全過程工程咨詢模式下傳統勘察設計院的優勢與發展

孫少華

（廣東省深圳市羅湖區建筑工務局，廣東 深圳 518001）

1 全過程工程咨詢的提出

“全過程工程咨詢”概念最初來源自《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號，下簡稱《意見》）[1]，該《意見》中要求政府引導投資工程開展全過程咨詢服務，同時鼓勵傳統的設計、監理、造價等企業進行聯合開發管理，推動產業轉型升級，提升全過程工程咨詢水平，同時在實踐中不斷完善發展相應的技術標準和合同范本[2]。之后，住建部對全過程咨詢模式進行遍及全國的試點，試點范圍涉及8省市和40家企業，時長達兩年[3]。在此背景下，全過程工程咨詢模式迅速發展，國家部委和多地地方部門也都制定了相關實施意見和管理辦法，鼓勵建設方進行全過程咨詢委托，尤其是在房建、市政和基礎設施的工程建設中，采用全過程咨詢委托既可以保證工程建設過程高效協調，又能滿足服務一體化需求。

全過程工程咨詢是一種改革后的新型咨詢模式，與傳統咨詢模式區別在于它能提供貫穿工程全周期的管理服務，包括建設前期預可研環節、設計施工環節、使用及養護階段等[4]。全過程工程咨詢模式的出現，有利于優化投資控制，保證經濟效益；有利于完善組織經營模式，提升管理效率；有利于工程建設保質保量，提高安全性。發改投資規[2019]515號中規定，全過程咨詢服務既能由單家企業提供，也可以由數家具有不同能力的傳統勘察設計、監理、造價等咨詢單位聯合實施[5]。對傳統的咨詢單位而言，全過程工程咨詢模式的出現，既是一種機遇，也帶來了新的挑戰。

2 傳統勘察設計院承接全過程工程咨詢業務的優勢

全過程工程咨詢模式囊括了工程全生命周期內各個階段的管理服務，有利于工程建設各個環節高效融合，具有廣闊的發展前景[6]。就全過程工程咨詢的承接而言，勘察設計院可以充分發揮龍頭作用，對工程建設各環節進行全方位把控，具有明顯的優勢，具體表現為以下四個方面。

2.1 有利于提高工程質量

勘察設計院承接全過程工程咨詢業務，在設計階段，勘察設計院具有豐富的設計經驗，能做到勘測設計的精確、優化，保證工程設計的安全性、經濟性和觀賞性，在設計階段控制好質量標準。

在實施階段，勘察設計院設計人員專業經驗豐富，可參與現場施工管理，將設計意圖落到實處，同時，設計人員在現場對材料、施工技術、施工方案對工程質量產生的影響有更深的把握，能保證工程建設過程嚴格規范；施工過程中出現錯誤，設計人員能及時發現并加以制止，從而可以更好地完成設計目標。

勘察設計院承接全過程工程咨詢業務，有利于實現責權利三者的高度統一，能進一步發揮設計人員在工程建設中的效用，保證工程質量。同時，隨著設計人員參與現場管理，能提升其現場經驗和對工程建設的理解，對其設計水平的提高也具有積極影響，設計能力的提升，也有利于工程質量的提高。

2.2 有利于控制工程造價

工程造價的控制貫穿工程建設始末，大致可分為項目建設前期和項目施工期兩個階段。一直以來，我國大都把精力投入在項目施工期控制造價上，而忽視了項目建設前期投資控制的重要作用。勘察設計院承接全過程工程咨詢業務，可以在項目設計階段有針對性地進行投資控制，效果良好，更加高效[7]。

作為全過程工程咨詢的主導者，在項目建設前期，設計院可以不斷優化設計方案，最終將投資大致控制合理范圍內。同時，設計院可以采取多種措施，比選設計方案，討論設計細節，在概預算、初步設計環節中精打細算，提升工程建設的經濟性[8]。在施工階段，設計院也能參與到采購、管理流程中，以自身專業技術和生產經驗為依托，對設計方案進一步優化，合理控制采購成本和管理成本，保證工程建設項目的經濟性，提高社會效益。

2.3 有利于控制項目進度

由于設計本身就具有全過程貫穿的特點，相比于其他單位，勘察設計院在項目進度控制方面優勢明顯。在項目建設前期，設計院可以進行宏觀統籌，合理安排設計、施工、質監等各個環節，控制項目進度，縮短工期。在項目施工階段，設計人員能參與現場管理，對可能出現的導致工期延誤的情況及時處理，如建設項目中出現的重大變更和技術問題，設計人員可在現場管理過程中及時修正設計、技術方案，有利于工程項目順利開展。

