大學生黨員目標管理的理論與實踐
——以滁州學院為例

馬 良，徐淑猛

（滁州學院 計算機與信息工程學院，安徽 滁州 239000）

一、相關背景

隨著高等教育規模的不斷擴大和改革的不斷深入,大學生黨員隊伍建設面臨著諸多新問題、新情況和新挑戰，比如，在黨員發展方面，許多高校存在著“重發展，輕培養”、“重成績，輕素質”等問題；在具體管理層面，個別學生黨員在入黨前，能夠積極向黨組織靠攏，思想學習、學習成績、社會實踐等各方面均表現優秀，很好地起到了榜樣示范的作用，但入黨后，放松了對自己的要求，導致各方面表現入黨前后嚴重不一，更有甚者，出現“掛科”現象。

因此，如何保持大學生黨員隊伍的純潔性和先進性,是高校黨建工作的一項緊迫的重要任務，更是加強和改進高校黨的建設的長期任務和永恒課題。構建一個結構合理、功能齊全、關系協調、程序嚴密有效的大學生黨員管理機制,始終樹立學生黨員良好形象,始終保持黨組織和黨員隊伍的活力,始終使學生黨員發揮先鋒模范和榜樣示范作用，實現對大學生黨員的全方位、全過程管理，就顯得尤為重要。在長期的大學生黨員管理實踐的基礎上，本文探索實施了大學生黨員目標管理，并進行了相關實踐，取得了良好的效果。[1]

二、概念厘定

[2]“目標管理”的概念最早是由美國管理大師彼得.德魯克于1954年提出的。這個概念最早應用于企業管理，是指在企業個體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，并在工作中實行“自我控制”，自下而上地保證目標實現的一種管理辦法。

盡管國內外對目標管理的定義和具體實施的方法存在一定的爭議,但強調根據設置目標進行相關管理,即圍繞確定目標和以實現目標的為中心,開展一系列管理活動，是國內外相關學者普遍認同的觀點。

借鑒目標管理的概念，大學生黨員目標管理就是將大學生涯分為從入黨積極分子到中共預備黨員、從中共預備黨員到中共正式黨員、從正式黨員到畢業三個階段，每個階段都在思想學習、專業實踐、社會實踐三個方面設定具體目標，并在第二個階段進行考核，考核結果作為下一階段發展、轉正、工作推薦的重要參考，此舉旨在形成大學生黨員的全方位、全過程管理和長效機制。

大學生黨員目標管理至少包含以下兩個維度的核心要義：

一是在目標制定層面，做到了細致化、具體化。將大學四年的目標分為思想學習、專業實踐和社會實踐等多個方面，有利于學生根據自身的特點，科學制定大學職業生涯規劃。從這個方面來說，大學生黨員目標管理實際上是大學職業生涯規劃的具體體現。

二是在具體管理層面，做到了全員化、全程化。目標管理對象不但包括入黨積極分子、預備黨員、正式黨員，而且個別優秀的普通同學，經過黨支部的具體工作，也同時簽訂目標管理書，并且管理涵蓋大學四年生活全過程，從這個層面上來說，大學生黨員目標管理是學生黨員層面落實全面從嚴治黨要求的具體措施。

三、實施意義

實施大學生黨員目標管理，是新形勢下進一步加強大學生黨員教育和管理的有效手段，也是提升大學生思想政治教育水平的重要措施。筆者認為，實施大學生黨員目標管理，至少具有以下幾方面意義：

1.加強高校學生工作的需要。高校的學生工作千頭萬緒，內容零散而又復雜，如何抓一“點”而帶動整個學生工作“面”的發展，是一個非常值得研究的話題。具體到具體工作中來，安全教育、學生黨建、學風建設、資助工作（亦或是感恩教育工作）、就業創業工作應該是這其中五個重要的方面，是“五位一體”的。這其中，安全教育是基礎，也是所有學生工作的底限；學生黨建工作是統領，引領學生工作的發展方向；高質量的就業創業工作是目標，學風建設和學生資助工作是達成目標的兩個重要舉措。

另一方面，這五個方面工作也不是孤立的，應是相互支持，相互促進的。實施大學生黨員目標管理加強大學生黨建工作，提升學生黨建工作水平，可以有效提升大學生黨員、入黨積極分子素質，發揮他們的榜樣和先鋒模范作用，對于促進學風建設、安全教育、就業創業、學生資助等工作均具有重要的意義。

2.加強職業生涯教育的需要。大學生職業生涯規劃對于學生成長具有重要的意義。相關研究顯示，學生能不能順利就業或創業，能不能在將來事業上取得成功，重要的方面不在于有沒有需求，而在于能不能認清自己、認清行業，做到個人與職業的良好匹配。這其中，科學地進行大學生職業生涯規劃，準確認識自己，實現個人的準確定位，有目的、有方向地提升自己，就顯得尤為重要。

