淺析全面預(yù)算與管理創(chuàng)新

呂欣然

中圖分類號(hào)：G638 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）01-0-01

全面預(yù)算是當(dāng)今深化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度的重要環(huán)節(jié)，而預(yù)算管理作為管理控制的重要環(huán)節(jié)已越來(lái)越受到人們的重視。精準(zhǔn)的預(yù)算能夠有效控制資金流、優(yōu)化業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)從業(yè)人員工作熱情。本文從理論運(yùn)用角度，對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行初步闡述。

一、全面預(yù)算管理的定義

全面預(yù)算管理，是指利用預(yù)算對(duì)各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。按照財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，企業(yè)全面預(yù)算體系應(yīng)當(dāng)包括四部分內(nèi)容：一是經(jīng)營(yíng)預(yù)算；二是資本預(yù)算；三是籌資預(yù)算；四是財(cái)務(wù)預(yù)算，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存、資金、成本、利潤(rùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)全面預(yù)算管理的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和分解，為預(yù)算計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，最終為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠保證，有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃，是一種不可或缺的管理工具[1]。

二、全面預(yù)算管理實(shí)施步驟

在實(shí)施全面預(yù)算管理中，主要包括以下幾步。一是根據(jù)財(cái)務(wù)管理任務(wù)，確定可行的管理目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，在這一步需要全面預(yù)算管理人員，統(tǒng)籌想要完成的各項(xiàng)任務(wù)，并將其納入任務(wù)清單，在全面協(xié)調(diào)和了解國(guó)內(nèi)外行業(yè)相關(guān)影響因素的基礎(chǔ)上，合理制定工作計(jì)劃、完成必要的資金籌備工作。全面預(yù)算的預(yù)算規(guī)劃有助于管理者通過(guò)計(jì)劃具體的行為來(lái)確定可行的目標(biāo)，同時(shí)能使管理者考慮各種可能發(fā)生的情形，從而穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是根據(jù)總體建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行有效的合作與交流。由于全面預(yù)算涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到很多部門，這就需要全面預(yù)算的實(shí)施者能夠有效完成相應(yīng)部門的聯(lián)通，通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，來(lái)協(xié)調(diào)組織財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，并將其以數(shù)據(jù)和計(jì)劃的形式上報(bào)給管理者，助力管理者在全盤考慮整個(gè)價(jià)值鏈之間的相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，做出正確的決策。從這一方面來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理是一個(gè)有效的溝通手段，能觸及到企業(yè)的各個(gè)角落，助力經(jīng)營(yíng)者建立‘一盤棋思想，在綜合多方因素上，正確決策。三是依據(jù)財(cái)務(wù)管理情況，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。全面預(yù)算管理能夠有效控制各項(xiàng)資金流的供給和運(yùn)作，為發(fā)展留足資金，同時(shí)能夠在綜合員工貢獻(xiàn)值的情況下，實(shí)現(xiàn)高度精準(zhǔn)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理者通過(guò)對(duì)預(yù)算管理各項(xiàng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)、組織實(shí)施、員工所承擔(dān)的任務(wù)分解，能促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證員工付出與獲得相符，從而激發(fā)員工工作熱情，進(jìn)一步促進(jìn)工作效率的不斷提高和優(yōu)化，助推業(yè)績(jī)管理。

三、全面預(yù)算管理實(shí)施問(wèn)題

全面預(yù)算管理的實(shí)施經(jīng)歷了由低層次向高層次，由感性向理性，由一般到顯著的發(fā)展過(guò)程。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)代企業(yè)制度的健全為全面預(yù)算管理注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，讓其成為財(cái)務(wù)管理的有效工具。但就現(xiàn)狀而言，目前全面預(yù)算管理還存在著以下問(wèn)題。

目前在預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中，主要存在以下問(wèn)題，一是概念不清，部分財(cái)務(wù)管理人員容易將經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算管理混為一談，簡(jiǎn)單的認(rèn)為將經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成了，就相當(dāng)于完成了預(yù)算管理。但是，實(shí)際上，這樣的操作并未能有效發(fā)揮預(yù)算管理的效能，有流于形式之嫌。其實(shí)預(yù)算管理與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的最大不同在于，其對(duì)資源的精準(zhǔn)配置上，需要在綜合考慮資金流、人力財(cái)力物力和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，進(jìn)行完美的構(gòu)建。二是存在著全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)缺陷。主要表現(xiàn)為未能完全建立推行兩級(jí)預(yù)算制度的機(jī)構(gòu)和部門，從而妨礙了預(yù)算管理真正落到實(shí)處，主要包括致目標(biāo)編制、考核與監(jiān)督都止步于紙上，未能統(tǒng)一落實(shí)，從而有礙預(yù)算管理的作用的發(fā)揮[2]。三是預(yù)算管理體系尚未形成。我們知道預(yù)算管理體系經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算四部分。但是目前很多單位都只是建立了體系中的一部分或者兩部分，未能夠全面建立相應(yīng)體系。非但如此，還有部分單位只是在某個(gè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建立預(yù)算管理體系，未能形成整個(gè)公司的展開(kāi)，從而不利于整體預(yù)測(cè)和決策，影響預(yù)算管理效能的發(fā)揮。

四、相關(guān)解決方法討論

1.改善全面預(yù)算管理的對(duì)策及思考

針對(duì)以上現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從以下方面來(lái)努力。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員全面預(yù)算管理培訓(xùn)，通過(guò)案例的形式讓其逐步明白什么是全面預(yù)算管理，如何做到全面預(yù)算管理，怎樣做好部門連接溝通和任務(wù)分配，最終讓其能夠有理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力來(lái)構(gòu)建合理實(shí)用的全面預(yù)算管理體系[3]。二是完善全面預(yù)算管理組織體系。要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的配合下，清楚全面預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門的工作，而是整個(gè)單位的共同責(zé)任。因?yàn)槿骖A(yù)算管理涉及工作各個(gè)環(huán)節(jié)，要完成的也是共有資源的最優(yōu)整合，設(shè)有必須動(dòng)員單位之力，才能夠讓的各類資源得到最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)效能最大化。三是掛圖作戰(zhàn)，確保管理體系構(gòu)建。主要是可以制定完成全面預(yù)算管理的組織，比如建立推動(dòng)小組，并明確各自職責(zé)，按照經(jīng)營(yíng)預(yù)算，資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算的相應(yīng)要求，落實(shí)物力人力財(cái)力，形成崗位職責(zé)和制度，確保體系的完美構(gòu)建。

全面預(yù)算管理作為一有效的財(cái)務(wù)管理工具，涉及到經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，如能將其充分利用，定能夠有效提升資金流把控情況，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋良榮，江紅.基于經(jīng)濟(jì)增加值的企業(yè)全面預(yù)算管理研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（01）：59-63.

[2]劉力一.金融機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2018（01）：97-99.

[3]張繼德，王偉.我國(guó)全面預(yù)算管理的問(wèn)題、原因和對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2014（33）：119-122.