僅憑銷售平臺所展出的圖片、視頻及文字解釋等間接方法知曉商品特點，這些間接方法和傳統直接方法無法相比。比如，網上商品色彩差別、比例失調、尺寸不規范、功能不完整、信息欠對稱、售后不完善等問題，這些均能誤導買方對商品準確判斷。

1.2.3 賣方信息不完整

針對網絡特征，非常多數買方商品交易前，均未與賣方接觸，賣方的基本信息與信用知悉極少，網絡顯示的賣方信息真假難辨，一旦出現網絡糾紛，極有可能找不出賣方。賣方信用度可以多種不當方法獲得“提高”，此不完整、不真實的賣方信息致使買方知情權益不能受到保護。

2.我國電子商務相關法律實施困境成因

2.1 保護買方知情權的法律制度不完整

關于買方知情權，現行法律條文是《權益保護法》中的有關規定，我國立法未跟上電子商務新興產業的發展步伐，有關法律大都是空白。買方網絡知情權發生傷害時，無給力的法律使其合法權益得以保護。在法律保障與制度制約極其空白的電子商務大環境下，許多侵權活動不可避免地在虛擬世界發生，導致買方對網絡消費的惶恐與不篤信。

2.2 作假廣告和網絡欺騙問題凸出

運用網絡虛擬等特性，捏造或提供出不完備商品或信息，誤導與欺騙買方，干擾其正常判別，以達不法擁有目的，損害買方合法權益之行為即網絡欺騙行為。運用網絡瞬時、簡便等特性，大批宣傳商品或服務的作假廣告，過分擴大產品功效、不實價格、虛假承諾，誘導買方受騙，釀成其經濟與精神的雙受損。而買方以網絡虛構廣告，對賣方商品信息知悉欠完整甚至是假的，非常大地侵害了買方商品知情權。造假發布網絡廣告，通過互聯網虛擬特性，致使買方無法正確認定賣方的詳盡位置與欺騙行為人，網絡發布廣告隱瞞性強，傳播快，散布方便費用低，監管難度十分大，對于買方來講，知情權受侵害度就越深③。

2.3 當前法律可操作性差

針對當前電子商務中侵害買方知情權益違法行為，網絡買方大都顯得投訴極其困難。現《權益保護法》雖有買方要求賠償辦法，可是電子商務實際操作中存在問題非常多。最基本的辦法是采取調和來處理賣方與買方間的沖突，可是面對隱秘與虛擬的互聯網，受經濟利益驅使，買方對道德底線缺失的賣方，常常連其網絡經營地點、聯系電話均難以知曉，調和簡直無法談起。網絡買方僅向有關政府部門投訴，而具體應由誰來處理這類糾紛，在電子商務環境下④，表現出法律關系極其復雜，涉及部門若再推諉扯皮，身為買方又怎么保護自身合法知情權益。所以，現法律可操作性差的問題是亟待解決的燃眉之急。

2.4 當前法律適用性存在問題

關于電子商務的迅速崛起，當前法律制度和電子商務不相匹配，更無針對電子商務方面法律法規。鑒于電子商務中活動大都為普通民事法律行為，目前我國法律中：《民法通則》、《權益保護法》、《合同法》、《產品質量法》、《廣告法》、《廣告管理條例》 等均可參與網絡買方知情權益維護。但對現實法律問題，此法律法規適用上層次不清、結構不明、適用不直接等問題⑤，關于網絡買方知情權益損害案件，司法審判中，由實體法來看缺少詳盡的操作辦法，由程序法來看詳細過程又彰顯不足。上述能適用的當今法律中，到底哪部法律可優先適用，又無具體權衡標準，因此，網絡買方知情權益損害案件產生之后，當今法律適用上顯得較凌亂無序。

3.電子商務模式下完善買方知情權立法

3.1 完善買方知情權保護的實體法律制度

3.1.1 建立完整信息發布法律制度

在電子商務商品交易中，賣方與買方常常不能面見，且從交易有關知識與經驗來看，買方為劣勢，網絡平臺購買時不能觸及商品，所以不可能僅靠網絡圖片與信息觀察、分析就得到商品的全部信息，而其他如服務信息、賣方信息等欠缺極其嚴重，因此，為極大地保護網絡買方知情權，應有實體立法在法律中明文規定，在電子商務下賣方應盡適當的信息宣傳義務。據《權益保護法》與《產品質量法》規定，賣方應供給準確的商品有關信息以及服務，并不能作假誤導消費。商品信息含：商品特征、使用與要求、規格和主要含量等，若特殊商品，更應在醒目處講明并提示。需提前讓買方知悉的，要外包裝加以重點說明。可國家現法律或法條，并不對“需要事先讓買方知悉的”內容施行明文統一的司法解釋。因此，在現實商品交易中，信息宣傳欠缺導致賣方與買方間信息不相稱。商品交易雙方本身又為利益矛盾體，賣方為求利益極大化，就對商品加大促銷，商品與服務有關信息很可能出現避實就虛，甚至蓄意隱蔽或采取虛假傳播。

