江蘇省產業結構與就業結構協調性分析

摘 要：為分析江蘇省產業結構與就業結構的協調性，本文根據1990-2016年相關數據進行實證分析。實證結果表明，江蘇省產業結構呈“三二一”格局，就業結構仍處于“二三一”結構。其次，結構偏離度指標說明江蘇省就業結構滯后于產業結構。最后，本文在江蘇省實際發展的基礎上，提出了有利于江蘇產業結構與就業結構協調的政策建議。

關鍵詞：產業結構;就業結構;結構偏離度

隨著經濟社會的進步，我國產業結構不斷進行優化升級，就業結構也隨之調整。國外很早就開始研究產業和就業，有著比較成熟的經濟理論。W. Petty和C. Clark Law認為隨著經濟的發展和不同的收入水平，勞動力會在三次產業間依次轉移。Simon. Kuznets根據各個工業部門的國民收入比例和勞動力的比例得出各產業產值變化和勞動力變化的趨勢。然而各行業產值結構與就業結構的變化情況并不完全一致。但從長遠來看，變化是一致的。

張中華基于湖北省農村剩余勞動力對第二產業的投資和就業進行實證分析。同時運用嶺回歸分析對服務業提出改進政策，從而加快湖北省產業結構與就業結構的協調發展。周兵通過實證分析發現第一產業有大量剩余勞動力需要轉移，就業結構的調整不及產業結構演變速度，不利于我國整體經濟的進一步發展。吳瑾根據格蘭杰因果關系檢驗方法對四川省產業結構與就業結構進行研究。結果表明，大量剩余勞動力滯留在第一產業，沒有及時轉移，而第三產業可以吸納更多的就業人員。張文璽通過研究發現，山東省的第三產業發展較慢，整體產業水平低，地區產業發展差異過大，發展協調水平不高，亟需政策進行引導。楊秋明分析江蘇省產業結構與就業結構演進過程，并采用結構偏離度指標進一步分析江蘇省產業結構和就業結構的協調性。研究國內外產業結構與就業結構的協調，取得了較為豐富的研究成果。本文將以江蘇省為例，實證分析產業結構與就業結構的協調關系，進一步反映當地的國民經濟發展狀況。

一、江蘇省產業結構與就業結構的演進趨勢

（一）產業結構演進趨勢

江蘇省地處長三角地帶，地理優勢明顯，經濟得到快速發展，2016年江蘇省地區生產總值已經達到7.6萬億元。第一產業處于不斷下降的狀態，沒有明顯的波動，2016年達到最小值5.4%，江蘇省第一產業規模逐漸減小。第二產業占比逐漸上升，1994年達到第一個波峰，占比高達53.9%。隨后逐漸下降，1998年達到波谷，雖然下降仍有50.6%。2005年達到最大值，高達56.6%，緊接著其占比不斷下降，2016年已下降至44.1%，第二產業占比波動性較強，與江蘇省大力發展第三產業密切相關。第三產業整體處于不斷上升的過程，其上升速度稍有差異，2015年開始，占比超過第二產業，產業格局發生變化，2016年第三產業占比高達50.5%，突破江蘇省當年總產值的一半。

（二）就業結構演進趨勢

20世紀末，由于過多的勞動力從事農業，從而第一產業存在大量的剩余勞動力。隨后，我省大力發展第二產業和第三產業，吸納農村剩余勞動力，勞動力逐漸流向城市。第一產業就業比例快速下降，2016年下降至17.7%，仍有較高的比例，仍有剩余勞動力需轉移出去。第二產業就業占比出現波動，1995年達到波峰32.1%，2000年達到波谷30.2%，隨后穩步上升，2004年開始就業人員超過第一產業，就業結構調整政策初見成效。第三產業就業占比則穩步上升，沒有出現波動，2005年之后就業占比超過第一產業，就業結構進一步調整，形成“二三一”。與改革初期的“一二三”傳統就業模式相比，它已經有了很大的改進并且逐步合理化。

二、江蘇省三次產業的結構偏離度分析

結構偏離度指標可以表示就業結構滯后于產業結構的情況，進一步反映產業結構與就業結構的不對稱性。本文所使用的結構偏離度是指某一行業產值比例與就業比例的比值與1的差。結構偏離度為零表示產業結構與就業結構達到均衡;結構偏離度大于零表示產值比例高于就業比例，比較勞動生產率較高;結構偏離度小于零表示產值比例小于就業比例，比較勞動生產率較低。

