建設紀事

國務院：擴大全國示范步行街改造提升試點范圍

日前，國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，提出了20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施。

其中，按職責分工，由住房和城鄉建設部負責的七項工作是：

推動傳統流通企業創新轉型升級。鼓勵經營困難的傳統百貨店、大型體育場館、老舊工業廠區等改造為商業綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體。在城市規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。

改造提升商業步行街。地方政府可結合實際對商業步行街基礎設施、交通設施、信息平臺和誠信體系等新建改建項目予以支持。擴大全國示范步行街改造提升試點范圍。

加快連鎖便利店發展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索進一步優化食品經營許可條件；將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務基礎設施體系建設。

優化社區便民服務設施。打造“互聯網+社區”公共服務平臺，新建和改造一批社區生活服務中心，統籌社區教育、文化、醫療、養老、家政、體育等生活服務設施建設。有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造范圍。

活躍夜間商業和市場。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施。

拓寬假日消費空間。鼓勵有條件的地方充分利用開放性公共空間，開設節假日步行街、周末大集、休閑文體專區等常態化消費場所。地方政府要結合實際給予規劃引導、場地設施、交通安全保障等方面支持。

擴大成品油市場準入。加強成品油流通事中事后監管，強化安全保障措施落實。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地。

體育產業將成為國民經濟支柱產業

9月2日，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）；同一天，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。《綱要》 提出， 到2035年， 體育產業更大、更活、更優，成為國民經濟支柱性產業。《綱要》要求，加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設施建設；穩步推進運動休閑特色小鎮建設，打造10個具有示范意義的小鎮樣板。

《綱要》提出了戰略目標：

到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制，體育領域創新發展取得新成果，全民族身體素養和健康水平持續提高，公共體育服務體系初步建立，競技體育綜合實力進一步增強，體育產業在實現高質量發展上取得新進展。

到2035年，形成政府主導有力、社會規范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發展、公共服務完善、與基本實現現代化相適應的體育發展新格局，體育治理體系和治理能力實現現代化。體育產業更大、更活、更優，成為國民經濟支柱性產業；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發揚；體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協調，成為中國特色大國外交和“一國兩制”事業的重要方面。

到2050年，全面建成社會主義現代化體育強國。人民身體素養和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業。

《綱要》明確了五大戰略任務，即：落實全民健身國家戰略，助力健康中國建設；提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力；加快發展體育產業，培育經濟發展新動能；促進體育文化繁榮發展，弘揚中華體育精神；加強對外和對港澳臺體育交往，服務中國特色大國外交和“一國兩制”事業。

文化和旅游部：確定首批國家全域旅游示范區

9月4日，文化和旅游部公布了首批國家全域旅游示范區名單，北京市懷柔區、安徽省黃山市黟縣等上榜。

為貫徹落實《“十三五”旅游業發展規劃》國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》關于創建國家全域旅游示范區的有關要求，文化和旅游部依據《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》，開展了首批國家全域旅游示范區驗收認定工作，確定了首批國家全域旅游示范區名單。

根據國務院辦公廳2018年3月印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》，全域旅游應著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

住房和城鄉建設部召開“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，9月3日，住房和城鄉建設部召開主題教育總結大會。部黨組書記、部長、部主題教育領導小組組長王蒙徽通報部黨組專題民主生活會情況并作主題教育總結講話，中央第二十五指導組組長王輝忠出席會議并講話。

會議指出，部黨組認真貫徹落實習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和中央有關要求，把開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重大政治任務，聚焦主題主線，緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，牢牢把握理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施貫穿起來，進一步強化了理論武裝，堅定了理想信念，錘煉了優良作風，增強了擔當作為、干事創業的政治責任感和歷史使命感，集中力量解決了群眾反映強烈的突出問題，取得了實實在在的成效，達到了預期的目標。

會議強調，部黨組將切實貫徹落實黨中央決策部署，帶領部直屬機關廣大黨員干部邊總結邊整改邊提高，進一步強化理論學習，做到“學思用貫通、知信行統一”；切實加強黨的政治建設，堅決做到“兩個維護”；勇于擔當作為，推動住房和城鄉建設事業高質量發展；堅守人民立場，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；堅決履行“兩個責任”，深入推進全面從嚴治黨；堅守清正廉潔的政治本色，堅決打好作風建設持久戰，以更加良好的工作作風、更加高昂的政治熱情、更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作舉措，持續鞏固和深化主題教育成果，努力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面，以優異成績迎接新中國成立70周年。

王輝忠同志客觀評價了住房和城鄉建設部主題教育開展情況，充分肯定了住房和城鄉建設部主題教育成效，對鞏固深化主題教育成果，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，以上率下聯動抓好整改落實、持續推進專項整治提出指導意見和明確要求。

部黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記、部主題教育領導小組副組長易軍主持會議。中央第二十五指導組副組長馮遠及全體成員，部黨組全體成員，總經濟師，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組、部機關副處級及以上干部、直屬單位領導班子成員、社團黨委負責同志參加會議。

住房和城鄉建設部：召開定點扶貧部縣聯席會議

8月30日，住房和城鄉建設部定點扶貧部縣聯席會議分別在青海省湟中縣和大通縣召開。副部長倪虹出席會議，分別同湟中縣、大通縣共商精準扶貧、持續鞏固脫貧成果的思路舉措，并對下一步工作再細化再部署。

會議指出，住房和城鄉建設部認真學習貫徹習近平扶貧工作重要論述，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動定點扶貧工作抓實抓細，重點在夯實責任、精準幫扶上下功夫。成立定點幫扶工作組，針對每縣特點和發展實際，各選擇1個業務司局牽頭，相關直屬單位和社團參加，對口幫扶定點縣脫貧攻堅，取得了初步成效。

會議要求，湟中縣和大通縣要認真落實脫貧攻堅主體責任，扎實推進“兩不愁三保障”任務完成，特別是要開展建檔立卡貧困戶危房鑒定“回頭看”，確保“一戶一檔，戶戶有鑒定，危房必改造，改造一戶，銷檔一戶”；同時，推動垃圾分類、老舊小區改造等工作走在前列，將定點扶貧縣打造成為住房和城鄉建設部調研基地和改革示范區。

會議還圍繞兩縣今后產業扶貧、規劃編制、農村污水垃圾治理、高原鄉村風貌提升等相關事項進行了重點討論。

青海省副省長匡湧、省住房和城鄉建設廳黨組書記葛文平參加了會議。

兩部“市政行業團體標準”發行

日前，中國市政工程協會團體標準《激光探測儀和空氣耦合探地雷達檢測城鎮道路路面應用技術標準》（T/CMEA1-2019）和《城鎮地下空間探測與檢測應用技術標準》（T/CMEA2-2019）已由中國建筑工業出版社出版發行。