大學生黨員和入黨積極分子作為大學生中的優秀群體，也應在大學生職業生涯規劃和就業創業中發揮先鋒模范作用，而大學生黨員目標管理可以很好地促進他們進行科學的大學生職業生涯規劃。一方面，學生黨員、入黨積極分子要充分認識自身的優勢及不足，按照職業設計的思想對自己的大學生活進行合理的規劃，在每個階段設定科學合理的目標；另一方面，學生黨支部也可以根據學生黨員、入黨積極分子的實際表現及能力情況，規范和指導他們目標設置情況，如，特別優秀的同學可以在其制定目標的基礎上，進一步提高要求，達到“跳一跳摘到桃子”的效果，這無疑對于加強大學生職業教育具有重要的意義。

3.全面從嚴治黨工作的需要。[3]全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，也是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。這里的“全面”包括了全部人員，學生黨員也應在“全面從嚴治黨”的范圍。

大學生黨員、入黨積極分子決定了這個群體必須要保持先進性，必須要時刻發揮先鋒模范作用。但在具體工作中，如何要求學生從入黨前到大學畢業，甚至到自己的整個人生一直保持優秀，需要學生個人的認識，也需要必要的制度支持。實施大學生黨員目標管理，大學的四年學習生涯，大學生黨員、入黨積極分子的先進性必須在大學四年里一直得到體現，每一階段的表現將作為下一階段的重要依據。對于大學四年來說，這是一種長效管理機制，以前出現 “個別黨員入黨前與入黨后表現差異巨大”、“入黨后不想做事” 的現象將進在一定程度上得到有效遏制。

4.培養團隊合作意識的需要。在日益激烈的社會競爭中，團隊協作已成為社會經濟發展的必然要求。任何一項工作，都不可能靠個人單槍匹馬能完成的，都需要有一個優秀的團隊作支撐，才能夠將工作進行下去。具體到大學生活，良好的團隊意識也有利于良好大學生人際關系的養成。因此，提升大學生團隊合作意識是大學生思想政治教育的一個重要的方面。

激勵理論認為，人是管理的核心和動力，能否充分調動團隊每一位成員的積極性，充分發揮每個的積極性和主動性，是管理項目成敗的關鍵所在。實施大學生黨員目標管理，實現層層管理到位。整體上學生黨支部根據上級的相關要求，可以依據支部的實際情況及專業特點設置符合支部發展的實際目標，各黨小組也可以根據支部的總體工作計劃和安排設置自己的工作目標，而這些目標和工作任務的落實都需要學生黨支部的所有成員共同合作，共同努力來完成。每位學生黨員、入黨積極分子要根據黨支部、黨小組工作的實際需要和整體工作安排，制定符合自己實際情況的大學生黨員目標管理書，并圍繞這份目標管理書，有針對性地開展相關工作，在工作中相互配合，相互合作，相互激勵，共同完成所有任務。因此，黨小組在某種意義上，就是將來就業創業團隊的雛形。實施大學生黨員目標管理，明確了共同奮斗的目標，加之配套的獎懲制度，對于大學生的團隊協作意識具有重要的促進意義。

四、如何實施

大學生黨員目標管理要根據黨章的相關規定，通過設計一定的組織生活會和學習管理制度，使學生黨員不斷增強黨性觀念，切實履行黨員義務，充分發揮先鋒模范作用。在具體實施過程中，應從入黨動機、黨性修養、榜樣示范等多個方面入手，制定切實有效地相關保障措施。[4][5]

1.強化學習，加強理論武裝-提高學生黨員的黨性修養意識。

思想教育與理論學習是黨組織工作的核心，是黨組織建設、發展的動力。在這方面，學生黨支部作為大學生黨員教育、管理和監督的主要責任人，應始終將其置于工作首位，堅持“三會一課”制度，加強政治學習。認真學習和貫徹中央重要會議精神和重大方針政策，學習貫徹上級黨委的各項文件精神，不僅組織黨員進行學習和討論，還要在廣大學生中進行傳達與教育，強化理論武裝和思想引領。“意識決定行動”，黨員黨性修養的提升是實施大學生黨員目標管理的關鍵工作。

2.嚴把“五關”，保證發展質量-提高學生黨員的高要求意識。

做好入黨積極分子的培養教育，是發展學生黨員工作的基礎。大學生黨員發展要堅持“早啟發、早引導、早選苗、早培養”的做法，選送積極分子參加相關黨校學習培訓，激發學生追求政治進步的熱情，引導學生入黨積極分子以實際行動創造條件，積極向黨組織靠攏。在組織發展過程中，要堅持發展高標準，嚴格把好“五關”，即“思想關、入黨動機關、品學兼優關、群眾意見關，支部討論關”，確保黨員發展質量，真正把那些品學兼優、為人正直、入黨動機端正、在同學中威信高的同學吸收入黨。有一支優秀的大學生黨員、入黨積極分子隊伍是實施大學生黨員目標的基礎。

