關于城市自行車交通系統規劃設計的思考

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深圳市城市規劃設計研究院有限公司

一、自行車交通系統的概念和特征

自行車交通系統是由自行車道和自行車停放設施構成的，為不同目的、不同類型的騎車人提供適宜騎行環境的可持續交通出行方式。自行車交通系統的發展定位主要包括中短距離出行、接駁公共交通和健身休閑。

自行車交通系統是預防和緩解城市地面交通壓力、減少空氣污染和降低能耗的重要途徑，有利于人居環境改善和城市可持續發展。自行車交通具有機動靈活、低碳環保、健康經濟等特征，其門到門的便捷性高于常規公交和軌道交通，是解決中短距離出行和接駁換乘的理想交通方式。但其動力方式和運行環境決定了自行車交通存在耗費體力、易受自然環境影響、運輸效率較低等不足。

二、自行車交通系統存在的問題

我國近10年城市交通系統建設中，主要是以快速化，機動化為導向的高強度道路交通系統建設，這導致對慢行交通的忽視甚至侵犯[1]，諸多具有獨立路權的自行車道被機動車道取代。雖然現在各城市均開始重視自行車交通系統的建設，但在規劃、設計、管理方面仍不同程度的存在問題。

1、 自行車交通規劃建設滯后，與城市功能未能融合發展。

在城市路網向機動化交通傾斜的背景下，受城市機動車道割裂，各地均存在自行車交通不連續不暢通的問題，缺乏成網絡的高品質自行車道，制約著自行車交通服務水平的提升。且由于道路紅線的分隔，步行空間和騎行空間往往與緊鄰地塊分別規劃設計，忽視了與周邊建筑環境的整體融合。

2、 自行車道舒適感、安全感不足。

道路交叉口，小區出入口等立道牙處未精細化處理，慢行道與機動車道存在高差，造成自行車騎行起伏顛簸，甚至需推行通過。自行車道沿線主要以景觀護欄為主，沿線景觀環境可以嘗試進一步美化。自行車道與步行道之間缺乏分隔，在空間較窄的情況下，自行車和行人爭奪慢行空間，給步行者帶來強烈的不安全感。

3、 停車設施供給不足，自行車管理混亂。

軌道站點等客流集散點自行車無序停放，無處停放的問題嚴重。機動車違章占道停車、街邊商業設施（如報亭）、市政綠化設施和市政公用設施設置隨意，嚴重影響自行車道的連續性。

三、自行車交通系統的構成

1、 自行車道

結合深圳市的慢行規劃實踐，根據自行車道所承擔的功能，可以將自行車道分為主廊道、連通道和休閑道。

主廊道主要是基于現狀或規劃道路，結合需求走廊，串聯城市辦公、居住熱點及重要軌道站點，強化跨片區中等距離自行車出行功能。連通道主要承擔居住區和周邊的學校、車站、社區康復中心等公共設施間的中短途出行及接駁交通，也包括主廊道集散自行車道。自行車休閑道指結合城市水體、山體、綠地建設的騎行道路，主要滿足休閑健身和兼顧串聯功能區。

2、 自行車停放設施

在城市規劃中，應利用好緊湊的城市空間，在居住辦公區、公共服務設施、地鐵車站和公交車站等地分散設置自行車停車設施，為自行車駐車換乘提供良好和方便的條件，解決自行車占道停放的問題。

四、自行車交通系統規劃設計建議

完善的自行車基礎設施是自行車交通發展的基石和前提條件。面對自行車交通系統存在的諸多問題，應該加強自行車交通系統的規劃建設，提升運營管理水平，打造集安全性、便捷性和美觀度于一體的自行車交通系統。

自行車基礎設施最重要的就是建立自行車道網絡。網絡規劃時，應結合城市道路系統、鐵路、河流湖泊、山體等將城市劃分為不同片區，結合各片區的發展特征提出適合片區發展的自行車道和自行車停車設施的規劃原則，分等級規劃自行車道，形成自行車交通網絡，并分片區測算停車設施需求和規模，處理好自行車道與綠道的關系，按照輕重緩急和可實施性提出分期行動計劃。針對城市步行和自行車通行空間不連續、不安全、不清晰、不舒適等問題，開展相關交通組織優化保障措施專項研究，形成符合規范、觀點鮮明、操作性強的優化設計指南和工作導則[2]。

在自行車道設計上，應該保證自行車道連續串聯，舒適暢達，處理好與步行、機動車交通的關系，同時提高自行車道與電動自行車的適應性。自行車交通系統應與居住區、就業點和公共活動場所等目的地連通，與公共交通設施無縫接駁，注重立道牙緩沖區設計，考慮使用藤蔓類綠植花草和風雨連廊，使自行車道沿線景觀和使用環境更加宜人。自行車道與步行道應盡量設置分隔設施，使自行車道具有相對獨立的空間。自行車道與機動車道之間也應該有分隔設施，保障自行車的騎行安全，減少對機動車道的干擾。

運營管理方面，可推動多部門協同聯動，創新自行車交通系統管理制度，推行起自行車交通系統專用規則，加強自行車安全教育。在精細化建設自行車系統的同時，大力整治自行車道違法占用，充分保障自行車路權。

五、結語

發展自行車交通是城市把綠色發展與共享發展理念列為第一要務的試金石。一方面主管部門要科學規劃設計，合理分配道路空間，提升自行車道的景觀和舒適度，建立起暢通無阻，便捷安全的自行車道。另一方面，需借鑒國內外先進城市的經驗，加強自行車交通系統的管理，加大對自行車示范項目的宣傳力度，保障自行車交通系統的路權，如此才能讓騎行者“暢行悅騎”。