如圖3所示，1990年江蘇省三次產業結構偏離度分別為-0.56、0.7和0.76，偏離程度較大。隨著我省不斷進行政策調整以及擴大就業，2016年三次產業結構偏離度則為-0.7、0.03和0.29。第一產業偏離程度擴大，勞動力資源沒有得到很好地轉移。第二產業和第三產業偏離現象減小，發揮吸納勞動力優勢。

第一產業偏離現象逐漸擴大，并且一直為負值，2016年結構偏離度已經達到-0.7?；谇懊娴姆治?，第一產業的產值和就業量均有所下降，勞動力逐漸從第一產業轉移出去。然而偏離加劇現象的出現說明勞動生產率仍然偏低，勞動力轉移速度較慢，相對于我省產業結構的優化升級，第一產業的調整稍顯滯后。針對這一現象，我省應該針對農業部門制定相應政策，鼓勵勞動力向城市流動，緩解就業壓力。

第二產業結構偏離度1992年高達0.78，隨后偏離現象得到改善。2000年之前呈波動趨勢，相比之下，第二產業的偏離現象比較嚴重。工業化是第二產業的集中形式，大規模的生產創造了許多就業機會，吸納更多的勞動力。然而機器化生產逐漸取代了工人的工作，資本密集化對工人素質和職業技能提出了相應的要求，淘汰了大批工人，間接阻礙勞動力的流動。2000年之后，偏離現象得到改善，這主要歸功于我省政府鼓勵就業，給勞動者提供大量的就業機會。這充分發揮了第二產業就業吸納能力，從而促進我省就業結構的調整。

第二產業結構偏離度一直為正值，1992年高達0.78。1990-2000年之間第二產業結構偏離度大幅波動，其偏離程度明顯高于第一產業和第三產業。由于第二產業所固有的特點，從而對就業工人的素質與技能有著一定的要求，第二產業的就業結構改變往往跟不上產業結構的發展速度，第二產業吸納就業能力尚未完全發揮出來。自2000年以來，第二產業結構偏離度一直在下降。江蘇省政府提出了以創造就業，擴大就業為主要的政策，使得產業結構偏離度再次開始下降，勞動力轉移壓力逐漸減小，第二產業產業結構與就業結構狀態逐漸改善。

第三產業偏離現象得到改善，2006年下降到0.1，與我省鼓勵發展服務業密切相關。該行業對勞動力素質沒有過高要求，低資本和低技術的特征促使就業人員從事該行業，從而接納大量的剩余勞動力，緩解社會就業壓力。然而2007年之后，偏離現象加劇。隨著經濟社會的進步，勞動力市場也在不斷進步，當今社會出現金融等新興行業，這些行業對就業人員職業技能有一定的要求，這是社會的普遍現象。“就業難”已經成為我國急需解決的問題，市場普遍看中學歷和工作經驗，很大程度造成就業困難和招工難，不利于第三產業發展。我省應根據社會現象，開展技能培訓，鼓勵就業人員多多參與，提高自身優勢，進一步發揮第三產業吸納勞動力的優勢。

三、結論及建議

改革開放以來，我省產業結構與就業結構協調性已經得到部分改善，但由于勞動力市場的不完善，產業結構已達到“三二一”格局，而就業結構仍停留在“二三一”格局，江蘇省就業結構相對于產業結構的調整存在滯后性。我省經濟發展的同時，也要重視就業結構的同步調整，才能更快更好地促進二者的協調發展，為此提出以下建議：

（一）蘇北地區應該發揮農業優勢，大力推廣綠色農業，拓寬市場，加快農業化進程，將特色農業推廣到大眾市場。蘇南地區經濟較發達，可以大力發展服務業，吸引更多就業人員，分擔社會壓力;同時科技決定生產力，打造本地品牌，提升吸引力，招納更多企業。蘇中地區應當充分發揮自身地理優勢，招商引資，帶動當地經濟發展的同時，解決就業問題。

（二）勞動力市場決定了勞動力流動的速度，應當形成城鄉勞動力市場，有利于農村剩余勞動力向城市轉移。戶籍改革制度繼續推進，打破農民進入城市就業難的思想，從他們切身利益出發，幫他們解決后顧之憂。江蘇省區域之間應相互合作，避免出現產業沖突，加快南北地區就業人員流動，提高整體協調性。

（三）勞動力素質的提高可以從根本上解決結構性失業的問題，就業人員才能適應經濟發展和技術進步的步伐。我省應當建立就業人員培訓體系，提升員工學習能力和職業技能，不斷學習才能不斷進步，保證自身競爭力，不被市場淘汰。為了提升就業人員的積極性，企業可以制定一定的激勵和補貼政策，有利于形成學習濃厚的氛圍。

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作者簡介：

尹慧慧（1995.6-），女，漢族，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向：預測、決策理論與方法