3.狠抓學風，強化榜樣示范-提高學生黨員的先鋒模范意識。

學風建設是學生工作一個永恒的主題，也是學生黨建工作的有力抓手。學生黨員，定語是“學生”，這就決定了大學生黨員要在優良學風創建中發揮主力軍的作用。在具體工作中，大學生黨員和入黨積極分子要切實做到“五帶頭”，發揮骨干作用，強化榜樣示范，促進學風建設。學生黨支部也要要求學生黨員和入黨積極分子積極思考人生，科學謀劃職業發展，帶頭制定目標，引航人生發展。并根據實際情況適時修正自己的目標，向更高要求邁進，自覺發揮先鋒模范作用。這是大學生黨員目標管理措施在具體學生工作的實際體現，也是具體要求。

4.多措并舉，促進目標實現-提高學生黨員的目標責任意識。

學生黨員與黨支部簽訂目標管理責任書，每一個學生黨員都要與支部簽好目標約定。包含思想政治表現、專業技能表現、社會實踐表現等三大方面的責任目標，每個學生黨員都要嚴格履行目標管理責任，接受群眾監督和組織考評。這是實施大學生黨員目標管理措施的重要保障。

在具體落實層面上，學生黨支部要根據支部的實際情況，以特色組織生活會和豐富多彩的活動載體，通過“抓宿舍”、“抓社團”、“先鋒崗”等具體措施來保障目標實現。以滁州學院計算機與信息工程學院為例，就在“文明宿舍”、“黨員宿舍”基礎上，提出了“學習型文明宿舍創建”的活動，營造高雅、舒適、安全、文明的學習和生活環境，助力優良院風、班風、室風建設；以大學生黨員為骨干創建了安徽省首個大學生創客社團“滁州學院創客協會”，積極落實國家“大眾創新，萬眾創業”的要求，發揮學生黨員在創新創業方面的模范帶頭作用；設立學生黨員先鋒崗，積極參與學院學風督察。學生黨員堅持上課出勤、大一晚自習出勤、教學督查“三項日報制”，“全員、全程、全方位”狠抓學風建設；成立了大學生黨建聯合會，集中力量，更好、更有特色的加強黨建工作、入黨積極分子和學生黨員的培養工作，進一步發揮學生黨員的自我管理、自我服務、自我教育功能，等等。

五、實施效果

實行大學生黨員目標管理制度以后，學生黨員無論在學習方面還是在實踐方面，較以前都有了更明確的目標，也有了更大的壓力。一方面，學生黨員要充分認識自身的優勢及不足，按照職業設計的思想對自己的大學生活進行合理的規劃，在每個階段設定科學合理的目標；另一方面，學生黨員的先進性必須在大學四年里一直得到體現，這是一種長效管理機制，以前出現“個別黨員入黨前與入黨后表現差異巨大”、“入黨后不做事” 的現象將進在一定程度上得到遏制。

以滁州學院計算機與信息工程學院為例，近三年來，大學生黨員基本做到了三個100%，即學生黨員100%拿獎學金、100%參加專業學科競賽、100%參加社會實踐工作，學生黨員很好地發揮了黨員先鋒模范作用。為進一步驗證大學生黨員目標管理的實施成效，我們也對近三年畢業的110 位學生黨員進行了走訪和調查，數據顯示：高達98 以上的受訪者認為實施大學生黨員目標管理后，個人的大學奮斗更加明確，強迫自己學習的動力也更足；94.29%的受訪者認為，大學生黨員目標管理對于加強大學生黨員教育非常有效；近95%的受訪者認為，實施大學生黨員目標管理后，自己很好地將組織發展與個人專業發展結合起來，制定的職業目標更加明確。因此，畢業時就業也更加具有針對性，有效地保證了就業質量。在后期的走訪調查中，我們也發現：近三年，大學生黨員就業的專業對口率保持在100%，90%以上的大學生黨員從事專業工作，且月薪均要高于普通同學，剩余的同學也基本在政府機關或國有企業從事信息化相關的工作。

調查表明，大學生黨員普遍認為大學生黨員目標管理制度對于加強大學生黨員教育和管理具有非常重要的意義，對于學生加強大學生職業生涯規劃，明晰大學奮斗目標具有重要的意義。長期來說，對于提升大學生就業質量都是很有幫助的。但調查中，學生黨員也反映在具體的執行層面還不夠到位，內容涵蓋面還需要加強等問題。受調查的學生黨員均表示，通過大學生黨員目標管理制度的進一步落實和推進，全面從嚴治黨的理念將進一步得到貫徹，學生黨員的先鋒模范作用將進一步得到彰顯。

六、結束語

大學生黨員隊伍的管理與服務是高校黨的建設的重要內容，也是高校黨建的基礎工程。做好新時代大學生黨員的管理與服務工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，本著“嚴是愛松是害”的原則，全面落實從嚴治黨的要求，認真貫徹全國教育大會精神和全國思想政治教育大會精神，構建“全員育人、全程育人、全方位育人 ”的工作新格局，提高大學生黨員隊伍的整體素質，切實發揮在大學生中的榜樣示范作用。而本文提出的大學生黨員目標管理措施無疑是落實 “三全育人”措施的重要體現。