新時代新作為平遙縣財政2018年圓滿收官

□廉恒光 楊懷元

2018年，平遙縣財政部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，主動服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極爭取省市財政部門的支持，立足財政職能，緊扣目標任務(wù)，著力做好“黨管財政、保障大局、統(tǒng)籌收支、科學(xué)理財、規(guī)范運作、素質(zhì)提升”等主要工作，為助推全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了應(yīng)有的“財政貢獻”。

一、落實挖潛增收，財政收入邁上新臺階

一年來，財稅部門緊密協(xié)調(diào)配合，積極組織收入，科學(xué)分解收入任務(wù)，主動加大征管力度，重點監(jiān)控納稅大戶。全面實行“收入旬報、收支月報、季度通報、半年小結(jié)、全年總結(jié)”的收入聯(lián)動機制，突出把控“首季開門紅、半年雙過半、三季達進度、全年完任務(wù)”時間節(jié)點，定期召開財稅聯(lián)席會議，專題研究短板問題和應(yīng)對舉措。搶抓體制改革、征收接軌、價格上漲“三個機遇期”，優(yōu)化整合征管資源，實時共享信息資料，形成全過程、立體化、無縫隙的征收管理格局，2018年收入入庫呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，成為近二十年來財政收入增速最高的一年。全年一般公共預(yù)算收入完成66536萬元，占預(yù)算的127.95%，增長35.7%，增收17506萬元。同時，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定變化，稅收收入占公共預(yù)算收入的比重達到59.41%，比上年下降了9.82個百分點，收入質(zhì)量有待提高。

二、加大投入力度，脫貧攻堅步入新階段

平遙縣財政部門牢固樹立“脫貧攻堅是最大的民生工程”的工作理念，聚焦民生難點，圍繞“兩不愁三保障”目標，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政職能，用好財政政策，用活財政資金，持續(xù)用力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全年投入財政專項扶貧資金5993.4萬元，比上年增長49.17%，其中：上級財政資金1693萬元，縣級扶貧資金4300.4萬元，比2017年縣級投入3469萬元，增長831.4萬元，增長23.97%。上級資金主要用于小額貸款風(fēng)險補償金和貼息，縣級資金主要用于貧困村路橋項目、飲水安全工程、產(chǎn)業(yè)扶貧項目、“五潔凈”和“六要六有”達標經(jīng)費、貧困村村容村貌改善、貧困戶危房改造資金。

三、貫徹強基固本，“三基建設(shè)”取得新成效

一年來，縣財政部門高度重視“三基建設(shè)”，健全工作機制，落實經(jīng)費保障，重點落實了“五個到位”：一是安排部署到位。年初將“三基建設(shè)”列為重點工作，及時召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達上級精神要求，充實加強“三基建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)經(jīng)費保障和基礎(chǔ)工作兩個工作小組。二是任務(wù)分解到位。印發(fā)了《“三基建設(shè)”2018年度重點工作任務(wù)清單》，分別對8個方面16項內(nèi)容進行了細化分解落實，明確牽頭股室、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限。三是經(jīng)費保障到位。縣財政克服種種困難，預(yù)算優(yōu)先安排，資金優(yōu)先撥付，開通綠色支付渠道，確保“三基建設(shè)”經(jīng)費足額到位。四是基礎(chǔ)工作到位。把基礎(chǔ)工作達標作為做好基礎(chǔ)工作的有效載體，組織編印了《“三基建設(shè)”應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》，內(nèi)容涵蓋基本知識、財政工作、三基建設(shè)、十九大報告、習(xí)近平總書記系列重要講話精神等七部分主要知識點。五是協(xié)調(diào)對接到位。緊密與組織部、人社局、“三基辦”等有關(guān)部門及時溝通對接，做好全縣“三基建設(shè)”重點工作任務(wù)的貫徹落實事項，做到熱度不減、力度不減、投入不減。全年縣財政撥付7475.36萬元（其中：省級3249.71萬元，市級988.94萬元，縣級3236.71萬元）專項用于“三基建設(shè)”，有力地保障了全縣“三基建設(shè)”的穩(wěn)步推進，極大地改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)有的待遇和工作環(huán)境。

四、注重公共安全，掃黑除惡取得新進展

一年來，財政部門貫徹落實上級總體部署，緊緊把公共安全資金投入擺在重要位置，全范圍、大力度支持配合掃黑除惡專項斗爭。一是積極協(xié)同推進。提高政治站位，壓實政治責(zé)任，堅決履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，專門成立掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)經(jīng)費保障組和綜合協(xié)調(diào)組，認真排查涉黑涉惡線索，及時公示舉報電話，張貼宣傳標語，營造輿論氛圍。二是注重公共安全。筑牢社會穩(wěn)定防線，織密安全保障網(wǎng)，社會治安綜合治理和城鄉(xiāng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，公共安全管理水平得到顯著提升。嚴格按照標準落實公、檢、法、司、綜治、消防等公共安全經(jīng)費，積極配合交警監(jiān)控設(shè)施改造升級，改善基層派出機構(gòu)辦案條件。三是足額保障經(jīng)費。專門安排掃黑除惡專項經(jīng)費170萬元，主要用于全縣專項斗爭工作；撥付政法部門專項轉(zhuǎn)移支付資金1330.15萬元，撥付綜治網(wǎng)格化建設(shè)資金283萬元，撥付法律援助專款11.2萬元，禁毒補助專款5萬元，司法社區(qū)矯正經(jīng)費5萬元，人民調(diào)解經(jīng)費5萬元。

