明代宣大總督的專職助手

韓 帥

（山西師范大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院，山西臨汾041004）

明代定設(shè)的四個總督，其下往往設(shè)有一員或多員道臣作為專職助手。這種專職助手或是兵備道，或是守巡道，抑或是監(jiān)軍道，侍奉于總督左右，協(xié)助總督處理繁雜事務(wù)，對于總督職責(zé)的履行發(fā)揮著重要作用。對于總督的這種專職助手，學(xué)界對其了解較少，在督撫制度研究的論著中鮮有論及[1]明代督撫制度研究的代表性論著主要有王躍生.關(guān)于明清督撫制度的幾個問題[J].歷史教學(xué),1987,(9)；林乾.論明代的總督巡撫制度[J].社會科學(xué)輯刊,1988,(2)；羅冬陽.明代的督撫制度[J].東北師大學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1988,(4)；關(guān)文發(fā).試論明代督撫[J].武漢大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),1989,(6)；劉秀生.論明代的督撫[J].中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報,1991,(2)；靳潤成.明朝總督巡撫轄區(qū)研究[M].天津古籍出版社,1996等。在這些論著中，筆者未見到有關(guān)總督專職助手的論述。，這不能不說是督撫制度研究的一點(diǎn)缺略。宣大總督也稱宣大山西總督，是設(shè)置在明代九邊之“中三邊”地區(qū)的最高軍政長官，統(tǒng)轄宣府、大同、山西三鎮(zhèn)。本文謹(jǐn)對宣大總督的專職助手進(jìn)行考察，從其設(shè)置、職責(zé)及制度意涵等方面展開論述，使學(xué)界對明代總督的專職助手有一定的認(rèn)識，不當(dāng)之處，祈方家賜教。

一、專職助手與佐貳官、幕僚的區(qū)別

明代總督的專職助手，是一種較為特殊的設(shè)置，從其職責(zé)及其與長官的關(guān)系來看，筆者未發(fā)現(xiàn)它與中國歷史上其它官制稱謂存在相同之處。總督的這種專職助手并非佐貳官，佐貳官指的是“主官的副職或輔佐官之統(tǒng)稱……其品秩略低于主官，但非屬員，與主官同為堂上官”[2]鄭天挺主編.中國歷史大辭典[M].上海辭書出版社,2007.(P3824)。以陽和兵備道為例，它不是宣大總督的副職，更非與宣大總督同為堂上官，主官與佐貳官的稱謂是對于穩(wěn)定的衙門而言的，二者同在一衙門之下，所以才有主官與副官的區(qū)分。而宣大總督卻經(jīng)歷了一個復(fù)雜的演變過程，并不穩(wěn)定，且陽和兵備與宣大總督也不在同一個衙門工作，稱陽和兵備道為宣大總督的佐貳官并不合適。總督的這種專職助手也并非幕僚，幕僚指的是“將帥幕府中的參謀、記事之類的僚屬，后泛稱地方軍政衙門中協(xié)助辦理文案、刑名、錢谷等公務(wù)之人員……明清時期亦用以稱幕友”[1]鄭天挺主編.中國歷史大辭典[M].上海辭書出版社,2007.(P1830)。幕僚強(qiáng)調(diào)的更多是主者與從者之間的依附關(guān)系，從者只有入主者之幕府才能成為幕僚。而明代的陽和兵備道，并不入宣大總督之幕，也不和明以前的幕僚一樣依附于主官，它是朝廷設(shè)置的軍政機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的衙門，有朝廷的敕書作為行使權(quán)力的依據(jù)，后期的兵備道甚至有自己的標(biāo)兵，與幕僚是絕然不同的。這種道臣，其主要職責(zé)是協(xié)助總督處理繁雜軍政事務(wù)，故筆者稱其為總督的專職助手。

二、陽和兵備道的設(shè)置及職掌

在總督定設(shè)之前，總督軍務(wù)文臣的派出大多伴隨著大軍的征討，在大軍征伐的過程之中，往往有兵部、戶部司官作為贊畫，但是這種贊畫人員隨征討活動的結(jié)束而撤回。因此，在總督定設(shè)之后，總督亟需相應(yīng)職官幫助其整理庶務(wù)。宣大總督定設(shè)于嘉靖二十一年（1542），在定設(shè)之初，尚有一些贊畫人員。例如，在嘉靖二十一年十二月，明廷將工部主事劉鳳池改為兵部職方司主事，將濟(jì)南府推官劉燾也升為該職，“于宣大軍門贊畫”[2](明)張居正.明世宗實(shí)錄[M].臺北“中央研究院”歷史語言研究所,1962.(P5312)，但是這些贊畫人員又很快撤回，宣大總督成為孤零零的職官。嘉靖二十五年左右，宣大、山西地方官員呈稱：

