灌云縣：誓無飛絮因風起

“飛絮如雪”是前些年灌云縣城鄉清明過后2 個月的真實寫照。據統計，灌云縣每年4-6月份，呼吸道疾病和皮膚等過敏性疾病較正常月份分別上升38.5%和30.7%，楊絮污染造成的火災均在300 起左右。為徹底解決楊絮污染問題，2017 年，縣十六屆人大常委會履職伊始，通過開展專題調研，將監督推動加快楊絮污染防治列入任期內重要監督議題，2018年，縣人大常委會采取行使重大事項決定權、落實審議意見和督辦代表建議等監督舉措，持續發力，助推楊絮污染加快治理取得實質性進展。

為順應社情民意，縣人大常委會通過走訪、問卷調查等形式密切關注楊絮污染防治工作的開展，召開主任會議專題研究楊絮污染問題，并迅速成立了由常委會分管領導擔任組長的專題調研組，開展楊絮的污染防治工作深度調研。調研組集中兩個月時間，先后聽取市縣林業部門及其專家的意見，赴外地學習考察楊絮污染治理經驗，查閱相關資料、案例，又召開林業、交通、環保等相關單位和部門負責人座談會，進一步征求意見。2017年9月，一篇“有實據、有觀點、有措施”的調研報告提交上來：目前農村大范圍相對單一的楊樹種植為近年來美國白蛾的大面積爆發創造了條件，對全縣林業生產和生態建設帶來潛在的毀滅性影響，現行的植樹造林投入模式有利于林業品種的更新，政策性投入占主導模式，更換新的環保適生樹種完全可行。經調研論證：減少楊樹種植，遏制楊絮污染，不僅必要而且可行。在審議全縣城鄉綠化工作情況時，縣人大常委會因勢利導，將調研成果列入審議意見提交縣政府，推進審議意見落實，拉開了縣人大常委會監督加快楊絮污染防治工作序幕。

與此同時，楊絮污染嚴重，也引起了代表的熱切關注。楊茜、李文雷等10名代表向縣人大提出了“關于切實解決楊絮污染問題的建議”，建議有關部門認真研究，結合縣實際情況，盡快選出替代樹種，解決楊絮污染問題。縣人大常委會將此條建議作為重點建議，由1名縣人大常委會副主任牽頭重點督辦。

楊絮污染防治是一項長期工程。為確保楊絮污染防治工作辦出真正實效，縣人大常委會決定行使重大事項決定權，著手《灌云縣人民代表大會常務委員會關于加快楊絮污染防治工作的決定》的起草工作。2017 年12月15日，縣第十六屆人大常委會第七次會議對《決定》進行了認真審議，常委會組成人員全票贊成通過《灌云縣人大常委會關于加快楊絮污染防治工作的決定》。

在縣人大的全程“緊盯”之下，《決定》、審議意見、代表建議慢慢變成一項項具體舉措，并“落地生根，開花結果”。縣政府將加快楊絮污染防治工作作為一項民生工程，統一到推動生態優先、綠色發展和全面建成小康社會大局上來。政府常務會議專門研究通過并印發《灌云縣楊絮污染綜合治理實施方案》，組織林技人員對全縣楊樹分布地塊、承包期限、所有人（權屬）等情況摸查登記，為全縣科學合理制定楊樹更新計劃做好基礎工作。每年縣財政設立楊絮治理專項資金，用于楊絮治理工作經費和無絮楊良種苗木繁育基地的種條、肥料補助。《決定》出臺以來，全縣累計砍伐楊樹面積15146 畝，砍伐總株數334448 株，對未進入采伐期的中幼林楊樹林分，利用森林撫育項目，及時間伐和擇伐，撫育面積達8000畝，間伐楊樹50000余株。一場“加快楊絮污染防治”攻堅戰悄然打響……

新栽品位樹木成活率如何?楊絮治理效果如何？時刻牽動著常委會領導的心。“楊絮污染防治工作要久久為功，常抓不懈，建立長效管理機制，堅持常態治理，切實推動楊絮綜合治理取得明顯成效。”在全縣楊絮污染綜合治理落實情況匯報會上，縣人大常委會主任汪輝擲地有聲。會議要求縣政府進一步加大工作力度，確保用3年時間基本解決、5年內徹底解決楊絮污染問題，讓灌云的山更青、景更美、空氣更清新。

和周邊地區比較，灌云的楊絮少了很多，飄絮的時間也僅有一個多星期。再往后，灌云可能就不會有煩人的楊絮出現了，以后每年春季，有關部門會對比較大的楊樹進行砍伐和更新，及時補植優質鄉土樹種。縣十六屆人大常委會將每年聽取一次關于楊絮污染防治工作匯報，采取專題視察，甚至專題詢問、質詢的監督方式，緊跟強督，力爭從根本上解決灌云的楊絮污染問題，為打造空氣清新、人居和諧的綠色生態新灌云奏出人大監督“最強音”。