鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中的問題及對策研究

李俠

摘 要：近年來，國家不斷加大對農(nóng)村的投入，新農(nóng)村建設有了突飛猛進的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)專項資金日益增多，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理管理顯得尤為重要。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理;問題;對策

在當前，隨著國家對農(nóng)村發(fā)展的重視，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展上也予以了各種支持，以財政補貼為主，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的性質特殊，政府給予的財政補貼是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政收入的主要來源，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位不同于一般企業(yè)，其開展經(jīng)濟活動并非以盈利為目的。這種形勢對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位。來說既有益處又存在弊端，好處是財務風險小，弊端則是資金籌集渠道單一，一旦面臨財務活動增加的狀況會無法應對，使自身出現(xiàn)財務風險，與此同時，其內(nèi)部管理也會存在一定的安全隱患?；诖?，為了避免出現(xiàn)問題，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要對自身情況有深入的了解，同時制定出合理的措施來進行財務風險規(guī)避，從而適應新時代，更好地發(fā)展經(jīng)濟。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中的問題

（一）財務核算質量不高

就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務工作來看，財務核算是至關重要的一環(huán)，也是財務工作整體保障，但是這一環(huán)節(jié)在實際進行中存在一些問題，導致財務核算質量偏低，經(jīng)過分析得出財務核算工作存在質量缺陷的原因，大致分為以下三個方面，第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中資金屬類比較雜，這會導致在核算過程中出現(xiàn)財務分類不清晰、所得數(shù)據(jù)不準確的現(xiàn)象;第二，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會蓄積小金庫，這樣一來就要躲避政府的財政監(jiān)管，所以他們會把財政收入明細刻意的模糊掉，或是直接并入到其他的項目中，這樣做會成功的減少上交金額，這些小金庫的建立從表面上看確實可以達到緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開支壓力的負擔，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的隱形支出有所幫助，但在實際上已經(jīng)影響到了正常的財務核算;第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作效率低，無法對固定資產(chǎn)進行及時核算，以至于不能及時入賬，不能對固有資產(chǎn)在賬目上做出清晰的完善，會導致資產(chǎn)管理不明確，在決策時發(fā)揮不出作用。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一定要提高自身的財務核算質量。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務保障不夠健全

近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎性建設存在一定問題，如部分農(nóng)村道路嚴重損壞但卻得不到重新修建，居住環(huán)境也得不到有效改善等，這些問題在一定程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務保障不夠健全。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務保障體系能夠在穩(wěn)定農(nóng)村秩序、增加農(nóng)村居民收入等方面發(fā)揮一定作用，但是從農(nóng)村基礎性建設的缺陷來看，受到國家稅收改革政策的影響，不再收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持的減少，這也使農(nóng)村基礎性建設，居住環(huán)境改善等問題沖突解決態(tài)度消極，甚至阻礙新農(nóng)村的建設，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的整體進程緩慢。

（三）經(jīng)濟力量薄弱

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)依賴國家經(jīng)濟政策的支持與扶持的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟時，主要是依靠國家的政策補貼，自身的經(jīng)濟力量相對薄弱，挖掘現(xiàn)有資源的經(jīng)濟投入力度相對缺少，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展無法做到基礎服務與時代發(fā)展接軌，服務呈現(xiàn)落后性。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理對策

（一）提升數(shù)據(jù)管理水平

首先，進行數(shù)據(jù)收集階段。在進行財務管理時，全面有效地數(shù)據(jù)資源是提高科學決策和效率的重要部分，但是傳統(tǒng)的財務管理活動就嘗嘗存在數(shù)據(jù)無法滿足科學高效決策的要求，因此必須重視數(shù)據(jù)的收集工作。我們可以從政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位兩個方面入手，由政府引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的技術改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會計信息化工作，為其提供技術支持;同時，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要建立符合當?shù)貙嶋H情況的數(shù)據(jù)收集框架體系，積極主動的進行數(shù)據(jù)收集規(guī)劃，確保數(shù)據(jù)的廣泛性和有效性，為后期的數(shù)據(jù)管理打好基礎。