因此，應從立法上對賣方商品與服務信息傳播以詳細規定，并規定雙方權利與義務相互關系，詳盡細化雙方法律責任。尤其是在網上醒目、關鍵位置標出商品與服務的有關信息。由于買方網絡水準參差不齊，多次鏈接顯示出有關信息不能自根本上維護買方知情權，應于其主頁明顯地帶公示經營相關信息，如：姓名與服務所在地，聯系電話與經營范圍，經營許可證與稅務登記證，注冊資金以及機構認證書，方便買方能準確掌握賣方的真實信息。對商品的信息傳播要客觀、生動、真切與全面，以便買方更大程度知曉掌握商品、使用與注意事項，采用圖片不得加工或轉載，應當多角位清晰拍錄，對色彩的表述應可能真切，色差應重點標明；商品尺寸標準應和國際慣例接軌并確定參考圖或物；商品質量應詳盡說明與比對；商品售前、售中與售后事項服務均要詳細說明，并認真進行落實；對買方評價要公正、客觀地披露，禁止差評清除與改動，針對置疑評價要有正確說明；若故意隱蔽商品與服務信息導致買方知情權益受侵害，應對賣方給予怎么處罰等，通過法律施行詳細規定，以極其透明的信息公布制度，保護買方的知情權益⑥。

3.1.2 加大政府部門信息監管力度

政府部門為經濟發展調控與市場規范者，應強化電子商務信息監管。與賣方比，政府部門所擁有威望與可信度是其不能比擬的。所以，政府部門應加強網絡掌控，設立和買方貫通渠道，傾聽買方的訴求與聲音，強化社會監督，完善對網絡信息和買方知情權益的維護。首先，對網絡賣方信息統一梳理，當買方投訴和舉報發生，立即調查取證并依有關規定處理。第二，凈化網絡空間，篩選、過濾造假廣告與有害信息，嚴防欺騙行為發生，對公布虛假廣告行為嚴肅處理。第三，通過建立舉報、投訴或網絡渠道，隨時舉辦各類聽證會，掌握買方網購發生的問題以及糾紛，建立通暢的、不同方向買方與政府部門疏導途徑，使買方快速獲取賣方信息，保護買方知情權等合法權益。第四，通過當今代傳播媒介，對網絡危害買方權益采取全社會監督。當今信息大爆發，網絡、電視、報刊等眾多媒體聯手合作，不僅形成有效的社會輿論監督，且震懾力強大，買方權益得到強力維護。

3.1.3 制定和完善電子商務相關法律法規

電子商務發展對目前法律法規發出強烈挑戰信號，國家法律制度有極多與電子商務需求不對稱，而隨其迅猛發展，未來一個時段此矛盾會愈演愈烈，非常凸顯。同時，其發展需要法律法規保駕護航，唯有完整法律體系為保障⑦，方能持續健康發展。所以，在電子商務法律法規制定時，重要是在國家對電子商務調控基礎上，建立有威信、公正認證機構，設立健康商事活動交易秩序，完善買方維護網絡。各級政府機關制定有關工作規范與政策制度，對其發展起監管作用，針對賣方與買方，制定相適宜規范以及準則、詳盡監管方案與行業標準。在現行《權益保護法》基礎上逐步細化，突顯賣方義務與責任，逐漸規范流行的購物辦法。此一整套法律制度變革與完善，必將推動國家法制進程。

3.1.4 整合事后救濟法律制度

網絡買方知情權保護，重點體現先前知悉與預判的救濟，但此事先救濟也不能達到其知情權益完全規避，若發生此類糾紛，事后救濟法律制度應跟進優化。慣例的訴訟制度維權成本極高，電子商務特征，致使舉證、知情等難度逐漸提高，求償成本逐步增大。所以，尋覓事后救濟法律制度方便、快速高效而且經濟，已成為買方的緊迫需求。尤其部分買方會因商品比維權成本低而放棄維權，買方對電子商務的信任會遭極大傷害，進而防礙電子商務發展⑧。小額訴訟制度，在發達國家均設立了，買方權益維護起十分重要作用。中國目前《民事訴訟法修正案》對小額訴訟制度有很多法律保障，把民事訴訟程序借鑒來適用訴訟標的較小網絡案件。此訴訟標的小、方法靈活、程序便捷、花費便宜，因此非常適合買方的訴訟需求，也進一步體現了“公平和效率”的司法精神⑨，同時，也優化了符合我國多元化法律糾紛處理機制。