宣大總督開府朔州，雖有冀北、口北守巡二道，相去甚遠(yuǎn)，且有職掌事務(wù)……總督大臣職專提綱挈領(lǐng)，畫一便宜，其余一應(yīng)事務(wù)，并宜付之屬官。乃今既無兩司官員，而先年戶、兵二部贊畫買糧郎中主事，又俱取回。凡百獨(dú)自經(jīng)營，非但過于勞瘁，且非朝廷任用大臣之體。委宜比照固原，添設(shè)兵備副使，分理錢谷甲兵及一應(yīng)事務(wù)……查得朔州城舊設(shè)分司一所，年久間有損壞，行令司府動支無礙官銀，專官修茸居住。仍該于陽和城創(chuàng)立分司一所[3](明)翁萬達(dá).翁萬達(dá)集[M].上海古籍出版社,1992.(P229-230)。

地方官員請求朝廷給宣大總督配備專職助手，分理兵馬、錢糧等一應(yīng)事務(wù)，該助手掛山西按察司副使之銜，在朔州、陽和兩處地方駐扎，兩處均設(shè)置官署。朝廷將地方官員的報告發(fā)給宣大總督覆議，時任宣大總督翁萬達(dá)的回應(yīng)十分積極，稱：“宣大總督駐扎朔州，時遇防秋移鎮(zhèn)陽和，地方重大事務(wù)浩繁，缺官分理，委應(yīng)比照陜西固原兵備事體，添注山西按察司副使一員，鑄給關(guān)防及請降敕諭，令其駐扎陽和、朔州，整飭沿邊地方兵備，專聽軍門委用。”[3](P231)為總督配備專職助手，總督自然是很樂意的。

兵部支持總督翁萬達(dá)的意見，皇帝也準(zhǔn)予增設(shè)該職官，《明世宗實(shí)錄》的記載稱“上允其增設(shè)兵備一事”[2](P5849)，宣大總督的專職助手就這樣設(shè)立了。所增設(shè)之兵備在朔州、陽和兩地駐扎，因此《明世宗實(shí)錄》中時而稱朔州兵備，時而又稱陽和兵備。但是該兵備之主要職責(zé)并非處理兩地事務(wù)，而是專聽軍門委用，幫助總督處理零碎事務(wù)，沒有固定的轄區(qū)，與其它兵備有守土之責(zé)、在轄區(qū)內(nèi)行使職權(quán)不同。后來，宣大總督只駐扎陽和，而不再駐扎朔州，該兵備也就多稱為陽和兵備。據(jù)雍正年間修成的《朔州志》記載，該兵備道“嘉靖年間隨制府添設(shè)”，其治署在朔州城“西門內(nèi)道北”，但是“后改為分守道署”[4](清)汪嗣圣纂修.王霷匯纂.(雍正)朔州志[Z].中國方志叢書本.臺北成文出版社,1976.(P240)，說明該兵備道人去署空，其治署轉(zhuǎn)由分守冀北道接收。

陽和兵備道作為宣大總督的專職助手，協(xié)助總督處理一應(yīng)繁雜事務(wù)，其職責(zé)是較為寬泛的，但是在寬泛之中也有重點(diǎn)存在，而且隨著邊防形勢的變化，其職責(zé)是有一定調(diào)整的。茲就相關(guān)事例，將陽和兵備道之主要職責(zé)概括為以下三項(xiàng)，并分而述之。

