全面把握機關黨建科學內涵有效推動機關黨建高質量發展

□山西省財政廳黨建工作領導小組副組長、二級巡視員 賈明建

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關黨的建設，作出一系列決策部署。今年年初，黨中央先后印發“兩個重要意見”，一個是《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，另一個是《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》。7月，習近平總書記親自出席中央和國家機關黨的建設工作會議并發表了重要講話，對新時代機關黨的建設作出了頂層設計和戰略部署，這在黨的歷史上是第一次，對于我們全面加強機關黨的建設具有重要的里程碑意義。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，關鍵是要學深悟透習近平總書記重要講話的精神實質、豐富內涵和實踐要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，全面把握機關黨建科學內涵，推動我廳機關黨建高質量發展。

一、全面把握機關黨建的使命任務，增強做好廳機關黨建工作的責任感使命感

習近平總書記指出，機關黨的建設是“機關建設”的“根本保證”，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從機關黨建抓起。財政是國家治理的基礎和重要支柱，在決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中肩負著重要職責。財政部門機關黨的建設抓的怎么樣，關系到黨中央和省委省政府關于財經工作的方針政策和決策部署的貫徹落實，關系到財政改革發展各項工作的成效。為此，不斷加強和改進財政部門機關黨的建設，既是全面提高機關黨的建設質量的客觀要求，也是新時代財政改革發展事業的內在需要。近年來，我們財政廳認真落實全面從嚴治黨要求，堅持從政治上認識和推進機關黨的建設，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，機關黨的建設質量不斷提高。

同時，我們也要清醒地看到，習近平總書記指出的政治意識淡化、黨建工作虛化、責任落實軟化等“燈下黑”問題，在一些部門也不同程度地存在。究其原因，過去主要是重視程度和真抓實抓不夠，現在主要是存在著“兩個問題”：一是黨建工作“標準不高、要求不嚴”的問題；二是黨務干部“不會抓、不善抓”的問題。如何解決這“兩個問題”？關鍵就是要把習近平總書記“7.9”講話精神領會好、貫徹好，這是解決“兩個問題”的“金鑰匙”！每一個黨務工作者都要切實增強推進新時代機關黨建高質量發展的責任感和使命感，提高標準、從嚴要求，勇于自我革命，切實找準并解決制約機關黨建高質量發展的“瓶頸和短板”，著力推動機關黨的建設各項部署落實落地，全面提高機關黨的建設質量和水平。這里，要特別注意“知責、明責和擔責”問題。“責任”不是虛詞，知責、明責是負責、盡責、擔責的“前提”，看不到“責”，就不會明白怎么履責。黨務工作者只有時刻想著“負責”，才不會在日常工作中麻痹大意，更不會以“吃瓜”“看戲”的心態去對待黨建工作。

二、全面把握財政部門首先是政治機關的政治屬性，全力落實“兩個維護”

習近平總書記強調，中央和國家機關掌握著“印把子”、“筆桿子”、“刀把子”、“錢袋子”、“官帽子”，不是單純的業務機關，必須牢固樹立“政治機關”的意識。我們財政部門為黨委政府掌管“錢袋子”，承擔著具體服務工作，每一項工作都包含著政治內容。所以，政治性是“第一屬性”，講政治是“第一要求”。我們常說，人“是不能不政治的”。古代哲學家亞里士多德有個著名論斷，“人是天生的政治動物”。但是，在現實生活中，我們許多人對政治不以為然。總認為自己是搞業務的，與政治不沾邊，對政治漠不關心，常處于“絕緣狀態”。這里，需要提醒大家，人不是生活在真空里，而是生活在政治無處不在、無時不有的現實里。所謂政治，內涵很廣，既是信仰、守正，也是立場、人心。我們要始終記住：政治是首要的、第一位的，在任何時候、任何情況下，人“是不能不政治的”。近年來，廳黨組始終把黨的政治建設作為根本性建設擺在首位，突出政治機關屬性，把講政治的要求貫徹到財政工作的全過程和各方面，有力確保了財政工作始終沿著正確的政治方向前進。

但對照習近平總書記的要求找差距，我們財政廳一些處室和支部政治理論學習還存在著浮于表面的現象，學習成果的轉化也不到位；有的黨員干部政治敏銳性不強，與旗幟鮮明講政治的要求還有差距等。這就要求我們必須緊緊圍繞貫徹落實黨中央和省委省政府關于財經工作的方針政策和決策部署來研究和謀劃機關黨的建設。從政治高度來認識和把握財政工作，把講政治的要求貫徹到謀劃財政工作重大戰略、制定重大財政政策、推進重大財政工作的實踐，把“兩個維護”體現在堅決貫徹落實黨中央和省委省政府決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效和黨員、干部的日常言行上。

三、全面把握機關黨建的職責定位，推動機關黨建工作和財政工作深度融合、相互推進

習近平總書記強調，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建才能找準定位。應該說，財政部門既有鮮明的政治屬性，又有很強的專業性和業務性。財政部門要找準機關黨的建設的職責定位，關鍵是要把機關黨建工作與財政工作緊密結合起來，切實解決好“財”與“政”的辯證關系問題。始終做到以“政”為先，以“財”為輔，在推進財政改革發展中把“財”與“政”有機結合起來。應該說，只有把這個問題解決好，才能把住問題的“要害”。近年來，我們堅持把黨建工作放到財政工作大局中思考和謀劃，緊緊圍繞財政中心工作任務研究部署機關黨的建設工作，充分發揮各級黨組織的政治引領作用、戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為做好我省財政改革發展各項工作起到了重要的保障和促進作用。