五、立足提質(zhì)增效，環(huán)保治理實現(xiàn)新突破

平遙縣財政部門認真落實“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，把環(huán)境保護擺在優(yōu)先位置，重點抓好限煤、降塵、治水、減排和控?zé)煟灾醒搿⑹∈协h(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題整改為目標，多方籌措資金，全力推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善穩(wěn)步達標。環(huán)保治理方面，全年公共財政預(yù)算安排污染源治理設(shè)施改造專項資金2457萬元。縣財政安排污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等相關(guān)環(huán)保工作經(jīng)費45萬元，撥付黃標車、老舊車淘汰補助63萬元。園林綠化方面，加大城區(qū)道路綠化力度，撥付園林綠化工程資金1260萬元。環(huán)衛(wèi)清潔方面，撥付環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費1716萬元，用于鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)1790萬元。綜合保護方面，落實古城煤改氣建設(shè)資金5362萬元，煤改電專項資金567萬元，污水垃圾管網(wǎng)建設(shè)2000萬元。

六、致力和諧發(fā)展，保障民生再創(chuàng)新業(yè)績

民生連著民心。縣財政部門緊緊圍繞“人民對美好生活向往”這個奮斗目標，妥善處理好盡力而為和量力而行、“雪中送炭”和“錦上添花”兩組關(guān)系，把有限的財力集中在教育、社保、居住、衛(wèi)生和公益事業(yè)等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生領(lǐng)域上。

教育發(fā)展方面，教育事關(guān)民生大計。縣財政落實“兩免一補”政策，撥付農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費4874萬元，惠及全縣186所中小學(xué)校，惠及全縣中小學(xué)生58406名；安排落實學(xué)生資助普高國家助學(xué)金、普高免學(xué)費補助、中職助學(xué)金、學(xué)齡前幼兒資助四項惠民政策，縣配套204.5萬元全部到位；落實校安工程貸款還本付息支出1318.71萬元；撥付職業(yè)教育產(chǎn)教融合基建資金116萬元，撥付教育現(xiàn)代化推進工程1318萬元。社會保障方面，按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，緊緊抓住“急難愁盼”的民生難題，切實保障困難群眾基本生活和基本權(quán)益。撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金7180萬元，縣級配套950萬元，惠及人數(shù)250147人；撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助資金2743萬元，惠及參保人數(shù)52萬人。城鄉(xiāng)低保資金支出4141萬元，其中：城市低保704萬元，農(nóng)村低保3437萬元，年底享受人數(shù)12725人；就業(yè)和再就業(yè)資金支出2328萬元，惠及人數(shù)1730人；社會救助、企業(yè)養(yǎng)老保險等支出2124萬元；特困人員救助供養(yǎng)支出1418萬元，年底享受人數(shù)3488人。安居建設(shè)方面，大力配合房地產(chǎn)“去庫存”，鼓勵建設(shè)配套齊全、環(huán)境宜居的住宅小區(qū)，財政重點支持保障性安居工程建設(shè)，撥付書林家園、富瑞家園一期、二期基礎(chǔ)設(shè)施配套資金256萬元，農(nóng)村危房改造1004萬元。醫(yī)療衛(wèi)生方面，積極支持公立醫(yī)院改革和組建醫(yī)療集團，傾斜支持新建人民醫(yī)院建設(shè)，撥付計劃生育事務(wù)補助1659萬元，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費補助3558萬元，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金3341萬元，撥付藥品零差率銷售、村衛(wèi)生室、村醫(yī)養(yǎng)老及中醫(yī)藥等補助786萬元，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)483萬元。公益事業(yè)方面，縣文化藝術(shù)中心投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）文化站全部達標開放，76%村級文化活動室達標開放。全面鋪開創(chuàng)衛(wèi)攻堅“十大行動”，積極推進旱廁改造工程。公共文化體系建設(shè)支出273萬元，與上年持平，財政對文化建設(shè)投入保持了持續(xù)均衡；積極支持文明縣城創(chuàng)建活動，足額撥付文明創(chuàng)建經(jīng)費；撥付體育館維修資金190萬元，撥付廣播電視節(jié)目制作經(jīng)費156萬元，較好地豐富了全縣更多人民群眾的文化生活。

一年來，平遙縣財政部門審時度勢，準確定位，靠前站位，主動作為，把“保障大局”作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“保障大局”工作主線，發(fā)揮財政職能，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。同時，把統(tǒng)籌收支作為基礎(chǔ)工作常抓不懈，一以貫之，全面貫徹“收入抓總量、支出抓進度”的“兩手抓”策略，嚴格執(zhí)行預(yù)算，落實重點保障，達到了預(yù)期效果。