研究農村公路質量監督管理及控制措施

顏 明

隆林各族自治縣交通運輸局 廣西 百色 533400

引言

針對農村公路質量的管理工作加以切實的管控規范對于保證公路的質量，提升公路使用壽命來說是十分重要的。在公路施工項目正式開始的招標時期就需要全面的實施監督工作，務必要確保秉承公正公平的原則來開展招標工作，針對參與投標的所有的施工單位的資質需要嚴格的加以審核。在工作開展中的各個環節中全面的落實監理制度，并且圍繞項目來加以管控，從根本上確保工程施工的進度和安全性。針對工程合同管理工作也需要全面的加以落實，借助公路工程來創建良好的健全的管理體系，保證公路施工按部就班的進行。

1 公路出現質量問題的原因

1.1 政府投資短缺

近幾年農村公路建設資金主要來源包括國家涉農補助資金、地方政府自籌等方面，但涉農資金并未全額補助，地方政府財政困難，融資壓力大，導致建設資金嚴重不足和不能及時到位，為此，有些地方政府人為壓縮建設規模，籠統規定每公里建安費為40萬元左右，導致質量標準降低，這也是農村公路存在質量問題的根源[1]。

1.2 工程設計缺陷

受工程建設經費短缺的影響，農村公路勘察設計費過低，有些地區甚至不給勘察費，承接設計任務的設計單位基本為資質較差的小型設計企業，設計力量薄弱，導致施工圖紙水平不高，部分設計沒能切合實際，甚至出現施工圖設計和現場不符的現象，現場管理人員很難嚴格按設計監督施工。

1.3 工程中存在偷工減料的情況

經過對大量的現實案例進行分析我們發現，很多農村公路項目單價偏低，且工程款不能及時到位，施工單位為了獲得更多的利潤或是保本，往往會在施工中進行偷工減料，在工程出現虧損的情況下，現場監督人員左右為難，一擔抓質量，工程進度必受影響。

1.4 技術基礎薄弱，施工水平不成熟

農村公路項目通常規模較小，利潤少，大型施工企業不愿參與建設，通常都是由小規模的施工隊伍掛靠小型施工企業進行施工。這類施工隊伍整體資質較差，技術力量薄弱，在施工中不能嚴格的遵照相關標準、規范落實各項工作，并且無法進行大規模的機械化施工，導致工程施工中出現大量的違規行為，嚴重的影響到了工程施工的質量[2]。

2 質量監管中存在的問題

2.1 地方政府不重視

通常時候，農村公路項目所處的地區較為偏僻，并且工程規模較小，通車量較小，農民看慣了坑洼道路，進而農村公路項目的施工質量沒有切實的受到各個層級的人們的關注。其次，農村公路往往是跨越行政區域進行劃分的，行政監管工作的開展不能切實的實施。再加上農村公路的數量較多，進而針對農村公路項目施工質量實施監督管控存在諸多的困難，務必需要各界人士和當地政府加以側重關注[3]。

2.2 監管人員自身問題

就實際工作落實來看，監管人員往往不會積極主動的實施農村公路工程質量監督工作。其次，因為農村公路數量眾多，并且大部分的位置都選擇在比較偏遠的地區，進而使得監管人員想要針對農村偏遠地區的公路實施監察是存在一定的困難的。鑒于上述各種原因，往往在遭到舉報之后，也無法將監管的職責加以落實。還有很多的監管工作人員對農村公路的標準缺少切實的認識，進而使得監管工作效率較為低下。

3 農村公路質量控制的改進對策

3.1 強化農村公路建設資金的管理

我們只有確保工程資金儲備充分的前提下，才能能夠確保農村公路項目的建設以及監督工作按部就班的實施，工程的施工工作才能能夠達到規范標準要求，這也充分的說明了資金管理工作的關鍵性。相關行政機構需要針對農村公路工程的資金加以規范，并且將審批流程加以簡單化，同時對資金的使用情況需要進行嚴格的審核。

3.2 強化對農村公路招投標的管理強化

一是要確保所有項目均應通過公開招投標程序，如單個項目較小的，可幾個小項目同時打包進行招投標。二是招標單位要以財政評審的工程造價為依據，對農村公路的項目成本加以科學的預控，確保標底制定的合理性。三是需要對參加投標的企業的資質實施審核，側重于具有良好信用和綜合實力的施工企業。

3.3 強化行政監督

各地方交通運輸局均設有交通工程質量監督站，行使工程質量和安全生產政府監督職能，地方政府應充分保證其工作經費，質量監督站應依據《建設工程質量管理條例》、《廣西壯族自治區建設工程質量管理條例》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、其他現行或后續有關交通基本建設工程質量管理標準等相關文件進行嚴格質量監督。

3.4 施工過程中質量控制

在農村道路工程中最為重要的地基結構的建造，在實施地基挖掘施工的時候，務必要確?；鶞示€位置選擇的準確，全面的結合原有結構的情況，確保周圍工程項目和低下管道線路不會遭到挖掘工作的損壞。在實施路基挖掘工序的時候，還需要側重關注洞穴的坍塌問題，前期流出排水渠道，避免路基因為積水問題受到侵蝕，這樣做的作用是十分巨大的。在針對路基結構實施填筑的時候，原材料的攪拌務必要達到既定的標準，這樣路基最終能夠形成一個板狀結構，這一結構具有較強的穩定性。

4 結語

想要有效的推動農村公路的穩步發展，需要加強對農村公路的質量監督，確保修一條合格一條，逐漸的擴大建設規模，借助專業的技術和方法來完成新農村的建設，促使農村公路建設的最大利益化。我國想要徹底的全面的實現小康，最為重要的是需要保證農村道路的通暢，結合實際情況來改善農民的生活質量環境，為農村經濟的長期發展提供保障。