文物保護單位保護等級與范圍劃定方法探討

陳萬軍

中國建筑上海設計研究院有限公司 上海 200062

1 延慶縣歷史發展沿革與文物保護單位存留情況

1.1 延慶縣歷史發展沿革

由于延慶縣靠近古都北京，為北京市的北向屏障，所以自古以來文化、風俗受其影響較為深遠，延慶縣也因此積累了大量的文物資源。延慶縣的地理位置較為特殊，是萬里長城穿越的縣境。此外，延慶縣自古以來就是交通要道，在古代更是必爭之地，因此在延慶縣中留有諸多的文物，這些文物的種類較多。

1.2 文物保護單位存留情況說明

1.2.1 文物保護單位屬性

本規劃按照國務院公布的第 4-6 批全國重點文物保護單位的分類標準進行分類，總共分為六類：近現代重要史跡及代表性建筑、古建筑、石窟寺及石刻、古遺址、古墓葬、其他。其中李尚書墳屬于古墓葬，延慶舊城耶穌教堂、石佛寺屬于古建筑，而應夢寺遺址、延慶古城遺址則屬于古遺址。

1.2.2 文物保護單位所處地段規劃情況分析

本次規劃所涉及文物保護單位相對較多，甚至部分單位所處的地理位置較遠，由于上位規劃的過程中并未對一些偏遠地區單位的情況進行充分考慮，致使規劃中的用地規模與文物保護單位的情況不符，因此難以對具體的實施情況進行科學的控制，針對以上情況，對其保護范圍的劃定也應做不同考慮。

文物保護單位規劃編制情況具體如下：

（1）編制完成直接上位規劃的包括：西五里營古建筑群、北關龍王廟、東屯真武廟、永寧呂祖廟等；

（2）沒有編制完成直接上位規劃的包含：東紅寺古建筑群、中羊坊古建筑群、八達嶺烈士陵園、石佛寺等；

2 淺析建設控制帶、核心保護范圍劃定的標準

2.1 劃定核心保護范圍的標準分析

于核心保護范圍而言，是指在某一歷史街區中，由相應的歷史建筑物及其風貌環境所構成的地段，其中包含歷史街區中遺留的歷史信息以及蘊含歷史信息的傳統構筑物或者建筑物。

2.1.1 古建筑

古建筑分為兩種，一種是古建筑組群，另一種是獨立的古建筑。于古建筑組群而言，一般是以建筑群為主，相關人員在劃定保護范圍時，一般會以壕溝、界墻、路網等為主。如果歷史界限被改變，或者難以明確歷史邊界，在劃定保護范圍時應該以文物保護單位的全部構成要素為主。于獨立的古建筑而言，其一般是指獨立存在某個區域的構筑物或者建筑物，核心保護范圍一般是取文保單位本體外輪廓外擴其高度的1/3。如果古建筑是一層，外擴距離需要在2米以上；如果古建筑是二層，外擴距離應該在3米以上；如果建筑物建于高臺之上，其核心保護范圍應該以人工地物范圍為主。

說明：根據中國古典建筑的特點，一般建筑的基礎埋深均不大于其地面部分高度的1/3，我們根據這一特點，可大致計算出古建筑的基礎埋深為：H1＝（1/3）H。為加強對文物建筑基礎部分的保護，同時提高劃界的可操作性，對所得數據取整數，即：當建筑為一層時外擴距離為2米，當建筑為二層時外擴距離為3米。

2.1.2 古遺址

相關人員在劃定核心保護范圍時，應該以文物保護單位本體輪廓線外擴文獻記錄高度或者附屬遺跡分布范圍為主；若無法區分本體遺跡及附屬遺跡，相關人員可以根據遺跡的分布情況，將其與現狀地形地物劃定的內容相結合，從而來確定核心保護范圍。

2.1.3 古墓葬

第一，如果城市規劃建設用地范圍中包含著墓葬區，基本界限則可以根據墓葬現狀地面歷史遺存的分布情況進行確定，其核心保護范圍可以在基本界限的基礎之上向外擴展5米。第二，如果城鄉建設用地中包含墓葬區，相關人員在確定核心保護范圍時，可以在墓葬區范圍內向外擴展5米。

2.1.4 石窟寺及石刻

通過分析相關文獻檔案記載得知，如果石刻或者石窟寺有原始界限，或者有明確的界墻、溝壕、道路作為分界線，可以按照其分界線作為基本界劃。在基本界劃的基礎之上，結合當地的自然地理以及地形地貌特點進行界劃，通過這樣的方式，可以將文物的保護范圍進行確定。

