關于城市自行車交通系統規(guī)劃設計的思考

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深圳市城市規(guī)劃設計研究院有限公司

一、自行車交通系統的概念和特征

自行車交通系統是由自行車道和自行車停放設施構成的，為不同目的、不同類型的騎車人提供適宜騎行環(huán)境的可持續(xù)交通出行方式。自行車交通系統的發(fā)展定位主要包括中短距離出行、接駁公共交通和健身休閑。

自行車交通系統是預防和緩解城市地面交通壓力、減少空氣污染和降低能耗的重要途徑，有利于人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。自行車交通具有機動靈活、低碳環(huán)保、健康經濟等特征，其門到門的便捷性高于常規(guī)公交和軌道交通，是解決中短距離出行和接駁換乘的理想交通方式。但其動力方式和運行環(huán)境決定了自行車交通存在耗費體力、易受自然環(huán)境影響、運輸效率較低等不足。

二、自行車交通系統存在的問題

我國近10年城市交通系統建設中，主要是以快速化，機動化為導向的高強度道路交通系統建設，這導致對慢行交通的忽視甚至侵犯[1]，諸多具有獨立路權的自行車道被機動車道取代。雖然現在各城市均開始重視自行車交通系統的建設，但在規(guī)劃、設計、管理方面仍不同程度的存在問題。

1、 自行車交通規(guī)劃建設滯后，與城市功能未能融合發(fā)展。

在城市路網向機動化交通傾斜的背景下，受城市機動車道割裂，各地均存在自行車交通不連續(xù)不暢通的問題，缺乏成網絡的高品質自行車道，制約著自行車交通服務水平的提升。且由于道路紅線的分隔，步行空間和騎行空間往往與緊鄰地塊分別規(guī)劃設計，忽視了與周邊建筑環(huán)境的整體融合。

2、 自行車道舒適感、安全感不足。

道路交叉口，小區(qū)出入口等立道牙處未精細化處理，慢行道與機動車道存在高差，造成自行車騎行起伏顛簸，甚至需推行通過。自行車道沿線主要以景觀護欄為主，沿線景觀環(huán)境可以嘗試進一步美化。自行車道與步行道之間缺乏分隔，在空間較窄的情況下，自行車和行人爭奪慢行空間，給步行者帶來強烈的不安全感。

3、 停車設施供給不足，自行車管理混亂。

軌道站點等客流集散點自行車無序停放，無處停放的問題嚴重。機動車違章占道停車、街邊商業(yè)設施（如報亭）、市政綠化設施和市政公用設施設置隨意，嚴重影響自行車道的連續(xù)性。

三、自行車交通系統的構成

1、 自行車道

結合深圳市的慢行規(guī)劃實踐，根據自行車道所承擔的功能，可以將自行車道分為主廊道、連通道和休閑道。

主廊道主要是基于現狀或規(guī)劃道路，結合需求走廊，串聯城市辦公、居住熱點及重要軌道站點，強化跨片區(qū)中等距離自行車出行功能。連通道主要承擔居住區(qū)和周邊的學校、車站、社區(qū)康復中心等公共設施間的中短途出行及接駁交通，也包括主廊道集散自行車道。自行車休閑道指結合城市水體、山體、綠地建設的騎行道路，主要滿足休閑健身和兼顧串聯功能區(qū)。

2、 自行車停放設施

在城市規(guī)劃中，應利用好緊湊的城市空間，在居住辦公區(qū)、公共服務設施、地鐵車站和公交車站等地分散設置自行車停車設施，為自行車駐車換乘提供良好和方便的條件，解決自行車占道停放的問題。

四、自行車交通系統規(guī)劃設計建議

完善的自行車基礎設施是自行車交通發(fā)展的基石和前提條件。面對自行車交通系統存在的諸多問題，應該加強自行車交通系統的規(guī)劃建設，提升運營管理水平，打造集安全性、便捷性和美觀度于一體的自行車交通系統。

自行車基礎設施最重要的就是建立自行車道網絡。網絡規(guī)劃時，應結合城市道路系統、鐵路、河流湖泊、山體等將城市劃分為不同片區(qū)，結合各片區(qū)的發(fā)展特征提出適合片區(qū)發(fā)展的自行車道和自行車停車設施的規(guī)劃原則，分等級規(guī)劃自行車道，形成自行車交通網絡，并分片區(qū)測算停車設施需求和規(guī)模，處理好自行車道與綠道的關系，按照輕重緩急和可實施性提出分期行動計劃。針對城市步行和自行車通行空間不連續(xù)、不安全、不清晰、不舒適等問題，開展相關交通組織優(yōu)化保障措施專項研究，形成符合規(guī)范、觀點鮮明、操作性強的優(yōu)化設計指南和工作導則[2]。

在自行車道設計上，應該保證自行車道連續(xù)串聯，舒適暢達，處理好與步行、機動車交通的關系，同時提高自行車道與電動自行車的適應性。自行車交通系統應與居住區(qū)、就業(yè)點和公共活動場所等目的地連通，與公共交通設施無縫接駁，注重立道牙緩沖區(qū)設計，考慮使用藤蔓類綠植花草和風雨連廊，使自行車道沿線景觀和使用環(huán)境更加宜人。自行車道與步行道應盡量設置分隔設施，使自行車道具有相對獨立的空間。自行車道與機動車道之間也應該有分隔設施，保障自行車的騎行安全，減少對機動車道的干擾。

運營管理方面，可推動多部門協同聯動，創(chuàng)新自行車交通系統管理制度，推行起自行車交通系統專用規(guī)則，加強自行車安全教育。在精細化建設自行車系統的同時，大力整治自行車道違法占用，充分保障自行車路權。

五、結語

發(fā)展自行車交通是城市把綠色發(fā)展與共享發(fā)展理念列為第一要務的試金石。一方面主管部門要科學規(guī)劃設計，合理分配道路空間，提升自行車道的景觀和舒適度，建立起暢通無阻，便捷安全的自行車道。另一方面，需借鑒國內外先進城市的經驗，加強自行車交通系統的管理，加大對自行車示范項目的宣傳力度，保障自行車交通系統的路權，如此才能讓騎行者“暢行悅騎”。