健全我國企業環保信用評價法律制度的正當性面向

王 莉

(1.福州大學 法學院，福建 福州 350108；2.河南財經政法大學 民商經濟法學院，河南 鄭州 450046)

一、 引 言

中國法治現代化過程中有兩個無法回避的選擇，即古為今用、洋為中用。中國環境法從青澀到逐步成熟的發展過程中，一直沒有間斷對國外法律的移植，然被移植的環境法在實踐中水土不服，很多并未取得預期的良好效果，比如地方政府的環境保護責任制等。晚近，中國的環境法制正逐步趨向從 “法律移植”到“本土資源”的理性回歸，從業已實現了部分環境法律制度的“中國制造”，比如生態紅線制度、環保督查制度等，企業環保信用評價制度(1)目前，我國相關規范性文件對該制度的稱謂不太一致。如《企業事業單位環境信息公開辦法》稱之為“環境行為信用評價制度”，《企業環境信用評價辦法(試行)》《關于加強企業環境信用體系建設的指導意見》稱之為“環境信用評價”，浙江省地方規范稱之為“企業環境行為信用等級評價”，南京市地方規范稱之為“環境信用等級管理”。本文沿用十九大報告的提法，將其稱之為“企業環保信用評價”。也當屬其中。

法律發展史通常就是一部社會發展史，法律的產生有其深刻的社會根源，社會環境的變化會導致法律的變遷。環境法也不例外，環境法解決環境法律問題的特質決定了它必須具備較強的社會適應性，必須根據政治環境、經濟環境、社會環境、文化環境等的變化及時調適。當前，我國環境法律制度體系面臨結構性調整、社會信用體系建設成為時代大背景，作為市場激勵性制度的企業環保信用評價制度具備較強的政策及規范應對性，在中國的創新生成恰逢其時。……