（一）總督標(biāo)兵的招募與管理

在陽和兵備道設(shè)立之初，就幫助宣大總督招募標(biāo)兵。宣大總督翁萬達(dá)就任之初，即有一個抽練、招募總督標(biāo)兵的計劃，該計劃“于北直隸、山東、河南、及山西所屬額編民壯內(nèi)，每二十名抽取一名…每名每年止征銀七兩二錢，解送軍門新設(shè)兵備道收貯，以為招募義勇工食……南直隸義勇，不必起送，止將盤費(fèi)及鞍馬銀兩逐年解送陽和兵備道，以充招募”[1](明)翁萬達(dá).翁萬達(dá)集[M].上海古籍出版社,1992.(P235-236)。招募標(biāo)兵的經(jīng)費(fèi)由陽和兵備道掌管，可以想見，在翁萬達(dá)選、募標(biāo)兵計劃中，陽和兵備道是主要的經(jīng)手人。招募總督標(biāo)兵至明末仍是陽和兵備道的重要職責(zé)，崇禎年間宣大總督盧象升整練督標(biāo)，“日與陽和道臣竇可進(jìn)及標(biāo)營將領(lǐng)，多方料理，隨募隨閱，隨閱隨收”[2](明)盧象升.盧象升疏牘[M].浙江古籍出版社,1984.(P149)，說明陽和道臣參與著督標(biāo)兵丁的選拔與驗(yàn)收。總督標(biāo)兵的日常管理也由該道負(fù)責(zé)，萬歷時期宣大總督鄭洛稱：“軍門兩掖兵馬賴其（指陽和兵備許守謙）整頓廢弛。”[3](明)鄭洛.鄭襄敏公赤牘[Z].山東大學(xué)蔣震圖書館藏明萬歷刻本.(卷3)與政府而另一總督蕭大亨則指出陽和道參政劉葵、同知王良佑“于軍門標(biāo)下客餉、撫賞、馬價錢糧內(nèi)加意查刷……總計省銀一十三萬七千九百余兩”[4](明)周延儒.明神宗實(shí)錄[M].臺北“中央研究院”歷史語言研究所,1962.(P5165)，可見總督標(biāo)兵的糧餉管理也是由陽和道臣負(fù)責(zé)的。崇禎時期宣大總督盧象升為加強(qiáng)對總督標(biāo)兵的管理，令軍官與士兵立互相保結(jié)及軍令狀，這些文書均由“陽和兵備道臣呈報”[2](P188)。為使陽和道履行其職責(zé)，該道之下設(shè)有廳官輔佐，宣大總督楊嗣昌提到督標(biāo)的餉銀，應(yīng)該“滿扣京運(yùn)，徑解陽和，使該道核兵廳官主藏監(jiān)視”[5](明)楊嗣昌.楊嗣昌集[M].岳麓書社.(P144)，陽和道之下的核兵廳官負(fù)責(zé)標(biāo)餉的監(jiān)督與發(fā)放。可以說，總督對其麾下標(biāo)兵的管理主要是通過該道實(shí)現(xiàn)的。

（二）看護(hù)總督辦公文件

看護(hù)總督辦公文件是陽和兵備道的重要職責(zé)，而且這一職責(zé)也是該道作為總督專職助手的體現(xiàn)。明代舊任總督離職與新任總督就職之間，往往有一個時間差，可能舊任總督因事已經(jīng)離職，而新任總督尚未到任，這期間總督的辦公文件是由該道保管。崇禎七年（1634），新任宣大總督楊嗣昌在就職奏疏中稱：“陽和道臣竇可進(jìn)呈送‘邊字一百九十八號’符驗(yàn)一道，令旗、令牌一十面副。臣俱啟鑰親查明白，方與文卷吏書（書吏）一同接管視事。”[5](P137)崇禎十一年，宣大總督盧象升也因父喪解職，朝廷已批準(zhǔn)其離職，但是新督臣遲遲未來接任，于是盧象升提出由陽和道臣防護(hù)敕印，其稱：“敕印旗牌，陽和道臣亦堪就近護(hù)守，以待新臣之至。”[2](P312)總督辦公的“家當(dāng)”均由陽和道臣護(hù)守，體現(xiàn)了陽和道臣作為宣大總督“秘書”的這一角色。