但是，在這個重大問題上也存在不平衡的問題。一些處室和部門找不準黨建工作與業務工作的“結合點”，抓不住黨建工作推動業務工作的“突破口”，黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題仍然存在；還有的單位就黨務抓黨務，自成體系、自我運轉，黨建工作還存在“一般化”、“邊緣化”、“虛化”等問題。這就要求我們必須緊扣財政中心工作來謀劃和推進機關黨的建設，找準黨建工作與財政工作、黨建要求與黨員需求、理論學習與實踐運用的三個重要“結合點”，堅持目標同向、部署同向、工作同力，切實把黨建成果轉化為推動財政工作的強大動力。

四、全面把握機關黨建的特點規律，增強機關黨建工作的針對性實效性

習近平總書記強調，提高中央和國家機關黨的建設質量，必須深入分析和準確把握特點和規律，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動機關黨的建設高質量發展。總書記在十九大報告中首次提出“黨建質量”這一嶄新命題，是新時代黨建總要求中的一大“亮點”。為了確保這個總要求實現，他還講了如何正確處理“五大關系”，即共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新的關系問題。應該說，這“五大關系”解決的好壞，不僅直接制約著我們對黨建規律的研判，也最終影響著黨建質量的提高和發展。這對我們財政廳機關黨建規律問題的研究也是一樣，關鍵是要從抓好“五個關系”破題。比如，廳機關黨內政治文化建設問題，如何定義？如何建設？就是要按總書記講的“16”字要求來打造，即忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。當前，各種思想文化、社會思潮相互激蕩，社會組織形式、各種利益關系千變萬化，社會條件已大不一樣。解決新時代機關黨建新老難題，必須進一步解放思想、與時俱進，創造性地開展工作。近年來，我們在機關黨的建設的理念思路、方式方法、制度機制上積極開拓創新，緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，注重加強分類指導，有效增強了機關黨建的時代感、有效性和吸引力。

但是，按照中央的要求，對標對表，我們機關黨建也還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的傾向，一些部門黨員活動看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳；特別是有的黨員干部學習沉不下心，“學習力”明顯不足，學習的動力、毅力和能力“三要素”問題根本沒有得到真正解決，學習動力不足、毅力不強、能力不夠，更不要說掌握馬克思主義“看家本領”了。現在，我們黨務工作者不僅要高度重視學習，不斷提升自身的學習力，更要提升自我創造力。哈佛大學有一本書，叫《學習力》。該書提出，創造是學習力的最高境界，是否具有創造力，是一流人才與三流人才的“分水嶺”。同理，一個人有無學習力，也是一流人才和三流人才的本質區別所在。另外，還有一些同志參加黨內政治生活熱情不高，甚至認為黨內教育是“老生常談”、黨內政治生活是“走走形式”。這種現象都必須加以糾正。當前，黨務工作者要在增強機關黨建工作的針對性、實效性上下功夫，深入研判本部門機關黨建狀況和特點，認真查找并有效解決黨建工作中的形式主義問題。這幾年我們機關黨委牽頭搞內部巡察，巡察、督查就是要以問題徹底解決為“標志”，解決的方法就是“釘釘子”，“逐一明碼結賬了事，不得馬虎”。這完全符合習近平總書記提出的“瞄著問題去，對著問題改，精確制導、精準發力，直到問題徹底解決為止”的科學思想。

五、全面把握機關黨建的主體責任，加強對機關黨建工作的領導

習近平總書記強調，加強和改進機關黨的建設，必須切實加強黨的領導，牽住責任制這個“牛鼻子”。全面從嚴治黨，最根本的在于增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。只有各級黨組織都擔負起主體責任，全面從嚴治黨各項任務才能真正落到實處。近年來，我們廳黨組牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，認真落實黨建工作責任制，建立健全一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系，黨組書記第一責任人、黨員領導干部“一崗雙責”職責得到了有效落實。

目前，全廳黨務工作者對機關黨建的主體責任問題思想認識明確，敢于擔當作為。但是，也要看到的是一些部門對黨建工作及其主體責任，“抓半截”、“踢半場球”的問題仍然存在。這種現象必須盡快改變。我們一定要牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念，聚焦落實黨建工作責任制，強化各級黨組織的主體責任意識，堅持“書記抓、抓書記”，一級抓一級，層層抓落實，把各項責任落實到具體人、具體事。機關黨委作為機關黨建工作專責機構，要率先發揮主體作用，聚焦主責主業，充分發揮職能作用。同時，要帶領廣大黨務工作者，有效聚集方方面面的資源力量，統籌發揮好各方面積極作用，努力形成推進全廳機關黨建高質量發展的“合力”，不斷拓寬機關黨建創新思路，不斷探求機關黨建發展路徑，切實為我們財政改革和發展提供堅強的政治、思想和組織保障。