其次，進行數(shù)據(jù)存儲階段。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的數(shù)據(jù)存儲處在軟硬件技術都相對落后的階段，無法與大數(shù)據(jù)時代下廣泛龐大的數(shù)據(jù)信息相互協(xié)調，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的數(shù)據(jù)分析和利用效率低下，延長了數(shù)據(jù)管理的時間和進程。因此，必須要重視數(shù)據(jù)存儲工作，在前期數(shù)據(jù)收集的基礎上建立全面廣泛的數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)分析與利用的效率。

再次，進入數(shù)據(jù)分析階段。數(shù)據(jù)分析的意義在于利用技術手段對收集與存儲的眾多數(shù)據(jù)進行分析，挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在的價值，尋找出具有價值的數(shù)據(jù)信息，以便于后期決策的高效有序，也為數(shù)據(jù)的重復利用創(chuàng)造了可能。前期數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)存儲已經(jīng)匯集好管理所需的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)分析階段，只需要充分發(fā)揮好大數(shù)據(jù)分析與挖掘技術，就能夠快速精煉數(shù)據(jù)，找到最具價值的數(shù)據(jù)以適應各種需要，確保管理工作的準確高效。

最后，進入數(shù)據(jù)應用階段。為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理決策效率的提高，促進其業(yè)績增長，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位掌握好數(shù)據(jù)資源財務數(shù)據(jù)和相關的業(yè)務數(shù)據(jù)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位能夠充分利用大數(shù)據(jù)的相應技術來挖掘財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)中的潛在價值，并有效運用，就能夠助推地方經(jīng)濟的發(fā)展，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績增長，這樣收集到的數(shù)據(jù)就不僅僅是記錄符號，而是能夠推動地方建設的工具和利器。

（二）建立科學財務核算機構

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要重視科學財務核算機構的建立，從而提高會計規(guī)范化程度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的科學準確，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的發(fā)展和進步。要把財務核算機構建立成獨立的機構，能夠在一定程度上保證財務管理的公平公正和獨立性，在具體構建過程中，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責制、財務核算決策投票制度以及核算人員考核上崗制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責體現(xiàn)在一把手擔任財務核算機構的最高領導，確保核算機構的權威性和威懾性;在核算過程中遇到需要決策的情況下，采取全員投票制度，有利于決策的科學性，盡可能降低決策的風險，使財務決策更加準確;在財務人員上崗前要對其進行考核，提高財務人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質，增強工作人員的可信度和公信力，當然也需要提高核算人員的工作待遇，從而激發(fā)其工作積極性。

（三）健全財政管理的服務保障體制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中，健全財政管理的服務保障體制，應用內(nèi)外兼容性的管理體制，能夠在一定程度上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活提供有效地保障，提供高效的財政管理服務，同時也能激發(fā)人們的參與積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調有序的發(fā)展。以農(nóng)村醫(yī)療保障制度為例，這項制度的實施對農(nóng)村居民的生活和工作都有積極作用，因此，農(nóng)民能夠更加積極的推動國家工作的開展與政策的實施。在進行財政管理服務保障體制時要求政府從以下角度入手：一方面，要格外注意財政隊伍人才的能力，招收具有高素質、高能力的專業(yè)人才，注重財政隊伍人員綜合素質的提高，建設德才兼?zhèn)涞呢斦犖楦玫貫槿嗣穹?另一方面，可以進行人力物力資源的合理分配，讓具有更高能力的財政人員完成更加重要的任務，提高財政工作完成效率，從而實現(xiàn)財政管理人員的合理配置，使財政管理服務保障體制更加完善。

結束語

總而言之，為了更好地管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務，需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政職能進行合理定位，健全財政管理的服務保障體制，加強建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理體系，加快新農(nóng)村建設。

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