3.2 健全買方知情權保護法律程序

3.2.1 設立在線投訴中心

我國電子商務正向縱深發展，伴隨其發展一整套法律糾紛也連續出現，而目前法律在許多問題上不能直接適宜于電子商務，所以電子商務問題，可不是一部法律或一個政府部門就能處理的，因此，政府管理部門應與買方建立在線投訴中心，對網絡活動中出現危害買方權益事件快速處理，從救濟成本考慮可較多地保護買方，且很好解決投訴分散問題，致使買方信心大增，進而提升電子商務信譽度。

3.2.2 引入網絡征信評估體系

對網絡賣方引入網絡征信在線評估體系，可以讓更多的買方對即將交易賣方的誠信情況施行評估，以防患于未然。對于商品與服務信息顯示不全面、精準的賣方，買方可先行網上查詢其征信度，對買方知情權益可事前得到維護。事實證明，中國特色社會主義市場經濟體系下，關于諸多經濟糾紛的處理，以市場調處為主，以法律調和為輔的辦法較適宜。引入網絡征信在線評估，對一些信用查的商家，也就得不到顧客青睞，要獲取很好的效益，就須恪守交易行規，經營誠實守信，不侵害買方知情權益，只有如此方才獲取買方確信，更大的市場才能挖掘出來。運用網絡征信在線評估，建立賣方與買方溝通的渠道，使網絡交易在公正、篤信的環境下健康快速發展，對維護買方知情權具有積極的推動作用。

3.2.3 充實完善網絡信息共享

在如今信息大爆發的時期，信息溝通應為全方位、互通、共享，統籌整合分散、單調信息，過濾并清除不良以及失實造假信息，方能打造健康的網信環境。無論政府部門、網絡賣方，還是買方及第三方機構，均能以共享機制，獲取充足的、可靠網絡信息。由政府部門牽頭，將信用良好并經認證的市場主體信息適當公布，完善信息發布平臺，不斷擴大其廣度與深度。同時，為滿足社會需求，還應有一整套完整信用評價體系，最終可支持共享公正、客觀、真實信息網絡⑩。

4.結語

跟隨計算機網絡和通信技術興盛發展，電子商務以其迅捷、低廉與穿越時空特性，徹底顛覆了習慣買賣模式，產生了極大的社會經濟效益。可是，電子商務的安全性、虛擬性、穿越性、高科技性等特點，也對有關買方權益保護的法律予以挑戰，比如買方知情權、隱私權、維權、公正交易以及對買方服務等問題，引發的電子商務信譽喪失、商業欺騙、歹意插件、網絡病毒等案件頻發，這些均阻撓著我國電子商務進一步發展。所以，應緊緊圍繞《權益保護法》和電子商務特性，設立立竿見影的保護機制，進而健全完善目前法律體系。

注釋：①徐海明.中國電子商務法律問題研究[M].北京：北京理工大學出版社,2017：180-189.

②高富平.從電子商務法到網絡商務法——關于我國電子商務立法定位的思考[J].法學,2014(10)：142-148.

③張楚.美國電子商務法評析[J].法律科學,2000(2)：104-105.

④劉大洪.電子商務的發展與民商法的創新[J].武漢大學學報（社會科學版）,2003(5)：284-285.

⑤薛虹.論電子商務第三方交易平臺——權力、責任和問責三重奏[J].上海師范大學學報（哲學社會科學版),2014(5)：44-45.

⑥溫蕾.電子商務中的消費者知情權保護探討[J].中國流通經濟,2015(2)：120-123.

⑦唐慧俊.論電子商務中消費者知情權的法律保護[J].消費經濟,2011(2)：88-89.

⑧A Comparative Study on Consumer Right to Privacy in E-Commerce[J].Meirong Guo.Modern Economy,2012(10)：402-407.

⑨余筱蘭.“一帶一路”背景下跨境電子商務運輸法律體系構建[J].學術交流,2016(6)：93.

⑩The consumer’s right to know[J].Klein R J.Journal of the American Pharmaceutical Association,1972(1)：360.