（三）管理衛(wèi)所、城堡

陽和兵備道在始設(shè)之時只是宣大總督的專職助手，幫助總督處理一應(yīng)庶務(wù)，并無守土之責(zé)，但是等到總督標(biāo)兵編練成型，總督職能運(yùn)轉(zhuǎn)日益常規(guī)化之后，陽和兵備并無多少事情可做。嘉靖三十七年（1558），宣大總督楊博提出：“朔州兵備道與總督同處陽和一城，別無事任，可分天城、陽和二衛(wèi)兵食諸務(wù)舊隸冀北道者任之。”[6](明)張居正.明世宗實(shí)錄[M].臺北“中央研究院”歷史語言研究所,1962.(P7762)朝廷批準(zhǔn)了楊博的建議，將天城、陽和二衛(wèi)交給陽和兵備道管理。后來，陽和兵備道所管轄的地域范圍進(jìn)一步增加，（萬歷）《明會典》清楚地記載了該兵備之職責(zé)：“整飭沿邊地方兵備，專聽軍門委用，管天城、陽和二衛(wèi)并東路、新平二路一十三城堡。”[7](明)申時行等.大明會典[M].續(xù)修四庫全書本(791冊).上海古籍出版社,2002.(P299)陽和兵備除管理天城、陽和二衛(wèi)之外，又增加了東路和新平路的13個城堡。清初大儒顧炎武的《天下郡國利病書》中明確記載了陽和兵備所轄之城堡，其中新平路有平遠(yuǎn)堡、新平堡、保平堡、樺門堡等5堡，東路則有永嘉堡、瓦窯口堡、李家寨堡、鎮(zhèn)寧堡、鎮(zhèn)口堡、鎮(zhèn)門堡、守口堡、靖虜堡等8堡[1](清)顧炎武撰.黃坤等點(diǎn)校.天下郡國利病書[M].顧炎武全集(第十四冊).上海古籍出版社,2012.(P1943)。

通過對陽和兵備職責(zé)的論述，我們看到該兵備的職責(zé)發(fā)生了一些變化。無論是管理總督標(biāo)兵，還是護(hù)理總督辦公文件，體現(xiàn)的均是陽和兵備道這一總督“秘書”的角色。但是隨著分管天城、陽和二衛(wèi)事務(wù)，又管轄東路、新平二路的13個城堡，其守土之責(zé)漸重，與其它兵備的職責(zé)趨同，其“專聽軍門委用”的專職助手色彩逐漸淡化。這種職能演變的后果，承平之時尚顯現(xiàn)不出，但是到戎馬倥傯之時，陽和兵備卻因守土之責(zé)而難以抽身，總督又需要設(shè)置新的專職助手了。

三、宣大監(jiān)軍屯牧道的設(shè)置

崇禎年間，察哈爾部西遷、后金統(tǒng)一漠南蒙古等重要變動，使得宣大地區(qū)進(jìn)入多事之秋。至崇禎十年（1637）之時，宣大地區(qū)幾乎無時不處在防備之中，軍隊(duì)的調(diào)動異常頻繁，而此時的陽和兵備道儼然“守土之吏”，并不能跟隨總督外出行動，因此，宣大總督要求另外配備專職助手。崇禎十年六月，宣大總督盧象升指出：“大兵一動，如稽核錢糧，查驗(yàn)功級，撫摩兵丁，必須得力道廳緊隨軍前，以便責(zé)成分任。督屬三鎮(zhèn)守巡兵備等道皆有要沖信地，難以抽身……行間事冗，必須一道一廳專為料理。若二者不可得兼，或止用一道臣，或止用一廳官，勢不可少。”[2](明)盧象升著.方福仁點(diǎn)校.盧象升疏牘[M].浙江古籍出版社,1984.(P217)為總督重新配備專職助手勢在必行，因此，朝廷批準(zhǔn)了盧象升的提議，準(zhǔn)予設(shè)置專職的監(jiān)軍道。對于監(jiān)軍道的職責(zé)及敕書中應(yīng)該開載的內(nèi)容，朝廷讓盧象升擬定方案，盧象升主要提出了三方面的內(nèi)容：一是“本官職任監(jiān)軍，凡遇入衛(wèi)應(yīng)援，臣標(biāo)原認(rèn)戰(zhàn)兵七千，大同總兵官原認(rèn)戰(zhàn)兵一萬，宣府總兵原認(rèn)戰(zhàn)兵五千，此應(yīng)監(jiān)兵馬之總數(shù)也。山西總兵官新推受事，原認(rèn)戰(zhàn)兵，俟報到再定”；二是“督標(biāo)與各總兵所統(tǒng)戰(zhàn)兵，無事之時俱在本鎮(zhèn)操練，諸凡選任營官，點(diǎn)驗(yàn)軍馬，稽核錢糧，自有本地道臣經(jīng)管，無須一柄兩操。惟應(yīng)調(diào)援剿，臣身所到，一切隨營事務(wù)，皆應(yīng)本官承行”；三是“凡援剿各兵應(yīng)驗(yàn)功級，應(yīng)給功票，應(yīng)發(fā)功賞，及所過地方循撫安插禁約等項(xiàng)事宜，皆應(yīng)本官承管”[2](P225)。

