淺析十九大報告中的金融政策

張瀛日

中圖分類號：D089 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-0-01

時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的十八大以來，中國金融行業發生了深刻的變化，出現了新形勢和新常態。以習近平總書記為核心的領導集團，在繼承和發展舊有金融體系的基礎上，與時俱進，再度實現了馬克思主義與中國國情的深度結合，創造了新時代中國特色社會主義思想，為我國金融建設指明了新的發展方向。習近平總書記在十九大報告中，用大篇幅對金融發展現狀和未來發展目標進行詳細的描述，對相關政策也有所規定，明確現代金融體系構建、深化金融體制改革、強化配套措施、發展綠色金融，加強金融監管等內容，現將其相關內容[1]，具體解讀如下。

一、十八大以來我國金融發展成就

十八大以來，隨著金融改革不斷深化，金融體系、金融市場、金融監管和調控體系日益完善，金融行業的整體的實力和抵御風險能力大大增強，我國已逐步成為當今世界重要的金融大國。從規模總量來看，2012年至2017年我國金融業增加值占GDP比重穩步提高，2017年GDP比重達到8.79%，成為世界第二大經濟體。從企業上來看，中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行等國有大型商業銀行發展迅速，目前已經雄踞全球十大銀行之列，我國已構建全球資產規模最大的銀行體系。

可以說五年來，我國金融業進步迅速，發展取得巨大成績。在黨和中央的領導下，不僅有效應對了國際金融危機后的嚴峻挑戰，而且積極發揮人民銀行的維穩作用，通過利用金融資源配置功能，讓經濟運行平穩有序，并不斷完善配套設施，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，多層次、多功能的金融市場體系不斷發展完善，金融市場體系配置資源和服務實體經濟的能力不斷增強。

凡是過往皆為序章，唯有未來無限可期。雖然，十八大以來我國金融業發展迅速，取得了很好的成績，但也存在不少問題，尤其是“脫實向虛”“泡沫經濟”等問題較為突出，影響到其他行業甚至整個社會經濟發展。面對這一難題，以習近平總書記為核心的黨中央，強烈關注并積極作為，依照國家發展計劃，結合金融行業實際，提出了以下發展措施，以進一步明確我國金融體系發展方向，完善我國金融體系和強化金融風險防控，助力中華民族偉大復興中國夢的實現。

二、金融相關政策解讀

1.著力加快現代化金融體系的構建

在十九大報告中，習近平總書記明確指出，我國經濟現在已經處于高質量發展階段，處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，所以需要及時建設現代化經濟體系和金融體系，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

所謂現代化金融體系是指在新形勢、新常態下的金融體系，是與我國國情和經濟市場相適應的金融體系。依據我國的發展現狀來說，我們要建立的現代金融就是指符合供給側改革、國企改革等發展方向，向民生保障領域和生態建設領域傾斜[2]，結構合理配套設施完善的資本性融資體系、債務性融資體系、和金融服務體系。依托數字經濟和互聯網時代特征，根據區塊鏈與大數據相關技術，十九大報告中進一步明確現代化金融體系的科技金融導向，指出我們的金融設備和方式應具有時代特征，堅持便民導向，體現人文金融。

2.持續深化金融體制改革

十九大報告中提及持續深化金融體制改革，進一步增強金融服務實體經濟能力。重點提到金融要做到‘脫虛向實，牢牢把握實體經濟這一金融的根基。深化金融體制改革，服務于金融自身的根基，以實現良性的金融循環，在于嚴格控制杠桿率、禁止過度期限錯配、嚴禁監管套利。主要可提高直接融資比重[3]，促進多層次資本市場健康發展。“直接融資”，是間接融資的對稱，是指沒有金融中介機構介入的資金融通方式。在這種融資方式下，在一定時期內，資金盈余單位通過直接與資金需求單位協議，或在金融市場上購買資金需求單位所發行的有價證券，將貨幣資金提供給需求單位使用。直接融資是資金直供方式，與間接金融相比，投融資雙方都有較多的選擇自由。

3.發展綠色金融

生態文明是永恒的建設主體，而今國家越來越重視生態與綠色，對相關領域的發展投入了無限的關注和支持。在十九大報告中，黨中央進一步強調要持續發展綠色金融。主要是金融服務機構在信貸方面做好關口工作，對于涉污企業積極予以拒絕和引導，對于綠色發展產業予以大力扶持，以進一步在發展中堅持‘兩山論，做到‘既要金山銀山，又要綠水青山。

4.強化金融風險防控

十九大報告中提出，從總體上來看，金融行業目前運行平穩、風險是總體可控的。但是，隨著中國經濟進入新常態，實體經濟部門進入了動能轉換、結構調整的新時期，實體企業在產能過剩、庫存增加、杠桿率提高和成本上升的壓力下，經濟效益有所下滑。與此同時，國際金融危機發生以來，全球經濟一直處于深度調整階段，國際金融市場不確定因素較多，導致我國金融風險系數較大。為此政府提出，在金融行業服務于供給側結構性改革這條主線時，要進一步促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環；同時有序的破除泡沫經濟，減少資金空轉；并通過大數據等體系，進一步提升我國金融風險防控能力。

三、展望

在‘以經濟建設為中心的總體政策性，金融產業在社會經濟穩定發展的過程中發揮了越來越重要的作用，為了確保更好的服務社會發展，金融行業相關單位需要以十九大精神為指引，進一步完善和改進金融服務體系，通過一系列的措施強化金融風險防控，以帶動之力，助推中華民族偉大復興中國夢的實現。

參考文獻

[1]楊箏.深化金融改革 提升服務能力——各大金融機構認真傳達學習貫徹黨的十九大精神[J].中國金融家，2017（11）：46-49

[2]陳道富.從經濟和金融視角談十九大報告的學習體會[J].財經智庫，2017，2（06）：13-17.

[3]十九大報告定調金融體制改革：守住底線 改革到底[J].信息技術與信息化，2017（11）：9.