農村財務會計與管理體制創新研究

張洪庭

摘 要：伴隨著社會的進步和農村地區的不斷發展，社會主義新農村成為了順應時代發展的必然趨勢，因此，建立健全完整的農村財務會計與管理體制十分關鍵。本文簡要分析了農村財務會計與管理存在的問題，并對體制創新的優化措施展開了討論，僅供參考。

關鍵詞：農村 財務會計 管理體制 問題 對策

中圖分類號F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-00-01

一、農村財務會計與管理存在的問題

1.管理機制不健全

農村地區依舊采取傳統的管理機制，導致管控體系和管理流程出現不完善的問題，其中，農村會計委派制度較為常見，這種模式會使得村內部會計人員和村委會之間存在相應的依附關系，很容易滋生貪污腐敗的現象。正是因為機制監督管控流程的缺失，造成相應的細節化工作不能得到有效維護，也會制約農村財務會計與管理體制的發展。

2.基礎性工作無序

目前農村地區財務會計和管理工作的基礎性工作開展過程依舊存在不規范的問題，相應的制度保障機制不健全，就會造成財務監督和運行管理流程受到限制，尤其是新賬和舊賬銜接過程并不健全，不能完全按照標準化程度和運行要求完善基礎工作質量，使得賬目處理工序失衡，甚至會嚴重影響管理工作的時效性水平。

3.外部監督不足

因為農村財務會計管理工作在開展進程中需要內部和外部進行系統管理，因此，外部監督機制也具有非常重要的意義[1]。但是，在實際工作開展進程中確存在財務管理工作隨意性較大的現象，不能按照標準化程序有效建立賬務處理，就會造成監督管理協同化應用水平嚴重滯后的問題出現。另外，置之不理以及敷衍了事等監督態度也會使得監督機制喪失其實際價值，影響財務會計管理工作的基本水平。

4.認知偏差

在農村常規化管理工作中，基層領導往往將財務會計工作完全歸于會計人員，確忽略了自身的領導價值和管理作用，這就會對后續監督機制和運行管理效率的升級造成影響。一部分領導不僅不了解工作人員制作的財務報表，也不能有效對資金進行集中審批和處理，造成法律規定和相應控制體系嚴重失衡，也使得資產流失性問題逐漸增多。除此之外，農村會計選任機制和人員選拔方式也存在滯后性，相應的工作不能得到有效的落實，就會造成財務處理速度以及數據處理準確性受到影響，降低了農村財務會計管理的整體發展水平。

二、農村財務會計與管理體制創新的優化措施

1.創新會計管理體制

實行農村會計聘任制，提高財會人員工作積極性。為確保村級財會人員徹底履行職責，行使好會計的監督職能，景芝鎮對農村會計實行聘任制和職業化管理，通過改革農村會計管理體制，完善村級財務監督機制，促進農村集體資產和財務管理的規范化、民主化和制度化。村會計的聘任制和職業化管理工作主要分以下幾個階段逐步推進。

第一階段，推薦階段。各村推薦1-2名村會計人選，推薦人員要具備擁護黨在農村的路線、方針和政策，熟悉財經法律法規和制度，為人正派、辦事公道、群眾威信高，有一定組織協調能力，熱愛農村財務工作，有一定文化基礎，年齡適當，身體健康，有充足的時間從事村會計工作。

第二階段，素質考察階段。社區、經管站對各村上報的村會計候選人進行綜合考察，主要考察政治素質，是否公正無私、熱心為群眾辦事，是否有一定的財務基礎，有無違法亂紀不良行為等。

第三階段，業務培訓階段。由鎮經管站對素質考察合格的會計候選人統一進行業務培訓，使候選人能勝任村會計工作，培訓結束后組織考試，成績合格者由經管站發聘書聘為村會計。

第四階段，聘任及管理階段。鎮經管站統一聘任并發聘書，一聘三年。

村會計聘任后由經管站統一進行管理。本村無合適人選或存在宗族派性的村，優先考慮聘任外村人擔任該村會計，本村支書及主任不得兼任本村會計，但可兼任外村會計。村會計工資根據經管站考核、村莊規模、兼任村莊的多少、帳務處理的規范程度等確定標準，由鎮村兩級共同負擔，經管站統一發放。

2.整合基礎工作

要想保證農村財務會計與管理體制的全面創新，要整合規范管理和完善程度，要從多層面落實具體問題。

第一，要結合農村實際發展現狀，建立健全完整且符合實際需求和管理結構的控制措施，并且要整合政策和體制管理效果，確保農村財務會計人員能提升自身處理問題的水平以及能力，維護管理工作的時效性和可靠性[2]。

第二，要建立實際財務監管機制，并且嚴格控制資金流向，整合收入和支付體系，確保管理流程能貼合實際管理要求。最重要的是，在實際管理體系建立的過程中，要建立有章可循的監管流程。

第三，會計人員要積極落實財務審核機制，要整合原始憑證，不能應用白條完成入賬管理，要完善管控流程和監督體系，確保規范自身從業行為，實現管理工作的全面進步和優化。只有維護基礎工作的科學性，才能促進農村財務會計與管理體制的全面進步和發展。

3.完善內外監督機制

在會計管理人員常規化工作中，要整合內部工作環節，并且針對具體環節進行統籌評估，合理性制定重點監控體系，確保能建立內部監管流程，維護監督項目的基本水平。需要借助外部監控財務管理機制，才能有效整合監督流程的合理性，確保能共同處理會計工作，應用獎懲措施提高監督流程和應用水平的完整程度。

4.提升管理人員整體素質

在農村財務會計管理工作中，要對會計隊伍進行集中監管，踐行持證上崗的機制，保證能對相關人員開展差異化培訓工作，維護資格認證機制，保證相應會計人員能在不斷學習中接受到新的財務政策和處理方式，并且提升自身的綜合素養。一方面，要定期組織相應的專業培訓，確保能優化其專業素質和綜合水平，完善職業道德教育工作，維護管理工作流程的合理性。另一方面，要針對培訓項目工作建立考核機制，落實系統化監管流程，為后續建構系統化人員整理措施提供保障。

總而言之，在農村財務會計與管理體制管控體系內，要整合管理工作的基本水平，落實研究機制，確保能針對具體問題建立具體的管控措施，保證體制化管理流程的合理性，也為會計管理工作整體水平的提升奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]季雪晨.淺談農村財務會計工作中存在的問題及對策[J].商，2015（42）：135.

[2]曾曉麗.關于我國農村財務會計管理模式的分析[J].中國管理信息化，2016，19（07）：31-32.