2.2 劃定建設控制帶的標準分析

2.2.1 建設控制地帶的控制要求

相關人員在對文物保護單位建設控制地帶進行劃定的過程中，可以使用文物保護單位所在地區的環境事實中的地理界線劃界的方案。

I類建控地帶:其屬于非建設地帶。在該地帶中可以修建消防通道，也可以進行綠化，但是不允許建設相應的建筑物。在該地段中如果存在建筑，應該進行拆除，如果一時間難以全部拆除，需要對拆除的年限進行明確。

II類建控地帶:在這類建控地帶中可以保留平房。相關人員需要維護該地帶中存在的平房，不得對平房進行改造。如果在該地帶中存在危險建筑或者是不符合相關要求的建筑，應該按照相關規定對其進行改造，在改造時不得將建筑物超過3.3米，建筑密度也應該控制在40%以內。

III類建控地帶：這類建控地帶可以建設建筑物，但是建筑物的高度需要進行控制。該地帶中建筑物的色調、形式以及體量等應該與文物保護單位相符。如果需要建設樓房，建筑密度應該控制在35%以內。

III類建控地帶：這類建控地帶在建設建筑物的過程中，需要將建筑物的高度控制在18米以下。該地帶中如果建筑物比較靠近文物保護單位，靠近文物保護單位的建筑物，在各方面的情況應該與文物保護單位相符。

IV類建控地帶:這一類屬于特殊控制地帶，如果不能達到以上4類建控地帶的要求，相關人員需要該對該地帶內文物保護單位的情況進行具體分析，然后進行具體的管理，可以將這類歸于特殊的控制地帶。

2.2.2 建設控制地帶劃界方法

1. 視線控制法

相關人員從核心保護區邊緣線上向外眺望，自視點與視平線（向上）成12度視角的夾角以下的空間內，在該范圍中不應該出現不協調的建筑。通過這樣的方式，對各級建設控制地帶的寬度進行確定。

根據相關人員的計算得知，I類、II類、Ⅲ類的建控地帶寬度分別是：8米、27米、42米，而IV類建控地帶寬度需要根據具體的情況來定。

2. 屬性特質劃界法

于文保單位而言，具有不同的類型，不同類型的文保單位在景觀的表現形式、保護方式方面有所不同。于古建筑類文物保護單位而言，相關人員不僅要對其本體安全進行保障，還需對其景觀要求進行詳細的分析；于古墓葬類文物保護而言，不僅要對地面遭受破壞的部分進行相應的保護，還需要對地下需要保護的文物進行保護。文物的類型不同，其特點也有所不同，在對文物進行保護的過程中，相關人員不僅要對文物的特點進行分析，還應該對周圍的環境進行考察，在此基礎之上才能科學有效的劃定出核心保護范圍。

3 下營崇善寺保護范圍劃定規劃示范

3.1 崇善寺現狀情況說明

下營崇善寺屬于明清時代的古寺廟類保護單位，該寺原為遼皇姑佛寺，明成化二年（1466年）因地震全毀，明正德二年（1507年）修葺后改名“崇善寺”，清康熙二十四年（1685年）重建，嘉慶二十一年（1816年）重修。現存為清式建筑，正殿三間，坐北朝南，通面闊11.48米，通進深7.06米，建筑面積81平方米。廟內部分彩繪較清晰。院內存嘉慶二十一年重修碑一塊。現狀文保單位保存良好，但是由于周邊村民住宅的隨意建設，影響文保單位的視覺效果。

3.2 崇善寺保護范圍劃定

該文物保護單位核心保護面積為337.7平方米，建設控制帶面積為7560.9平方米，其中Ⅰ類建設控制帶3499.2平方米，Ⅱ類建設控制帶4061.7平方米。核心區保護范圍為現存地面文物臺階為界：Ⅰ類建設控制帶東至現狀圍墻為界，西北至現狀道路為界，南至現狀圍墻為界，Ⅴ類建設控制帶東至崇善寺核心保護范圍線外35米平行線，轉西以崇善寺西核心控制線外35米平行線延長線，轉南以崇善寺南核心保護范圍線處35米平行線為界，轉北以崇善寺北核心保護范圍線處35米平行線為界。

4 結語

通過對延慶縣二十一處文保單位核心保護范圍的劃定，可以為后面的文物保護工作提供相關的控制標準及建設標準，為延慶縣其它區域的歷史文化保護與城市發展提供有益的思考與借鑒。在條件成熟的情況下，可以通過該劃定規劃的研究，形成既定的法律法規條文，明確文物保護單位的類別，性質，提供明確的保護指標。