基于“互聯網+”的農村基層治理創新研究

金 軍

（文山學院 政法經濟學院，云南 文山 663000）

一、問題的提出

2019 年政府工作報告中將 “推進法治政府建設和治理創新”作為貫徹全面依法治國戰略的最新部署，并提出“加強和創新社會治理，推動社會治理重心向基層下移，構建城鄉社區治理新格局”[1],為推進基層社會治理創新指明了方向。“三農”問題是國家一直以來非常關注的焦點問題，已經連續多年在中央一號文件聚焦，與習近平總書記提出的“加快中國特色社會主義制度建設，實現國家治理體系和實現治理能力現代化的偉大目標”不謀而合。加之當前正處于“互聯網+”迅速發展的黃金時代，城鄉二元結構逐漸被破除，城鄉經濟越來越呈現一體化模式。而整個鄉村發展穩定與農村基層社會管理能力緊密相關，必須把農村基層治理能力作為當前農村管理的重中之重[2]。在十八大以后中國農村的宏觀政策實現了迅速轉型,農村基層政府也逐步從先前的“管治型”強制性治理轉向“服務型”以人為本式治理。然而，當前農村基層管理實踐顯示仍然有部分地方的農村干部基層管理理念與中央新的政策轉型新要求大相徑庭,基層治理中還存在著諸多問題。為了能夠切實落實“以人為本”的發展理念，深化農村基層自治實踐,對此，筆者深入探究當前“互聯網+”背景下農村基層治理中存在的問題，并對其誘發的原因進行詳盡地剖析，為后續進一步健全農村基層治理機制,明晰當前鄉鎮政府、村兩委和農民在基層治理中的角色，預防和解決農村基層治理危機，促進農村基層有效治理提供借鑒。……