2.4 有利于方案改進和技術創新

科技是第一生產力，隨著時代變遷，當今社會先進科技帶來的競爭優勢愈發明顯。在新技術、新方法方面，設計院始終走在各類咨詢單位前列，其具有堅實的科研力量，不斷研發新型工法、高性能材料和施工組織方法，并將其應用在實際設計和施工中[9]。同時，在全過程工程咨詢模式下，設計院也能解決只做設計，脫離現場施工的問題，設計人員通過參與現場各項環節，可以對施工中存在的問題有著更深刻的了解，認識現場的技術需要，了解市場需求。設計人員參與現場收獲的經驗也有利于后續工程設計的改進、創新，提升設計水平，使工程實踐起到推動技術進步和技術創新的作用。

3 全過程工程咨詢模式下傳統勘察設計院的發展

3.1 傳統勘察設計院的劣勢

雖然傳統勘察設計院在承接全過程工程咨詢時存在很多優勢，如有利于提高質量，控制造價和進度等，但囿于設計院行業特點，其仍有待改進之處，大體集中在管理體系和人員結構兩方面[10]。管理體系上，新要求下傳統勘察設計院的組織管理體系顯得較為落后，“層層匯報、層層負責、層層管理”管理體系難以滿足全過程工程咨詢管理的要求；人員結構上，項目管理需要設計、采購、施工等多方面的人才，傳統勘察設計院需要在人員結構上進行多方面拓展，才能保證項目總體實施水平的提高。

3.2 全過程工程咨詢模式下的發展之路

現階段，國家全力推進全過程工程咨詢模式，帶來的機會與挑戰并存，對勘察設計企業而言，在這樣的大背景下應當精心籌備，促進企業的良性轉型。關于發展全過程咨詢模式，勘察設計企業可以從以下五方面推進。

第一，加強專業人才培養。全過程工程咨詢要求主導企業擁有一批綜合型人才，而當前設計院人員較為單一，因此，勘測設計企業應當將人才培養作為發展全過程工程咨詢模式的重點，加強人力資源建設，注重對內部人員進行技術、管理和經濟等全方面的培訓，同時引入外部優秀人才，建立起包括項目負責人和相關專業人才的綜合人才體系，建立人才儲備。

第二，進行管理優化和創新。為更好地開展全過程工程咨詢服務，實現多業務并行，勘察設計企業需要對管理方法進行優化和創新，在工程中可以學習先進管理經驗，依托專業咨詢部門，使用新型組織架構，立足于項目管理，提升管理服務水平，同時在工程實踐中不斷積累經驗，完善質量、安全、環境管理體系，逐漸建立起具有自身特色的服務技術標準和管理標準。

第三，優化企業人員組織架構。由于發展全過程工程咨詢需要多樣化人才，目前而言傳統勘察設計院可以通過與其他咨詢單位聯合經營、并購重組來提升服務水平。除此之外，傳統勘察設計院也應當進一步優化組織架構，在內部建立起設計、采購、施工、質監等組織體系，培養相關專業人士，實現企業內部人員組織的多元化，提升一站式整合服務水平。

第四，培養資源集成能力。資源集成能力是指整合提供優質服務資源的能力，設計院主導全過程工程咨詢，需要對全過程的投資造價控制，并防范施工過程中可能存在的風險安全問題，以保證工程項目的經濟性，這就要求勘察設計院具有資源集成能力，通過內部多專業的高效協同，組合整理資源，向業主提供全過程的專業優質服務。

第五，推進技術改進和創新。行業領域內勘察設計院具有先天的技術優勢，設計院也應當充分發揮這一優勢，推進現代技術方法的應用，如建筑信息模型（BIM）、大數據、物聯網等，逐漸實現管理信息化，保證全過程工程咨詢模式順利開展[11]，同時在實踐中對項目管理方法、制度進行改進、創新，提升綜合服務能力。

4 結 論

國家全力推進全過程工程咨詢模式帶來的機會與挑戰并存，對勘察設計企業而言，在這樣的大背景下應當精心籌備，促進企業的良性轉型。雖然傳統勘察設計院在承接全過程工程咨詢時擁有技術、人才、創新等多方面的優勢，能夠控制工程質量、工程造價和項目進度，進行技術改進與創新，但也存在著管理體系、人員結構等方面的不足，未來勘察設計院應當加強人才隊伍建設，優化管理模式和組織架構，注重培養資源集成、技術創新水平，才能不斷提升綜合服務能力。