從這樣的設(shè)計來看，該監(jiān)軍道監(jiān)督的對象主要是戰(zhàn)兵，即總督標(biāo)兵與三鎮(zhèn)總兵親統(tǒng)之兵，也就是宣大山西防務(wù)區(qū)的機(jī)動力量，其它士兵如守兵等，不在其監(jiān)督范圍之內(nèi)。監(jiān)督的是調(diào)動狀態(tài)的戰(zhàn)兵，戰(zhàn)兵在不調(diào)動之時由本地道臣進(jìn)行管理，無需其進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容主要是戰(zhàn)兵在作戰(zhàn)中的軍功，以及行軍中的軍紀(jì)等。后來，該道的職責(zé)中又加入屯田、牧馬兩項(xiàng)事務(wù)，就成為了宣大監(jiān)軍屯牧道。該道“無信地，無衙門，遇援剿則隨營監(jiān)軍，在平時則專理屯牧”[2](P241)，戰(zhàn)時跟隨總督監(jiān)督戰(zhàn)兵，平時進(jìn)行屯田、牧馬事宜，總督運(yùn)用起來得心應(yīng)手。盧象升“檄委監(jiān)軍屯牧道僉事鄭獨(dú)復(fù)赴北直、山東買牛”[2](P307)，組織開展屯田，取得了一些成績。

四、陽標(biāo)監(jiān)軍道、懷標(biāo)監(jiān)軍道的設(shè)立

宣大總督盧象升在崇禎十一年（1638）戰(zhàn)死，其所提議設(shè)置的宣大監(jiān)軍屯牧道也不了了之。崇禎十二年，新任宣大總督陳新甲對總督標(biāo)兵進(jìn)行了大規(guī)模的整練，分駐陽和、懷來兩地，其計劃大致是：“陽和舊兵一萬，議改十營……懷來新兵一萬，議定十營，內(nèi)抽大同鎮(zhèn)三千……宣府鎮(zhèn)二千…新募五千。”[1]中國科學(xué)院編.明清史料·丁編(中冊)[Z].國家圖書館出版社,2008.(P601)如此大規(guī)模軍隊(duì)的整改、招募，事務(wù)頗為繁雜，而且新的營制建立之后，也需要專職人員管理。這些軍隊(duì)都是直隸于總督的標(biāo)兵，需要總督信賴、得力的人員管理，于是陽標(biāo)監(jiān)軍道和懷標(biāo)監(jiān)軍道便應(yīng)運(yùn)而生。由于明末史料之闕略，筆者未發(fā)現(xiàn)兩道設(shè)置過程的記載，其職責(zé)也未見明文約定，只能從零散的明末檔案中略窺一二。

陽標(biāo)監(jiān)軍道、懷標(biāo)監(jiān)軍道的職責(zé)之一是軍隊(duì)調(diào)發(fā)中的賞功。崇禎十四年（1641），宣大總督張福臻在報告中稱：“奉旨調(diào)兵東援，云鎮(zhèn)陽標(biāo)馬步官兵九千員名，以云帥王樸統(tǒng)領(lǐng)，僉事張斗監(jiān)之；宣鎮(zhèn)懷柳馬步官兵八千余員名，以懷標(biāo)總練楊國柱統(tǒng)領(lǐng)，僉事姚恭監(jiān)之。已該臣疏請?jiān)?jīng)部發(fā)陽和廳庫貯賞功銀內(nèi)，發(fā)張斗銀二千三百兩，為賞陽和官兵之用，發(fā)姚恭銀三千三百兩，為賞懷標(biāo)及宣柳官兵之用。”[2](民國)中央研究院歷史語言研究所編.明清史料·乙編(中冊)[Z].北京圖書館出版社,2008.(P151)陽標(biāo)監(jiān)軍道僉事張斗、懷標(biāo)監(jiān)軍道僉事姚恭各自監(jiān)督著調(diào)發(fā)中的戰(zhàn)兵，并且掌握著賞功的銀兩。陽標(biāo)監(jiān)軍道、懷標(biāo)監(jiān)軍道的另一職責(zé)是對于陽標(biāo)、懷標(biāo)日常營政的監(jiān)督。例如，崇禎十五年宣大總督江禹緒題稱：“臣陽標(biāo)七營將官黃世鳳前委買馬，則百計侵漁，調(diào)東援則多方規(guī)避，臣行監(jiān)軍道張斗確察，備陳其庸劣之狀……懷標(biāo)十營將官陳于廷，既無治事之才，更乏勇敢之氣，與監(jiān)軍道范志懋、總練白邦政俱言其庸懦無為。”[3]中國科學(xué)院編.明清史料·丁編(下冊)[Z].國家圖書館出版社,2008.(P201)監(jiān)軍道張斗核查陽標(biāo)將官的貪污及規(guī)避行為，另一監(jiān)軍道范志懋則指出懷標(biāo)將官的不堪任事，顯示出兩道對于陽、懷兩標(biāo)的日常管理及監(jiān)督。監(jiān)軍道的職責(zé)既然是監(jiān)督總督標(biāo)兵，那么在出現(xiàn)事故之時，監(jiān)軍道自然需要負(fù)責(zé)，崇禎十四年陽和標(biāo)兵中的“夷丁”發(fā)生叛逃，宣大總督張福臻稱：“臣兵之逃，雖監(jiān)軍道之責(zé)，然得功則臣之光，逃伍則臣之辱。”[3](P113)說明監(jiān)軍道需要對叛逃事故負(fù)責(zé)，甚至總督也脫不了干系。

結(jié)語

宣大總督的專職助手，設(shè)于嘉靖二十五年（1546），最初為陽和兵備道，該道的職責(zé)主要有總督標(biāo)兵的招募與管理、看護(hù)總督辦公文件、管理衛(wèi)所、城堡等。從這些職責(zé)中，可以明顯看到陽和兵備前后職責(zé)的不同，即由宣大總督的專職助手逐漸變?yōu)橛惺赝林?zé)的道臣，與其它道臣越來越類似，其專職助手色彩逐漸淡化。在邊防形勢再度緊張之時，陽和兵備已難以抽身，朝廷又準(zhǔn)許設(shè)置宣大監(jiān)軍屯牧道作為總督的專職助手。宣大監(jiān)軍屯牧道主要監(jiān)督處于調(diào)動狀態(tài)的戰(zhàn)兵，處理賞功、監(jiān)督軍紀(jì)等事宜，無事之時則負(fù)責(zé)屯牧。宣大監(jiān)軍屯牧道隨總督盧象升的戰(zhàn)死而下落不明。之后宣大總督陳新甲整練督標(biāo)，將其分駐陽和、懷來兩地，遂又設(shè)置陽標(biāo)監(jiān)軍道、懷標(biāo)監(jiān)軍道管理督標(biāo)，兩道的主要職責(zé)在于監(jiān)督調(diào)發(fā)中的戰(zhàn)兵及陽、懷兩標(biāo)的日常管理。這就是宣大總督專職助手的大致演變過程及主要職責(zé)。

從宣大總督專職助手的職責(zé)來看，總督標(biāo)兵是它們管理的核心要務(wù)。無論是陽和兵備道、宣大監(jiān)軍屯牧道，還是后來的陽標(biāo)、懷標(biāo)監(jiān)軍道，總督標(biāo)兵均是它們工作的重心。舉凡總督標(biāo)兵的招募、驗(yàn)收，營政的監(jiān)督與管理，以及軍功、軍紀(jì)等問題，均由總督的這些專職助手來負(fù)責(zé)。這體現(xiàn)了在總督麾下，實(shí)際上實(shí)行著“以文制武”的軍事原則，由文臣出身的道臣來充當(dāng)總督的“秘書”，實(shí)現(xiàn)著對于麾下標(biāo)兵的監(jiān)督與管理。另外，我們還應(yīng)該覺察到，總督專職助手督察范圍是有所擴(kuò)大的。陽和兵備還只是管理、督察總督標(biāo)兵，而宣大監(jiān)軍屯牧道就負(fù)責(zé)監(jiān)督總督標(biāo)兵和大同、宣府、山西三鎮(zhèn)總兵所統(tǒng)之戰(zhàn)兵，不僅監(jiān)督總督標(biāo)兵，而且對于調(diào)發(fā)狀態(tài)的三鎮(zhèn)戰(zhàn)兵也進(jìn)行監(jiān)督。陽標(biāo)監(jiān)軍道、懷標(biāo)監(jiān)軍道同樣如此，它們不僅監(jiān)督兩標(biāo)，而且行進(jìn)中的大同、宣府兩鎮(zhèn)戰(zhàn)兵也在監(jiān)督范圍之內(nèi)。這體現(xiàn)出明代“以文統(tǒng)武”的軍事體制是有所強(qiáng)化的，總督以其專職助手監(jiān)督所屬邊鎮(zhèn)的戰(zhàn)兵，以確保各鎮(zhèn)總兵能有效執(zhí)行總督的命令。